ДЕПАРТАМЕНТ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 30 декабря 2011 года N 246
О ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании приказа департамента по труду и занятости населения Костромской области от 20.05.2015 N 79, вступившего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________
В редакции:
приказа департамента по труду и занятости населения Костромской области N 46 от 21.03.2012 года (НГР ru44000201200192)
приказа департамента по труду и занятости населения Костромской области N 137 от 13.08.2012 года (НГР ru44000201200789)
приказа департамента по труду и занятости населения Костромской области N 180 от 18.10.2012 года (НГР RU44000201201005)
приказа департамента по труду и занятости населения Костромской области N 243 от 26.12.2012 года (НГР RU44000201201416)
приказа департамента по труду и занятости населения Костромской области N 4 от 09.01.2013 года (НГР RU44000201300001)
приказа департамента по труду и занятости населения Костромской области N 112 от 12.08.2013 года (НГР RU44000201300673)
приказа департамента по труду и занятости населения Костромской области N 182 от 28.10.2013 года (НГР RU44000201301028)
приказа департамента по труду и занятости населения Костромской области N 28 от 13.02.2014 года (НГР RU44000201400078)
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации",
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Содействие занятости населения Костромской области на 2012-2014 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
3. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2012 года.
Директор департамента В. М. Брезгин
Приложение
Утверждена
приказом директора департамента
по труду и занятости населения
Костромской области
от 30 декабря 2011 г. N 246
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 -2014 ГОДЫ"
I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
1. Наименование Программы - ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения Костромской области на 2012-2014 годы" (далее - Программа).
2. Основание разработки Программы - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
3. Государственный заказчик Программы - администрация Костромской области.
4. Основной разработчик Программы - департамент по труду и занятости населения Костромской области.
5. Координатор Программы - департамент по труду и занятости населения Костромской области.
6. Исполнители программных мероприятий:
1) департамент по труду и занятости населения Костромской области;
2) областные государственные казенные учреждения центры занятости населения.
7. Цель Программы - содействие эффективной занятости населения Костромской области.
8. Основные задачи Программы:
1) развитие качества рабочей силы;
2) содействие трудоустройству и эффективной занятости граждан, в том числе содействие самозанятости и предпринимательской инициативы граждан, содействие занятости граждан, находящихся под риском увольнения, и граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
3) содействие трудовой мобильности и регулирование трудовой миграции граждан,
4) участие в организации работы по вопросам альтернативной гражданской службы.
9. Сроки и этапы реализации Программы:
1) 1 этап - 2012 год;
2) 2 этап - 2013 год;
3) 3 этап - 2014 год.
10. Основные мероприятия Программы - (приложение N 1 Программы):
1) развитие качества рабочей силы;
2) содействие трудоустройству населения, в том числе содействие занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
3) регулирование трудовой миграции;
4) содействие занятости граждан, находящихся под риском увольнения;
5) осуществление деятельности по организации направления граждан на альтернативную гражданскую службу;
6) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
11. Финансирование Программы будет осуществляться из средств областного бюджета. Объем финансирования Программы составит 65734,1 тыс. руб.
(в редакции приказов департамента по труду и занятости населения Костромской области N 46 от 21.03.2012 года (НГР ru44000201200192), N 137 от 13.08.2012 года (НГР ru44000201200789), N 243 от 26.12.2012 года (НГР RU44000201201416), N 112 от 12.08.2013 года (НГР RU44000201300673), N 28 от 13.02.2014 года (НГР RU44000201400078))
12. На реализацию мероприятий Программы планируется привлечение дополнительных средств в объеме 98644,4 тыс. рублей.
(в редакции приказов департамента по труду и занятости населения Костромской области N 243 от 26.12.2012 года (НГР RU44000201201416), N 112 от 12.08.2013 года (НГР RU44000201300673), N 28 от 13.02.2014 года (НГР RU44000201400078))
13. Целевые индикаторы Программы (таблица 8, Приложение N 2):
сдерживание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,1 - 1,0 процентов;
снижение напряжённости на регистрируемом рынке труда до 1,1 - 0,9 незанятых граждан в расчёте на одну вакансию, заявленную в службу занятости.
II. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА И В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
14. В 2010-2011 году наметившиеся положительные тенденции в социально-экономическом развитии области способствовали развитию благоприятной ситуации на рынке труда региона. Большинство показателей социально-экономического развития сохраняет устойчивую положительную динамику.
Объем промышленного производства 2011 году превысит уровень 2010 года на 8,4 процента, в том числе в обрабатывающих производствах - на 9,7 процента, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – на 4,8 процента.
Средняя номинальная заработная плата, начисленная в 2009 году, составила 12447 рублей, в 2010 году -13526 рублей, ежегодный рост составил 8 %. Начисленная номинальная заработная плата в августе 2011 года составила 14772 рубля, рост к августу 2010 года составил 8,7 %.
Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в 2008 году составила 4666 рублей. К 2009 году увеличилась на 9 %, в 2010 -на 16 %, за 1 полугодие 2011 года величина прожиточного минимума трудоспособного населения составила 6867 рублей.
Общая численность населения в Костромской области на 1 января 2010 года составила 668,3 тыс. человек (на 1 января 2009 года - 692,3 тыс. человек), доля городского населения составила 68,6%, сельского – 31,4%. По сравнению с 2009 годом численность населения уменьшилась на 4,0 тыс. человек. На сокращение численности населения оказали влияние естественная и миграционная убыль населения.
За период с 2008 по 2010 год наблюдалась тенденция снижения численности трудовых ресурсов и экономически активного населения области. В 2008 году численность трудовых ресурсов составила 441,7 тыс. человек, в 2009 году - 437,2 тыс. чел., в 2010 году - 429,0 тыс. человек; экономически активного населения соответственно 376,8 тыс. чел., 371,7 тыс. чел, 2010 - 368,2 тыс. чел.
Численность занятых в крупных, средних организациях Костромской области также снижалась: в августе 2011 года, по оценке Костромастата составила 156,5 тыс. человек, это 96,7% к соответствующему периоду предыдущего года и 90,5% к 2009 году.
По состоянию на 1 октября 2011 года в Костромской области учтено 17,5 тыс. предприятий, организаций, их филиалов и других обособленных подразделений. За год их число уменьшилось на 268 тыс. единиц. Наибольшее число хозяйствующих субъектов сосредоточено в торговле, в организациях, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, строительстве, сельском хозяйстве.
Большую часть (69,9 %) хозяйствующих субъектов составляют организации частной формы собственности.
15. По данным Федеральной службы государственной статистики, общая численность безработных по методологии МОТ по Костромской области снизилась с 30,7 % в среднем за 2009 год до 22,7 тыс. человек в 2010 году; уровень общей безработицы по Костромской области соответственно снизился с 8,3% в 2009 году до 6,2% 2010 году. В среднем за 3 квартал 2011 года численность безработных по методологии МОТ составила 16,0 тыс. человек, уровень общей безработицы 4,3 %. Динамика общей и регистрируемой безработицы представлена в таблице 1,2 приложения N 2 к настоящей Программе.
16. В 2010 году улучшилась ситуация и с высвобождением работников из организаций Костромской области. В период с 1 января 2010 года по 1 января 2011 года 498 организаций Костромской области представили сведения о высвобождении 6,3 тыс. работников (на 40, 6 % меньше по сравнению с 2009 годом).
В 2010 году в органы службы занятости населения Костромской области обратились 4,5 тыс. человек из числа уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации (на 38,2 % меньше, чем в 2009 году), из них нашли работу 2,2 тыс. человек. Доля высвобожденных составила 11,1 % от числа всех обратившихся. За 10 месяцев 2011 года в службу занятости обратились 3984 человека из числа уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников (12,6 % от обратившихся граждан).
В декабре 2010 года в службу занятости сообщили сведения о неполной занятости 2,4 тыс. работников 44 организаций, находящиеся на территории Костромской области (неполное рабочее время по инициативе администрации, простои по вине работодателя, отпуска без сохранения заработной платы). В декабре 2009 года численность работников, находящихся в режиме неполной занятости, составляла 16,3 тыс. человек.
