ГУБЕРНАТОР БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2003 года N 47
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 31 ДЕКАБРЯ 2002 ГОДА N 487
{УТРАТИЛ СИЛУ в связи с утратой силы основного акта в редакции:
постановления губернатора Белгородской области от 16.11.2006 года N 150, НГР: ru31000200600318}
В целях реализации постановления главы администрации области от 31 декабря 2002 года N 487 "О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях и в организациях области" постановляю:
1. Дополнить постановление главы администрации области от 31 декабря 2002 года N 487 "О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях и в организациях области" пунктом 6 следующего содержания:
"6. Утвердить порядок оказания финансовой помощи работодателям для организации дополнительных рабочих мест для обеспечения трудоустройства и занятости инвалидов (прилагается)". Соответственно, пункты 6, 7, 8, указанного постановления считать пунктами 7, 8, 9.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент социальной политики правительства администрации области (Худаев Д.В.).
Губернатор Белгородской области Е. Савченко
Утвержден
постановлением губернатора
Белгородской области
от 18 августа 2003 года N 47
ПОРЯДОК оказания финансовой помощи работодателям для организации дополнительных рабочих мест для обеспечения трудоустройства и занятости инвалидов
Порядок оказания финансовой помощи работодателям для организации дополнительных рабочих мест* для обеспечения трудоустройства и занятости инвалидов (далее - Порядок) разработан в целях расширения возможностей трудоустройства ищущих работу инвалидов и безработных инвалидов, зарегистрированных в установленном законодательством о занятости населения Российской Федерации порядке и испытывающих наибольшие трудности в поиске работы.
*Дополнительное рабочее место - создание работодателем возможностей для дополнительного трудоустройства зарегистрированных в службе занятости безработных инвалидов и инвалидов, ищущих работу, для обеспечения на постоянной или временной основе их занятости в соответствии с заключенным с работодателем договором.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий порядок разработан на основании Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ в редакции от 10 января 2003 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и постановления главы администрации Белгородской области от 31 декабря 2002 года N 487 "О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях и организациях области".
1.2. Порядок определяет условия и формы предоставления финансовой помощи работодателям, организующим дополнительные рабочие места по договорам, заключенным с центрами занятости населения, в размере средств, поступающих в областной бюджет от предприятий и организаций области в счет обязательной платы за невыполнение работодателями квоты по трудоустройству инвалидов в соответствии с постановлением главы администрации области от 31 декабря 2002 года N 487 "О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях и организациях области".
1.3. Администрацией области может оказываться финансовая помощь для организации дополнительных рабочих мест предприятиям, организациям и учреждениям (работодателям) независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности.
1.4. Оказание финансовой помощи осуществляется только на конкурсной основе в соответствии с разделом V настоящего Порядка и при наличии в областном бюджете средств, полученных от работодателей за невыполненную квоту по трудоустройству инвалидов.
1.5. Период оказания финансовой помощи определяется сторонами в соответствии с планом ввода в действие дополнительных рабочих мест и обоснованиями по срокам возврата полученной финансовой помощи, но не должен превышать один календарный год.
1.6. Основные результаты оказания финансовой помощи работодателям, организующим дополнительные рабочие места, должны выражаться в увеличении численности трудоустроенных безработных инвалидов по направлениям центра занятости, в смягчении социальной напряженности на местном рынке труда, повышении экономической активности региональных предприятий.
II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОКАЗАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ
Администрация области может оказывать финансовую помощь работодателям для организации дополнительных рабочих мест в форме прямого или возвратного финансирования из средств областного бюджета, поступивших от работодателей за невыполненную квоту по трудоустройству инвалидов на основании соответствующего решения и условий договора (Приложение N 1).
2.1. Оказание финансовой помощи в форме прямого финансирования* может быть осуществлено работодателям на организацию дополнительных рабочих мест, в том числе ученических, при обязательстве гарантированного работодателем трудоустройства на срок не менее года безработных инвалидов и лиц, ищущих работу, из числа инвалидов 1 и 2 групп, зарегистрированных в центре занятости.
*Прямое финансирование организации дополнительных рабочих мест -выделение работодателю финансовых средств на безвозмездной основе для возмещения затрат работодателя на организацию дополнительных рабочих мест с установлением пени и штрафа, определенного в качестве санкции за невыполнение работодателем условий договора.
