ГУБЕРНАТОР БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2006 года N 62
О СОЗДАНИИ И ПОДДЕРЖАНИИ В ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ УПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
(в редакции постановлений Губернатора Белгородской области от 07.12.2007 N 160, от 22.06.2009 N 58, от 24.05.2016 N 50)
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 16 февраля 1995 года N 15-ФЗ "О связи", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 19 июня 2007 года N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" и статью 21 Федерального закона "Об обороне", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 1 марта 1993 года N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 27 июля 1998 года N 844 "О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации", от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", от 31 декабря 2004 года N 895 "Об утверждении Положения о приоритетном использовании или ограничении использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановляю:
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 07.12.2007 N 160)
1. Утвердить Положение о создании и поддержании в постоянной готовности к использованию технических средств управления и объектов гражданской обороны (далее - Положение, прилагается).
2. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов, руководителям структурных подразделений органов исполнительной власти области, организаций всех форм собственности руководствоваться Положением, утвержденным в пункте 1 настоящего постановления.
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 22.06.2009 N 58)
3. Рекомендовать генеральному директору Белгородского филиала ПАО "Ростелеком" Г.Н.Кузьменко обеспечить постоянную готовность к использованию в мирное и военное время технических средств систем оповещения и связи области.
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 24.05.2016 N 50)
4. Передать полномочия Главному управлению МЧС России по Белгородской области (Потапов С.П.) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2007 года N 568 "Об утверждении Соглашения между МЧС России и правительством Белгородской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий" по методическому руководству и контролю за созданием и поддержанием в постоянной готовности к использованию технических средств управления и объектов гражданской обороны.
(в ред. постановлений Губернатора Белгородской области от 22.06.2009 N 58, от 24.05.2016 N 50)
5. Признать утратившим силу постановление главы администрации Белгородской области от 4 февраля 2000 года N 91 "О создании и поддержании в постоянной готовности к использованию технических средств управления и объектов гражданской обороны".
6. Контроль за исполнением постановления возложить на секретаря Совета безопасности области О.В.Мантулина.
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 24.05.2016 N 50)
Об исполнении постановления информировать к 15 июля 2006 года.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
Утверждено
постановлением
губернатора Белгородской области
от 24 апреля 2006 года N 62
ПОЛОЖЕНИЕ О СОЗДАНИИ И ПОДДЕРЖАНИИ В ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ УПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
(в ред. постановлений Губернатора Белгородской области от 07.12.2007 N 160, от 22.06.2009 N 58, от 24.05.2016 N 50)
1. Система управления гражданской обороны - составная часть системы государственного управления Российской Федерации, предназначенная для решения задач в области гражданской обороны и представляющая собой совокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также пунктов управления и технических средств, обеспечивающих управление гражданской обороной.
(п. 1 в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 24.05.2016 N 50)
2. Пункт управления - это специально оборудованное помещение или транспортное средство, предназначенные для размещения и обеспечения устойчивой работы соответствующего органа управления ГО.
3. Для обеспечения непрерывного руководства ГО в каждом звене управления в мирное время создается система связи ГО, которая полностью развертывается при переводе ГО с мирного на военное положение. Она представляет собой организационно-техническое объединение сил и средств связи Главного управления МЧС России по Белгородской области, общегосударственных и ведомственных сил и средств связи.
(п. 3 в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 22.06.2009 N 58)
4. Связь с городскими и загородным защищенными пунктами управления, подвижными пунктами управления организуется с пунктов управления оповещающей части противовоздушной обороны, вышестоящих начальников, военного управления, подчиненных сил и аварийно-спасательных служб эвакуационными и эвакуационными приемными комиссиями области, городов и районов.
5. Связь является основным средством, обеспечивающим управление ГО. Она определяет готовность системы управления ГО. Потеря связи ведет к потере управления и к невыполнению поставленных задач.
6. Важной задачей управления является организация оповещения ГО. Она представляет организационно-техническое объединение средств для передачи в короткие сроки сигналов и распоряжений органам управления ГО, Главному управлению МЧС России по Белгородской области, спасательным службам, штатным и нештатным аварийно-спасательным формированиям, а также населению. Системы оповещения гражданской обороны организуются заблаговременно во всех звеньях управления с возможностью запуска с городского и загородного защищенных пунктов управления, а локальных систем оповещения - и с диспетчерских пунктов потенциально опасных объектов.
(п. 6 в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 22.06.2009 N 58)
7. Оповещение организуется во всех звеньях управления с целью своевременного приведения в готовность системы ГО, предупреждения органов управления, сил ГО и населения об угрозе нападения противника, о радиоактивном, химическом и биологическом заражении, а также об угрозах катастрофического затопления и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Система оповещения должна обеспечивать как централизованное (от Главного управления МЧС России по Белгородской области), так и децентрализованное (местное) оповещение населения.
(п. 7 в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 22.06.2009 N 58)
8. Технические средства пунктов управления в мирное время поддерживаются в состоянии, обеспечивающем приведение их в готовность к использованию по назначению и в сроки, устанавливаемые директивными документами.
Это обеспечивается комплексом мероприятий эксплуатационно-технического обслуживания, который включает в себя техническое обслуживание, текущий ремонт, планирование и учет эксплуатации и ремонта.
9. Технические средства управления при повседневной эксплуатации должны содержаться в исправности и готовности к использованию по назначению.
