ЗАКОН
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 17 ноября 1998 года N 45
ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой в целом 22 октября 1998 г.
{{УТРАТИЛ СИЛУ:
Закон Белгородской области от 06.06.2004 года N 125, НГР: ru31000200400090}
Глава 1. Общие положения
Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом (Основным законом) Белгородской области, Избирательным кодексом Белгородской области, иными нормативными правовыми актами области определяет правовую основу организации и деятельности избирательной комиссии Белгородской области (далее - избирательная комиссия).
Статья 1. Пределы действия настоящего закона
1. Настоящий закон имеет прямое действие при проведении выборов, референдума и применяется на всей территории Белгородской области.
2. Настоящий закон применяется также при проведении отзыва депутата или выборного должностного лица в соответствии с законами области.
3. Настоящий закон на основе Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определяет место избирательной комиссии области (в случаях, предусмотренных указанным федеральным законом, - временной избирательной комиссии области) в системе государственных органов области, ее статус, порядок формирования (расформирования), деятельности в течение срока ее полномочий, полномочия при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Белгородской области и избираемые непосредственно гражданами, референдума области, при участии в организации и проведении муниципальных выборов, местных референдумов, а также решении иных вопросов, отнесенных законами к компетенции избирательной комиссии области.
4. Полномочия избирательной комиссии области при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти области, предусмотренные Уставом (Основным законом) области и избираемые непосредственно гражданами, референдума области при оказании содействия избирательным комиссиям муниципальных образований в проведении муниципальных выборов, местных референдумов могут быть изменены не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в соответствующие законы области и настоящий закон.
5. В случае внесения изменений и дополнений в законы области и настоящий закон в период проведения избирательной кампании, референдума они вступают в силу после окончания их проведения и действуют при подготовке и проведении следующих выборов, референдума.
Статья 2. Задачи и функции избирательной комиссии Белгородской области в системе избирательных комиссий в Российской Федерации
1. Избирательная комиссия области обеспечивает соблюдение и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти на территории области, в органы государственной власти области, референдума Российской Федерации, референдума области, проведении муниципальных выборов, местных референдумов, отзыва выборного лица, а также участвует в реализации мероприятий федеральных и региональных целевых программ по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов, совершенствованию избирательной системы, в решении иных вопросов, отнесенных законодательством к ее компетенции.
2. При проведении референдума Российской Федерации, референдума области избирательная комиссия области действует в качестве комиссии референдума.
3. При проведении отзыва депутата областной Думы или выборного должностного лица администрации области избирательная комиссия области осуществляет полномочия по организации и проведению отзыва выборного лица в соответствии с Избирательным кодексом Белгородской области.
4. Избирательная комиссия области при проведении выборов, референдума, отзыва выборного лица соответствующего уровня является вышестоящей комиссией для избирательных комиссий, комиссий референдума, сформированных на территории области.
5. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, законами области, избирательная комиссия области осуществляет полномочия в отношении избирательных комиссий муниципальных образований при проведении в соответствии с законами области, уставами муниципальных образований муниципальных выборов, местного референдума, отзыва выборного лица.
Статья 3. Принципы организации и деятельности избирательной комиссии Белгородской области
1. Организациями деятельность избирательной комиссии осуществляется открыто и гласно, а принятые решения подлежат опубликованию.
2. Деятельность избирательной комиссии осуществляется коллегиально.
3. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции не зависима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Создаваемые при органах государственной власти области структуры (группы, штабы и др.) для организационно-технического обеспечения выборов не должны подменять собой избирательную комиссию.
5. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, их должностных лиц, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума, отзыва, групп избирателей по выдвижению кандидатов, для избирателей, участников референдума, отзыва, нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва.
Глава 2. Статус, состав и порядок формирования избирательной комиссии Белгородской области, статус членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса
Статья 4. Статус избирательной комиссии Белгородской области
1. Избирательная комиссия области является государственным органом области и в пределах своих полномочий обеспечивает на территории области подготовку и проведение выборов, референдума, единообразное применение избирательного законодательства, координацию деятельности, оказание правовой, методической, организационно-технической помощи избирательным комиссиям муниципальных образований в проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, а также решение иных вопросов, отнесенных к компетенции избирательной комиссии области.
2. Избирательная комиссия является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, в том числе полученное от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
3. Избирательная комиссия вправе в порядке, установленном законодательством, осуществлять издательскую деятельность, связанную с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, на отзыв выборного лица, повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, подготовкой и проведением выборов, референдума, с решением иных вопросов развития избирательной системы.
4. Избирательная комиссия не вправе осуществлять деятельность коммерческого и благотворительного характера.
5. Избирательная комиссия имеет раздельные самостоятельные балансы по средствам федерального бюджета и средствам областного бюджета, раздельные текущие счета для средств федерального бюджета и средств областного бюджета в банковских учреждениях, круглую гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами.
6. Избирательная комиссия может иметь свои атрибуты (вымпел, эмблему и др.), учреждать Почетную грамоту избирательной комиссии области.
7. Избирательная комиссия обладает правом законодательной инициативы по вопросам, связанным с реализацией и защитой конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти области и органы местного самоуправления, права на участие в референдуме, по иным вопросам, связанным с развитием избирательной системы на территории области.
Статья 5. Срок полномочий избирательной комиссии Белгородской области
1. Избирательная комиссия области действует на постоянной основе.
2. Срок полномочий избирательной комиссии 4 года.