2.2. Оказание финансовой помощи работодателям в форме возвратного финансирования** с установлением сроков возврата может быть осуществлено при обязательстве работодателя гарантированного трудоустройства на срок не менее шести месяцев безработных инвалидов, зарегистрированных в центре занятости.
**Возвратное финансирование организации дополнительных рабочих мест - выделение работодателю финансовых средств на срочной, платной основе с установлением срока и порядка возврата, платы, размера пени и штрафа, определенного в качестве санкции за невыполнение работодателем условий договора.
2.3. В течении срока действия договора увольнение работников по инициативе администрации осуществляется с согласия центра занятости, предоставившего указанную финансовую помощь. При этом образующиеся вакансии, в том числе образующиеся по причинам увольнения работающих по собственному желанию, заполняются работодателем безработными инвалидами по направлениям центра занятости и по направлениям оказания финансовой помощи (п.2.1, п.2.2 настоящего Порядка) в течение срока обеспечения занятости граждан, установленного настоящим Порядком и договором.
III. УСЛОВИЯ ОКАЗАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ
3.1. Работодателю может быть оказана финансовая помощь на организацию дополнительных рабочих мест только при соблюдении им следующих условий:
работодателем в полном объеме выплачена работникам заработная плата, нет задолженности по уплате налогов во все виды бюджетов, а также отсутствует кредиторская задолженность;
работодателем в сроки, установленные условиями проведения конкурса, представлены в конкурсную комиссию следующие документы (приложение N 2):
а) заявка на участие в конкурсе (приложение N 3);
б) нотариально заверенная копия регистрационного свидетельства предприятия, его филиала или отделения;
в) бизнес-план организации дополнительных рабочих мест, включающий:
- номенклатуру профессий по организуемым дополнительным рабочим местам (приложение N 4);
- перечень категорий безработных с указанием количества трудоустраиваемых инвалидов по каждой категории, занятость которых обеспечивается путем организации дополнительных рабочих мест;
- план мероприятий по найму безработных инвалидов, зарегистрированных в центре занятости (план заполнения рабочих мест), на организуемые работодателем дополнительные рабочие места с указанием сроков ввода в действие рабочих мест и периода, на который обеспечивается занятость инвалидов на организуемых дополнительных рабочих местах;
- расчет возврата финансовой помощи с указанием источников погашения полученных средств;
г) гарантийные обязательства финансово - кредитного учреждения (органа), берущего на себя ответственность за своевременный и полный возврат финансовых средств, выделенных центром занятости (финансовые санкции за неисполнение условий договора) работодателю с целью оказания финансовой помощи на организацию дополнительных рабочих мест*;
*Гарантами могут выступать учреждения банка, берущие на себя ответственность за возвратность финансовых средств. Гарантии являются неотъемлемой частью договора об оказании финансовой помощи. Гарантии предоставляются работодателям в виде договора - поручительства для гарантийного письма.
д) другие документы, предусмотренные приложением N 4 настоящего Порядка.
3.2. Работодатель во время действия договора не может по собственной инициативе производить сокращение численности работников предприятия, имеющейся на дату заключения договора.
В случае невыполнения данного условия на работодателя налагаются штрафные санкции, предусмотренные в разделе VI настоящего Порядка.
3.3. Финансовая помощь на организацию одного дополнительного рабочего места не должна превышать 12-месячного размера среднего уровня заработка, сложившегося в области на дату заключения договора.
3.4. Работодатель обязан не реже одного раза в квартал отчитываться перед администрацией области, выделившей финансовую помощь, актом о целевом использовании полученных средств (приложения N N 5, 6)
IV. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСА
Право проведения конкурса предоставляется департаменту социальной политики правительства администрации области совместно с департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области, которые принимают совместное решение (издают приказ) о проведении конкурса проектов организации работодателями дополнительных рабочих мест, готовят положение о конкурсе проектов работодателей на организацию дополнительных рабочих мест (приложение N 7).
4.1. После принятия решения о, проведении конкурса департамент социальной политики правительства администрации области совместно с департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области в течение 3-х дней информируют через средства массовой информации о дате проведения конкурса, его условиях и выставляемых на конкурс финансовых средствах, формах финансирования по направлениям оказания финансовой помощи, предусмотренных в разделе II настоящего Порядка.
4.2. Председатель и состав конкурсной комиссии, порядок ее работы утверждаются распоряжением губернатора области.