Графики работы отдельных технических средств управления разрабатываются начальником (комендантом) запасного пункта управления и утверждаются руководителем организации, на балансе которой находятся средства управления.
10. Технические средства управления и объекты ГО Белгородской области создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к использованию по назначению органами, осуществляющими управление ГО на территории Белгородской области, с участием служб оповещения и связи ГО.
11. Местные технические средства управления и объекты ГО создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к использованию по назначению органами, осуществляющими управление ГО на территории города, района, городского или сельского поселения с участием служб оповещения и связи ГО.
12. Объектовые технические средства управления и объекты ГО создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к использованию по назначению руководством объекта с последующим включением их в состав местных технических средств управления.
13. Поддержание в постоянной готовности к использованию по назначению технических средств управления и объектов ГО достигается выполнением технических мероприятий, которые включают:
планирование эксплуатационно-технического обслуживания;
систематический контроль за техническим состоянием и готовностью территориальных систем управления и оповещения к использованию по предназначению, осуществляемый органами исполнительной власти Белгородской области;
своевременное и полное укомплектование технических средств управления запасными частями;
качественное метрологическое обеспечение;
высокая профессиональная подготовка специалистов по эксплуатационно-техническому обслуживанию и текущему ремонту;
непрерывное и эффективное управление силами и средствами эксплуатационно-технического обслуживания и текущего ремонта;
наличие достоверных сведений о техническом состоянии технических средств оповещения;
изучение и обобщение опыта эксплуатационно-технического обслуживания, внедрение прогрессивных методов технического обслуживания и текущего ремонта.
14. Под техническими средствами управления (далее - ТСУ) понимается совокупность средств связи, оповещения, автоматизированных систем управления, отдельных установок, предназначенных для обеспечения управления и оповещения в различных условиях обстановки.
15. В состав ТСУ объектов ГО входят системы радиосвязи, проводной связи, оповещения, сигнализации, автоматизированной системы управления, энергоснабжения и контроля за техническими средствами управления.
16. ТСУ обязаны содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению в соответствии с установленным порядком и режимами работы, предусмотренными руководящими и эксплуатационными документами.
17. Изменение режимов работы ТСУ (включение, отключение, переход на резервные системы и средства) осуществляется дежурным персоналом с записью в журнал дежурства.
18. Ежемесячный и годовой учет работы ТСУ фиксируется в формулярах (паспортах).
19. При повседневной эксплуатации ТСУ они обеспечиваются электроэнергией от внешних (основных) источников электроснабжения. При этом в помещениях, где находится дежурный персонал, предусматривается рабочее и аварийное освещение, дежурный дизель-генератор находится в готовности к запуску и приему нагрузки, потребители постоянного тока питаются от выпрямительных устройств, работающих в буферном режиме с аккумуляторными батареями.
20. В целях проверки готовности дизель-генераторов к длительному использованию производится опробование их работоспособности не реже одного раза в месяц продолжительностью работы до одного часа с нагрузкой 85 - 100 процентов от номинальной мощности и с поочередной проверкой всех элементов автоматики. Проверка работоспособности дизель-генераторов на холостом ходу продолжительностью более 30 минут запрещается.
21. В ходе учений и тренировок проверяется работа дизель-генераторов, устройств гарантированного питания и аккумуляторных батарей на реальную нагрузку в условиях внезапного отключения внешних источников электропитания.
22. Аккумуляторные батареи содержатся в режиме подзаряда или заряда - разряда, находятся в постоянной готовности к приему нагрузки. При постоянном использовании ТСУ осуществляется ежедневный контроль за состоянием аккумуляторных батарей путем внешнего осмотра и проведения соответствующих измерений на элементах. При непостоянном использовании ТСУ контроль проводится периодически. Один раз в год определяется фактическая емкость аккумуляторных батарей.
23. Обеспечение технической готовности к использованию средств управления достигается своевременным и точным выполнением руководящих документов по их техническому обслуживанию и эксплуатации.
Для этой цели необходимы:
проведение технического обслуживания средств управления в соответствии с разработанными планами и графиками;
своевременное проведение ремонта средств управления, соединительных и абонентных линий;
надзор и проверка контрольно-измерительной аппаратуры;
контроль за состоянием и проведением плановых измерений аппаратуры каналов и линий связи;
материально-техническое обеспечение;
ведение эксплуатационно-технической документации.
24. Общее руководство эксплуатационно-техническим обслуживанием ТСУ осуществляют органы исполнительной власти Белгородской области.
25. Планирование и организация проведения технического обслуживания и ремонта ТСУ и объектов ГО осуществляются инженерным персоналом или должностным лицом, назначенным начальником (руководителем) организации, на балансе которой находятся средства управления.
26. Виды, периодичность и объем работ по техническому обслуживанию и ремонту средств управления и объектов ГО устанавливаются соответствующими руководящими и эксплуатационными документами.
27. Основанием для проведения работ является годовой план технического обслуживания и ремонта средств управления и объектов ГО.
28. Внеплановые работы по техническому обслуживанию и ремонту отдельных средств управления проводятся по указанию инженера организации, ответственного за проведение эксплуатационно-технического обслуживания ТСУ.
29. При проведении технического обслуживания, ремонта средств управления сторонними организациями приемка произведенных ими работ осуществляется по акту комиссией, состоящей из числа представителей собственников средств управления и сторонних организаций.