17. Несмотря на значительное количество заявленных предприятиями и организациями области вакансий, сохраняется несоответствие спроса и предложения рабочей силы. На регистрируемом рынке труда преобладает спрос на рабочие профессии (81,3% от общего количества заявленных в службу занятости вакансий). Но лишь 67,7 % граждан, обратившихся в службу занятости, ранее имели рабочую профессию.
В 2010 году в службу занятости было заявлено 35,7 тыс. вакансий (83,8 % к уровню 2009 года). С учетом имевшихся на начало года служба занятости располагала сведениями о наличии 39,2 тыс. вакансий. Уровень напряженности снизился и на 01.01.2010 составил 2,3 человека против 1,3 человек на 01.01.2011.
В отдельных территориях количество заявленных организациями вакансий в службу занятости значительно ниже численности граждан, обратившихся в поиске работы, т. е. существует территориальный дисбаланс предложения и спроса на рабочую силу. Отсутствие достаточного количества вакансий затрудняет трудоустройство обратившихся в поиске работы граждан. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда на 1 ноября 2011 года по Костромской области составил 1,0 человека, незанятых трудовой деятельностью, на 1 вакансию, в то же время коэффициент напряженности в Шарьинском районе составил 2,8 человека, в Межевском районе 2,3 человека, не занятых трудовой деятельностью, на 1 вакансию.
Наиболее востребованы на рынке труда квалифицированные рабочие: каменщики, маляры, штукатуры, электрогазосварщики, бетонщики, арматурщики, водители, машинисты экскаватора, машинисты бульдозера, машинисты крана, монтажники, рамщики, заточники, наладчики и станочники деревообрабатывающих станков, слесари-ремонтники, повара, а также служащие и инженерно-технические работники: агент страховой, воспитатели детских садов, врачи, медицинские сестры, инженеры.
Наиболее конкурентоспособными на рынке труда являются граждане с высшим образованием и достаточным опытом работы, неконкурентоспособной остается молодежь после окончания учебных заведений, не имеющая стажа работы и граждане, имеющие длительный перерыв в работе.
18. В 2010 году в службу занятости обратились за содействием в поиске подходящей работы 40606 человек против 56094 человек, обратившихся в 2009 году. Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в 2010 году снизилась по сравнению с численностью обратившихся 2009 году на 15488 человек или 27,6%. Доля обратившихся за содействием в поиске работы в 2010 году по отношению к экономически активному населению составила 11,0%, в 2009 году -15,1 %.
19. Численность официально зарегистрированных безработных по состоянию на 01.01.2011 составила 4,7 тыс. чел. по сравнению с 7,1 тыс. чел. на 01.01.2010 (снижение на 2,3тыс. человек). В 2011 году численность безработных продолжала снижаться, на 1.11.2011 года она составила 4043 человека. Снижение числа безработных по сравнению с началом года произошло на 22 территориях области (максимальное снижение произошло в Островском районе 57,5% к уровню 1.01.2011 году, увеличение числа безработных произошло на 3 территориях, самое большое в Шарьинском районе, 125,4 % к уровню 1.01.2011 года.
В 2011 году произошли следующие изменения структуры безработных по сравнению с 2010 годом:
Доля жителей сельской местности в общем числе безработных возросла с 34,6 % на 01.01.2010 до 38,2 % на 01.01.2011 (36,7 % на 01.01.2009). Доля женщин увеличилась в общем числе безработных с 51,4 % на 01.01.2010 до 58,7 % на 01.01.2011 (60,1% на 01.01.2009) и доля мужчин соответственно уменьшилась с 48,6% до 41,3% (39,9% на 01.01.2009).
Удельный вес молодежи в возрасте 16-29 лет снизился с 18,7 % на 01.01.2010 года до 16,5 % на 01.01.2011 года (в 2009 году - 21,0%). Повысилась доля граждан предпенсионного возраста с 7,7% до 11,8% (в 2009 году – 10,4%). Вместе с тем, средний возраст безработного увеличился в 2011 году и составил 40,7 лет против 39,9 лет в 2010 году (в 2009 году – 39,7 лет).