3. В случае, если полномочия избирательной комиссии истекают в период после назначения (установления) даты выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Белгородской области, референдума Российской Федерации, референдума области, ее формирование осуществляется после проведения выборов, референдума и представления комиссией финансового отчета по результатам выборов, референдума.
4. В случае, если избирательная комиссия области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законом, настоящим законом, выборы организует и проводит временная избирательная комиссии области, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в течение 7 дней со дня вступления судебного решения о назначении выборов в законную силу, в количестве не более 14 членов с правом решающего голоса с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьей 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
5. Решение о назначении временной избирательной комиссии области подлежит официальному опубликованию с указанием персонального состава комиссии.
6. Формирование избирательной комиссии области нового состава должно проводиться не позднее чем через 2 месяца со дня проведения выборов временной избирательной комиссией и представления комиссией финансового отчета по результатам выборов.
7. Со дня первого заседания избирательной комиссии области нового состава полномочия временной избирательной комиссии Белгородской области прекращаются.
Статья 6. Состав и порядок формирования избирательной комиссии Белгородской области
1. Избирательная комиссия области состоит из 14 членов комиссии с правом решающего голоса.
2. Формирование избирательной комиссии области проводится открыто и гласно.
3. Белгородская областная Дума и глава администрации области назначают членов избирательной комиссии области нового состава не позднее 15 дней после даты истечения срока полномочий избирательной комиссии области предыдущего состава, который исчисляется со дня ее первого заседания.
4. Формирование избирательной комиссии области осуществляется областной Думой и администрацией области на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии области предыдущего состава. При этом государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии области.
5. Формирование избирательной комиссии области указанными органами осуществляется исключительно на равной основе. Половина (7) членов избирательной комиссии назначается областной Думой, другая половина (7) - главой администрации области. Как областная Дума, так и глава администрации области обязаны назначить не менее одной трети назначаемого ими количества членов избирательной комиссии на основе предложений, поступивших от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также от избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в областной Думе. Областная Дума и глава администрации области назначают в избирательную комиссию области нового состава не менее чем по одному члену комиссии на основе предложений, поступивших от избирательной комиссии области предыдущего состава.
6. Объявление о формировании избирательной комиссии области нового состава должно быть опубликовано областной Думой и главой администрации области не позднее чем за 40 дней до истечения полномочий избирательной комиссии. Период для направления предложений избирательными объединениями, избирательными блоками, общественными объединениями, представительными органами местного самоуправления, избирательной комиссией области предыдущего состава при формировании избирательной комиссии нового состава должен составлять не менее 30 дней.
7. Решения избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии области предыдущего состава должны быть приняты уполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном их уставами, регламентами, и оформлены решением (постановлением, выпиской из протокола заседания, собрания, конференции, съезда) с приложением основных сведений о кандидате биографического характера, в частности, об образовании, семейном положении, о наличии гражданства Российской Федерации, гражданства иностранного государства (двойного гражданства), о привлечении к уголовной ответственности, судимости, а также заявления лица о его согласии на назначение членом избирательной комиссии области с правом решающего голоса. Одновременно избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение представляют копию своего устава и копию свидетельства о его регистрации в соответствующих государственных органах. Избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение, представительный орган местного самоуправления вправе выдвинуть только одного кандидата и направить свое предложение областной думе или главе администрации области.
8. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Белгородской областной Думы право внесения предложений о составе избирательной комиссии области сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Белгородской областной Думе.
9. В целях обеспечения соблюдения требований законодательства о составе и порядке формирования избирательной комиссии области назначению членов комиссии областной Думой и главой администрации области должно предшествовать проведение их взаимных консультаций.
10. Назначение половины членов избирательной комиссии областной Думой производится на ее заседании. Назначенным членом избирательной комиссии считается кандидат, получивший поддержку более половины депутатов от общего числа депутатов областной Думы.
11. Решение о назначении членов избирательной комиссии области оформляется постановлением областной Думы и постановлением главы администрации области.
12. Новый состав избирательной комиссии подлежит опубликованию в официальном печатном органе и передается для опубликования в средства массовой информации.
13. Местонахождение избирательной комиссии Белгородской области - город Белгород.
Статья 7. Статус члена избирательной комиссии Белгородской области с правом решающего голоса
1. Членом избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть назначен гражданин Российской Федерации, обладающий избирательными правами и постоянно или преимущественно проживающий на территории области, за исключением лиц, перечисленных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи.
2. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса выдается удостоверение установленного образца.
3. Членами избирательной комиссии с правом решающего голоса не могут быть депутаты областной Думы, представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, прокуроры, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинутых кандидатов, уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума, члены избирательной комиссии области с правом совещательного голоса, кандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов.
4. Член избирательной комиссии не может быть одновременно членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или нижестоящей соответственно уровню выборов, референдума избирательной комиссии, комиссии референдума.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может работать в комиссии на постоянной (штатной) основе.
6. Основанием для работы в избирательной комиссии области на постоянной (штатной) основе является личное письменное заявление члена комиссии и решение избирательной комиссии, принятое в соответствии с положениями статьи 12 настоящего закона. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса, переходящий на работу в комиссию на постоянную (штатную) основу, увольняется с прежнего места основной работы или службы по основанию, предусмотренному пунктом 5 статьи 29 Кодекса законов о труде Российской Федерации.
7. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать другие государственные должности, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
8. Срок полномочий членов избирательной комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий избирательной комиссии области.
9. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
смерти члена избирательной комиссии;
