КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2004 года N 3147

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (2004-2007 ГОДЫ)"

Утратило силу в связи с истечением срока действия

В редакции:

постановления Костромской областной Думы N 2016 от 05.07.2007 года

Рассмотрев и обсудив областную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Костромской области (2004-2007 годы)", представленную губернатором Костромской области, и решение постоянной комиссии по аграрной политике, экологии и природным ресурсам, Костромская областная Дума отмечает, что реализация представленной Программы создаст условия для реализации государственной политики по обеспечению эффективного использования земли и иной недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан.

Необходимость принятия Программы вызвана неотложностью решения вопросов по управлению объектами недвижимости на территории Костромской области.

Программа разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 745, и нацелена на решение стратегических задач в области структурной перестройки экономики в части земельно-имущественных отношений.

Общий объем финансирования Программы за счет различных источников определен в сумме 229,45 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 41,8 млн. рублей, областного бюджета в сумме - 61,35 млн. рублей, местных бюджетов - 57,3 млн. рублей, внебюджетных источников - 69,0 млн. рублей.

В рамках реализации программных мероприятий для нужд области необходимо решить следующие задачи:

- разработка и совершенствование нормативной базы для реализации государственной политики в области земельных и имущественных отношений;

- разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Костромской области и собственность муниципальных образований;

- создание автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;

- развертывание в государственных и муниципальных структурах программно- технических комплексов, современных отечественных информационных технологий и программных средств, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости;

- развертывание в органах по управлению земельными ресурсами программно- технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием земель и обеспечению поступлений платежей за землю в бюджеты всех уровней;

- обеспечение совместимости информационных систем, связанных с формированием, государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением и распоряжением недвижимостью, и создание системы электронного обмена сведениями между ними;

- организация и проведение подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающих государственный кадастровый учет земли и иных объектов недвижимости, кадастровую оценку земель, а также подготовка кадров в системе государственного и муниципального управления землей и иной недвижимостью.

Реализация Программы позволит создать условия для планомерного и последовательного проведения государственной политики по обеспечению эффективного использования земель и иной недвижимости, активного вовлечения их в оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, совершенствования налогообложения, формирования банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.

Программа согласована с муниципальными образованиями, заинтересованными организациями.

На основании изложенного Костромская областная Дума ПОСТАНОВИЛА:

1. Утвердить областную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Костромской области (2004-2007 годы)".

2. Предложить администрации Костромской области:

2.1. Включить областную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Костромской области (2004-2007 годы)" в перечень областных целевых программ, финансируемых из областного бюджета в 2004 году (Приложение N 12 к Закону Костромской области "Об областном бюджете на 2004 год").

2.2. Уточнить показатели программы, затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации программы с учетом выделяемых финансовых средств из областного бюджета в соответствии с пунктами 6,7 статьи 8 Закона Костромской области от 05.05.2003 года N 114-ЗКО "О прогнозировании, программе социально- экономического развития Костромской области и областных целевых программах".

2.3. При формировании областного бюджета на 2005 год и последующие годы в проекте закона Костромской области об областном бюджете предусматривать финансирование планируемых расходов на реализацию указанной программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления при формировании бюджетов муниципальных образований предусматривать расходы на реализацию мероприятий областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Костромской области (2004-2007 годы)".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянной комиссии по аграрной политике, экологии и природным ресурсам Ямщикову В.Н.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Костромской

областной Думы В.П. Ижицкий

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Костромской области (2004-2007 годы)" Содержание

ПАСПОРТ областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Костромской области (2004-2007 годы)"

1. ВВЕДЕНИЕ.

Областная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Костромской области (2004-2007 годы)" (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 745 и нацелена на решение стратегических задач в области структурной перестройки экономики в части земельно-имущественных отношений.

Программа является логическим продолжением Программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра в Костромской области (1997-2000 гг.)", утвержденной постановлением главы администрации Костромской области от 24 февраля 1997 г. N 106.

Реализация Программы будет содействовать созданию государственного земельного кадастра как одной из основополагающих инфраструктур органов государственной власти в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости в интересах сохранения общественной стабильности и укрепления экономики области.

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ.

Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития области является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан.

Однако достижение указанных целей сдерживается рядом нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений, снижающих социально-экономический потенциал развития области. На сегодняшний день одной из главных проблем остается отсутствие необходимых нормативных правовых документов, обеспечивающих реализацию конституционных прав граждан и юридических лиц на земельные участки и иные объекты недвижимости. Не проведено разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Не решена задача создания полноценного государственного земельного кадастра как системы государственного учета единых объектов недвижимости. Работы по инвентаризации земель и кадастровой оценке своевременно не завершены из-за недостаточного финансирования. Более половины населенных пунктов и районов области не обеспечены качественными картографическими материалами. Практически отсутствует опорная межевая сеть. В области большой дефицит квалифицированных специалистов-землеустроителей. Из-за их недостатка несвоевременно обеспечиваются потребности граждан и юридических лиц в межевании земельных участков для обязательной постановки их на государственный кадастровый учет. Следствием этого явилось отсутствие юридически оформленных прав на уже предоставленные собственникам, владельцам и пользователям земельные участки. Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.

Постановка указанных проблем в рамках настоящей Программы позволяет рассматривать ее как логическое продолжение целевых программ "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра в Костромской области (1997-2000 гг.)", утвержденной постановлением главы администрации Костромской области от 24 февраля 1997 года N 106 и "Развитие земельной реформы в Костромской области на 2000-2002 годы", утвержденной постановлением Костромской областной Думы от 3 мая 2000 г. N 880.

При реализации Программы планируется использовать все выполненные ранее разработки, созданную материально-техническую, информационную и технологическую базу, подготовленный персонал и опыт проведения мероприятий, охватывающих всю территорию области. Важным обстоятельством является и тот факт, что настоящая Программа, охватывая сферу государственного земельного кадастра как единую систему государственного учета объектов недвижимости, полностью координируется с утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 года N 273 Федеральной программой поэтапного развития государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В рамках реализации Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра" Федеральной службой земельного кадастра России в Костромской области создано Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Костромской области" с 12-ю межрайонными филиалами, осуществляющими государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".

Федеральной службой земельного кадастра России в область поставлено 60 программно-технических комплексов для автоматизированного кадастрового учета земельных участков. Обучено 74 специалиста новым технологиям ведения государственного земельного кадастра.

Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству ежегодно участвуют в обеспечении налоговых органов списками плательщиков земельного налога и арендной платы за землю, т.е. участвуют в создании налогооблагаемой базы.

Подготовлены предварительные перечни земельных участков, относящихся к федеральной и областной собственности.

Для автоматизированного государственного кадастрового учета созданы электронные карты кадастрового деления по 26 городам и районным центрам.

Обеспеченность доброкачественным плановым картографическим материалом в области крайне низкая. Более 50% картографических материалов по поселениям области устарели и требуют полного обновления.

Из-за крайне недостаточного финансирования из областного и местного бюджетов мероприятия областных программ "Создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра (1997-2002 г.г.)" и "Развития земельной реформы в Костромской области в 1999-2002 г.г." практически не выполнены.

Отсутствие необходимого бюджетного финансирования, сокращение штатов в комитетах, ликвидация в 2001 г. в 16 муниципальных образованиях в результате реорганизации комземов не позволяют на должном уровне вести государственный земельный кадастр и оперативно решать поставленные задачи.