ЗАКОН
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 11 октября 1996 года N 81
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой в целом 19 сентября 1996 года
{УТРАТИЛ СИЛУ:
Закон Белгородской области от 24.09.2007 года N 150}
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Закон Белгородской области от 3.09.1997 года N 129;
Закон Белгородской области от 21.09.1998 года N 36;
Закон Белгородской области от 05.06.2001 года N 146;
Закон Белгородской области от 12.07.2004 года N 136;
Закон Белгородской области от 12.10.2006 года N 71}
Статья 1. Основные понятия и термины
1. Закон "О муниципальной службе Белгородской области" устанавливает особенности организации муниципальной службы, определяет правовое положение муниципальных служащих области.
{В ред. Закона Белгородской области от 3.09.97 N 129;}
2. Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
3. Местное самоуправление - это признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических или иных местных традиций. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
4. Муниципальные должности муниципальной службы.
Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Белгородской области (приложение 1 к настоящему закону).
{В ред. Закона Белгородской области от 12.07.2004 года N 136}
{в редакции закона Белгородской области от 12.10.2006 года N 71}
5. Муниципальная должность-должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом Белгородской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
{В ред. Закона Белгородской области от 3.09.97 N 129}
{В ред. Закона Белгородской области от 21.09.98 N 36}
6. Муниципальные должности подразделяются на:
- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления), а также в результате решений представительного органа местного самоуправления из числа лиц, избранных в результате муниципальных выборов в состав этого органа местного самоуправления;
- иные муниципальные должности с установленным кругом обязанностей и денежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемые на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора.
{Пункт 6 дополнен в ред. Закона Белгородской области от 3.09.97 N 129}
7. Выборное должностное лицо местного самоуправления - гражданин Российской Федерации, замещающий выборную муниципальную должность в результате избрания представительным органом местного самоуправления из своего состава. Выборное должностное лицо местного самоуправления не является муниципальным служащим. Статус члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается законом области.
{Пункт 7 дополнен в ред. Закона Белгородской области от 3.09.97 N 129}
8. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
{Пункт 8 дополнен в ред. Закона Белгородской области от 3.09.97 N 129}
{В ред. Закона Белгородской области от 21.09.98 N 36}
Глава 1. Принципы и задачи муниципальной службы
Статья 2. Основные задачи муниципальной службы
Основными задачами муниципальной службы являются:
1) обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования;
2) исполнение положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, законов области, нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования;
3) обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;
4) подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов местного самоуправления;
5) защита прав и интересов муниципального образования.
Статья 3. Основные принципы муниципальной службы
Муниципальная служба основана на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Белгородской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
6) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;
8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
9) внепартийности и внерелигиозности муниципальной службы.
{В ред. Закона Белгородской области от 21.09.98 N 36}
Статья 4. Исключена
{В ред. Закона Белгородской области от 21.09.98 N 36}
Статья 4. Муниципальная должность
Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Белгородской области.
Муниципальные должности классифицируются по группам: высшие, главные, ведущие, старшие, младшие муниципальные должности.
К высшим муниципальным должностям относятся:
должность высшего должностного лица муниципального образования;
иные должности, отнесенные к группе высших муниципальных должностей нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
К главным муниципальным должностям относятся:
должности заместителей высшего должностного лица муниципального образования;
иные должности, отнесенные к группе главных муниципальных должностей нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
К ведущим муниципальным должностям относятся:
должности начальников комитетов, управлений, их заместителей;
иные должности, отнесенные к группе ведущих муниципальных должностей нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
К старшим муниципальным должностям относятся:
должности начальников отделов, управлений, секторов и их заместителей;
иные должности, отнесенные к группе старших муниципальных должностей нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
К младшим муниципальным должностям относятся муниципальные должности, не вошедшие в перечисленные выше группы должностей.
{В ред. Закона Белгородской области от 3.09.97 N 129}
{В ред. Закона Белгородской области от 21.09.98 N 36}
Глава 2. Правовой статус муниципального служащего
Статья 5. Муниципальный служащий
1. Муниципальный служащий исполняет обязанности по должности муниципальной службы в порядке, установленном федеральными законами, законами области и нормативными правовыми актами местного самоуправления.
{Пункт 1 в ред. Закона Белгородской области от 3.09.97 N 129}
2. Муниципальные служащие муниципальных органов, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований, признаются муниципальными служащими муниципальных образований.
3. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
{Пункт 3 в ред. Закона Белгородской области от 3.09.97 N 129}
4. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде.
Статья 6. Личное дело муниципального служащего
1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой муниципального образования и при переводе или увольнении муниципального служащего передается в ведомственный архив. Ведение нескольких личных дел для одного муниципального служащего не допускается.
2. Сведения о муниципальных служащих, включаются в резерв государственных служащих.
3. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами области и местного самоуправления.
4. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещается.
Статья 7. Обязанности муниципального служащего
Муниципальный служащий обязан:
1) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;
2) исполнять законодательство, другие нормативные правовые акты, изданные государственными органами, органами местного самоуправления, а также решения, принятые населением муниципального образования на референдуме, сходе;
3) в своей деятельности исходить из конституционного принципа: человек, его права и свободы являются высшей ценностью;
4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
5) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
6) своевременно, в пределах своих должностных полномочий, рассматривать обращения в муниципальные органы в соответствии с поручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица муниципального органа и разрешать их в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования;