4.3. Работодатели после получения информации о предстоящем конкурсе в срок, установленный конкурсной комиссией (но не более одного месяца), представляют в адрес конкурсной комиссии или центра занятости (для передачи в конкурсную комиссию) проекты на организацию дополнительных рабочих мест в соответствии с условиями, изложенными в разделе III настоящего Порядка.
4.4. Конкурсная комиссия при рассмотрении представленных работодателями проектов организации дополнительных рабочих мест должна руководствоваться условиями и требованиями, предусмотренными примерным положением о работе конкурсной комиссии (приложение N 8).
4.5. Конкурсная комиссия не рассматривает проекты, если:
а) проекты представленные работодателями, объявленными в установленном порядке несостоятельными (банкротами), или по которым вынесено решение о назначении внешнего управления, с санкции уполномоченного на то органа;
б) установлено, что предприятие, которое представляет работодатель, является неплатежеспособным при отсутствии хотя бы одного из следующих условий:
- наличие плана финансового оздоровления предприятия (бизнес-плана), включающего мероприятия по восстановлению платежеспособности и (или) поддержанию эффективной хозяйственной деятельности, согласованного и утвержденного в установленном порядке;
- безусловное соблюдение предприятием целевого характера использования финансовой поддержки и отсутствие задолженности по ранее предоставленной финансовой помощи;
4.6. После завершения конкурса комиссия в недельный срок объявляет средствах массовой информации победителей конкурса.
4.7. При согласии с решением конкурсной комиссии руководитель центра занятости в 10-дневный срок со дня подведения итогов заключает с победителями конкурса договоры на условиях, предусмотренных приложением N 1 настоящего Порядка.
V. ПОРЯДОК ВЗАИМНЫХ РАСЧЕТОВ РАБОТОДАТЕЛЯ И АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
5.1. Средства на оказание финансовой помощи перечисляются департаментом финансов и бюджетной политики правительства администрации области на расчетный счет предприятия (организации) в сроки и на условиях, определенных распоряжением губернатора.
В платежных поручениях на перечисление этих средств департамент финансов и бюджетной политики правительства администрации области указывает целевое направление их расходования.
5.2. При оказании помощи на организацию дополнительных рабочих мест работодатель обязан возвратить оказанную ему финансовую помощь не позднее даты окончания действия договора.
5.3. Перечисление департаментом финансов и бюджетной политики администрации области финансовых средств прекращается и договор расторгается в одностороннем порядке в случае:
- нарушения работодателем условий договора по предоставлению финансовой помощи (в том числе п.5.2.);
- нецелевого использования выделенной финансовой помощи;
- отсутствия акта о целевом использовании, представляемого в центр занятости не реже одного раза в квартал;
- признания факта несостоятельности (банкротства) предприятия или вынесения решения о назначении внешнего управления, санации предприятия.
5.4. В случае несостоятельности или банкротства работодателя, которому оказана финансовая помощь, возмещение долговых обязательств производится в порядке, определенном Законом Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятия".
VI. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ
6.1. Контроль за целевым использованием работодателем финансовой помощи осуществляется департаментами финансовой и бюджетной политики и социальной политики правительства администрации области, департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области.
6.2. В случае нецелевого использования работодателем финансовой помощи или нарушения условий договора средства, выделенные на оказание финансовой помощи (независимо от направлений расходования - прямое или возвратное финансирование), возвращаются в департамент финансов и бюджетной политики правительства администрации области в бесспорном порядке в полном объеме, включая штраф в размере, предусмотренном договором, но не ниже учетной ставки по межбанковским кредитам Центрального банка России, действующей на дату заключения договора. При нарушении условий договора, несвоевременном возвращении или невозвращении работодателем выделенной финансовой помощи на него налагаются финансовые санкции. Взимание задолженности, пени и штрафа осуществляется в порядке, предусмотренном договором, и в размере не ниже учетной ставки по межбанковским кредитам, в том числе списанием в безакцептном порядке с расчетного счета работодателя или в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приложение N 1
к Порядку оказания
финансовой помощи работодателям
для организации дополнительных рабочих мест
для обеспечения трудоустройства
и занятости инвалидов
ТИПОВОЙ ДОГОВОР ОБ ОКАЗАНИИ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ РАБОТОДАТЕЛЮ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА И ЗАНЯТОСТИ ИНВАЛИДОВ N _____
г. ______________________ "___" __________ 200__г.
место заключения договора дата заключения договора
Администрация области _________________________________в лице руководителя
