13. В настоящее время вопросы повышения качества отдыха и оздоровления детей и подростков, удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей определены как приоритетные направления государственной социальной политики.
Для координации деятельности исполнительных органов государственной власти в части обеспечения оздоровительной кампании и её организационно-методического сопровождения в регионе действует межведомственный совет по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Костромской области.
14. Полномочия администрации Костромской области по проведению оздоровительной кампании детей определены Законом Костромской области от 10 марта 2009 года N 451-4-ЗКО "Об основах организации и обеспечения отдыха, оздоровления и организации занятости детей в Костромской области". В целях реализации данного Закона принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих порядок и условия предоставления путевок населению, их среднюю стоимость, механизм использования средств областного и муниципальных бюджетов.
15. Система финансирования отдыха, оздоровления и занятости детей строится из привлечения средств федерального, областного и местных бюджетов, средств хозяйствующих субъектов, родителей, благотворительных фондов.
В связи с передачей полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей на уровень субъекта расходные обязательства области на указанные цели увеличились более чем в 7 раз.
16. Костромская область представлена следующими учреждениями, организующими отдых и оздоровление детей: санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, загородные стационарные оздоровительные лагеря, детские оздоровительные лагеря с дневным пребыванием, профильные лагеря и смены.
В период оздоровительной кампании 2011 года в регионе функционировало 402 учреждения, организующие отдых и оздоровление детей:
381 учреждение, организующее деятельность лагерей с дневным и круглосуточным пребыванием детей (муниципальные учреждения образования, спорта, туризма и молодежной политики, областные учреждения социального обслуживания населения, палаточные, туристические, православные);
11 санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия;
10 загородных стационарных оздоровительных лагерей.
В 2011 году после двухлетнего перерыва приступил к оздоровительной деятельности загородный лагерь отдыха и оздоровления детей "Алые паруса".
Для обеспечения централизованного учета учреждений Костромской области, организующих отдых и оздоровление детей, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области совместно с исполнительными органами государственной власти Костромской области ведётся единый реестр учреждений, который размещается на специализированном информационном ресурсе в сети Интернет.
В целях повышения эффективности деятельности учреждений отдыха и оздоровления детей и обеспечения их финансовой поддержки по поручению губернатора Костромской области И.Н. Слюняева впервые в регионе проведен областной конкурс на лучшую программу детской оздоровительной кампании среди государственных учреждений, организующих отдых и оздоровление детей.
По итогам конкурса три учреждения — победителя получили финансовую поддержку в размере 1,5 млн. рублей каждый на улучшение материально-технической базы и ресурсное обеспечение.
17. В период круглогодичного отдыха и оздоровления детей 2011 года организованными формами отдыха и оздоровления детей охвачено 38061 ребенок, что составляет 62 % от общего количества детей Костромской области, подлежащих отдыху и оздоровлению.
Серьезное внимание, как и в предыдущие годы, уделяется организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2011 году организованными формами отдыха охвачено 5880 детей указанной категории, что на 4,3 % больше аналогичных показателей 2010 года.
В рамках поддержки бренда "Костромская Снегурочка" уже третий год дети указанной категории отдыхают в Великом Устюге, вотчине Деда Мороза. В целях расширения географии отдыха и оздоровления детей в августе 2011 года 170 детей Костромской области оздоровлено в Краснодарском крае, в санаторном комплексе им. А.И. Хальзева.
При участии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2011 году реализуется региональная программа по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и развития семейнозамещающих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Семья для каждого ребенка". В рамках программы проведена летняя лагерная смена для 40 замещающих родителей и 100 детей, специалистов служб сопровождения семей на базе областного загородного центра отдыха и оздоровления детей "Синие дали". Это новая услуга для семей указанной категории, направленная на укрепление детско-родительских отношений, повышение социально-правовой культуры приемных родителей.
В целях профилактики правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, гражданско-патриотического и социально-правового воспитания, социализации и реабилитации несовершеннолетних при содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проведена лагерная смена "Лестница успеха" для 135 детей, находящихся в конфликте с законом, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, на внутришкольном учете.
18. В регионе активно применяется практика организации областных авторских и профильных лагерей, программы которых решают задачи профилактики асоциальных проявлений среди детей и подростков, гражданского и патриотического воспитания, поддержки общественных организаций, содействия занятости и трудоустройству: "Комсорг", "Соколенок", "Кентавр", "Мир людей", "Академгородок", "Юный патриот", "Доброволец", известные не только в Костромской области, но и за ее пределами.
Решение вопроса о страховании детей на период их пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления осуществляется путем включения страховки в общую стоимость путевки в учреждения отдыха и оздоровления. Страхование детей в период их пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления детей осуществляется с 2010 года. Размер страховой премии составляет 12 руб. 60 коп. Сумма страховой выплаты составляет 10000 рублей.
19. При организации временного трудоустройства несовершеннолетних привлекаются средства областного бюджета, бюджетов муниципальных образований области и хозяйствующих субъектов.
Сфера применения труда несовершеннолетних разнообразна. Из общего количества подростков, занятых на временных работах, 45 % работали на благоустройстве территории, 27 % подростков были заняты на ремонтных работах в учебных заведениях, в детских домах, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, 8 % - вожатыми и помощниками воспитателей, 6 % участвовали в оказании помощи ветеранам, престарелым и инвалидам, 2 % - в сельском хозяйстве и 1 % в лесном хозяйстве и др.
Подростки оказывали социальную помощь ветеранам, приводили в порядок мемориалы, памятники, могилы "Неизвестного солдата", благоустраивали территории населенных пунктов, места проведения праздничных мероприятий, осуществляли сбор материалов для музеев "Боевой славы", "Книги Памяти".
В ходе реализации программы временного трудоустройства социальными партнерами служб занятости ежегодно выступают более 80 предприятий области всех форм собственности, создающие за счет собственных средств рабочие места более чем для 450 подростков.
20. Отработан алгоритм межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области, депутатов Костромской областной Думы и надзорных органов в вопросах обеспечения безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия детского отдыха в регионе.
В целях обеспечения контроля за соблюдением условий безопасности пребывания детей в учреждениях отдыха и оздоровления надзорными органами совместно с уполномоченными органами исполнительной власти проведено свыше 850 проверок, в том числе в ночное время.
В период проведения оздоровительной кампании детей на особом контроле находится соблюдение требований санитарных норм при подготовке и функционировании оздоровительных организаций.