АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 мая 2012 года N 175-а
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации Костромской области от 29.10.2018 N 439-а, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru - 30.10.2018).
____________________________________________________________________
(в редакции постановлений администрации Костромской области от 29.06.2012 N 257-а, от 09.11.2012 N 459-а, от 11.02.2014 N 22-а, от 11.11.2014 N 455-а, от 22.04.2016 N 109-а, от 18.09.2017 N 349-а)
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в целях повышения качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Костромской области администрация Костромской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
2. Определить администрацию Костромской области уполномоченным органом по проведению экспертизы, в том числе антикоррупционной и юридической, проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.
(в ред. постановления администрации Костромской области от 11.02.2014 N 22-а)
3. Поручить управлению информатизации и связи администрации Костромской области осуществлять от имени администрации Костромской области проведение экспертизы, в том числе антикоррупционной и юридической, проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.
(п. 3 в ред. постановления администрации Костромской области от 11.02.2014 N 22-а)
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу по вопросам проведения административной реформы.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ
Приложение
Утвержден
постановлением
администрации
Костромской области
от 11 мая 2012 года N 175-а
Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг
(в редакции постановлений администрации Костромской области от 29.06.2012 N 257-а, от 09.11.2012 N 459-а, от 11.02.2014 N 22-а, от 11.11.2014 N 455-а, от 22.04.2016 N 109-а, от 18.09.2017 N 349-а)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим Порядком определяется последовательность действий исполнительных органов государственной власти Костромской области при разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг (далее - регламент).
Регламентом исполнения государственной функции является нормативный правовой акт исполнительного органа государственной власти Костромской области, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) исполнительного органа государственной власти Костромской области при осуществлении государственного контроля (надзора).
Регламентом предоставления государственной услуги является нормативный правовой акт исполнительного органа государственной власти Костромской области, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) исполнительного органа государственной власти Костромской области, осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей (далее - заявитель) в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).
Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями исполнительного органа государственной власти Костромской области, их должностными лицами, взаимодействия исполнительного органа государственной власти Костромской области с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции, предоставлении государственной услуги.
2. Регламенты разрабатываются исполнительными органами государственной власти Костромской области, к сфере деятельности которых относится исполнение государственной функции, предоставление государственной услуги, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, устанавливающими критерии, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений, а также иные требования к порядку исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг.
3. При разработке регламентов исполнительный орган государственной власти Костромской области предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения государственной функции, предоставления государственной услуги, в том числе:
1) упорядочение административных процедур (действий);
2) устранение избыточных административных процедур (действий);
3) сокращение срока исполнения государственной функции, предоставления государственной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения государственной функции, предоставления государственной услуги. Исполнительный орган государственной власти Костромской области, осуществляющий подготовку регламента, может установить в регламенте сокращенные сроки исполнения государственной функции, предоставления государственной услуги, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения государственной функции, предоставления государственной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации и Костромской области.
Установление сокращенных сроков предоставления государственной услуги является обязательным в случае востребованности государственной услуги при возникновении на территории Костромской области ситуаций чрезвычайного характера;
(абзац введен постановлением администрации Костромской области от 18.09.2017 N 349-а)
4) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления государственной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного представления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами органа, предоставляющего государственную услугу, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", организации межведомственного (межуровневого) электронного взаимодействия при предоставлении государственной услуги с использованием информационно-коммуникационных технологий;
5) ответственность должностных лиц исполнительных органов государственной власти Костромской области, исполняющих государственную функцию, предоставляющих государственную услугу, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);
6) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.
Глава 2. ТРЕБОВАНИЯ К РЕГЛАМЕНТАМ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ
4. Наименование регламента определяется исполнительным органом государственной власти Костромской области, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена государственная функция.
5. В регламент включаются следующие главы:
1) общие положения;
2) требования к порядку исполнения государственной функции;
3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;
4) порядок и формы контроля за исполнением государственной функции;
5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц.
6. Глава, касающаяся общих положений, включает в себя:
1) наименование государственной функции;
2) наименование исполнительного органа государственной власти Костромской области, исполняющего государственную функцию. Если в исполнении государственной функции участвуют также федеральные органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов, иные исполнительные органы государственной власти Костромской области и органы местного самоуправления, а также организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Костромской области, указываются все исполнительные органы государственной власти и органы государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, участие которых необходимо при исполнении государственной функции;
3) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;
4) предмет государственного контроля (надзора);
5) права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора);
6) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);
7) описание результата исполнения государственной функции.
7. Глава, касающаяся требований к порядку исполнения государственной функции, включает в себя:
1) порядок информирования об исполнении государственной функции;
2) срок исполнения государственной функции.
8. В порядке информирования об исполнении государственной функции указываются следующие сведения:
1) информация о месте нахождения и графике работы исполнительных органов государственной власти Костромской области, исполняющих государственную функцию, их структурных подразделений, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, участвующих в исполнении государственной функции;
2) справочные телефоны исполнительных органов государственной власти Костромской области, исполняющих государственную функцию, в том числе номер телефона-автоинформатора;
3) адреса официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Костромской области, исполняющих государственную функцию, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса электронной почты;
(в ред. постановления администрации Костромской области от 11.11.2014 N 455-а)
4) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
5) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах 1-4 настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения государственной функции, на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Костромской области, исполняющих государственную функцию, организаций, участвующих в исполнении государственной функции, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
(в ред. постановления администрации Костромской области от 11.11.2014 N 455-а)
9. В описании срока исполнения государственной функции указывается общий срок исполнения государственной функции.
10. Глава, касающаяся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, включает соответствующую количеству административных процедур логически обособленную последовательность административных действий при исполнении государственной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения государственной функции.
В начале указанной главы приводится исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в этом разделе.
11. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к регламенту.
12. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:
1) основания для начала административной процедуры;
2) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
3) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;
4) условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации или Костромской области;
5) критерии принятия решений;
6) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;
7) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
13. Глава, касающаяся порядка и формы контроля за исполнением государственной функции, включает в себя сведения о (об):
1) порядке осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами исполнительного органа государственной власти Костромской области положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений;
2) порядке и периодичности осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядке и формах контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции;
3) ответственности должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции;
4) положениях, характеризующих требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
