ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07 октября 2013 года N 408-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27 АПРЕЛЯ 2005 ГОДА N 92-ПП
В соответствии с Федеральным законом от 23 апреля 2012 года N 36-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения маломерного судна", в целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации нормативных правовых актов области Правительство области постановляет:
Внести следующие изменения в постановление Правительства Белгородской области от 27 апреля 2005 года N 92-пп "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах и Правил использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах":
дополнить преамбулу постановления после слов "(Федеральный закон от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ)" словами "Федеральным законом от 23 апреля 2012 года N 36-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения маломерного судна"" далее по тексту;
в пункте 2 постановления слова "(Шульженко В.Н.)", заменить словами "(Потапов С.П.)", далее по тексту;
в пункте 4 постановления после слова "пляжей" исключить слова "мест для купания", далее по тексту;
в пункте 6 постановления слова "заместителя губернатора области - секретаря Совета безопасности области В.В. Пучкова" заменить словами "первого заместителя руководителя Администрации Губернатора области - секретаря Совета безопасности области С.А.Литвинова";
признать утратившими силу Правила охраны жизни людей на водных объектах и Правила использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах, утвержденные в пункте 1 названного постановления;
утвердить в пункте 1 названного постановления Правила охраны жизни людей на водных объектах и Правила использования водных объектов для плаванья на маломерных плавательных средствах (прилагаются).
Губернатор
Белгородской области
Е.Савченко
Утверждены
постановлением Правительства
Белгородской области
от 07 октября 2013 года
N 408-пп
Правила охраны жизни людей на водных объектах
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 года N 991 "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года N 835, федеральных законов от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ), от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ), от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ) и других нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих обеспечение безопасности людей на водных объектах.
1.2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и в других организованных местах купания, местах массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах (далее - места массового отдыха на водоёмах), и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории Белгородской области.
1.3. Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления по согласованию с отделом водных ресурсов по Белгородской области Донского бассейнового водного управления (далее - отдел водных ресурсов), Государственной инспекцией по маломерным судам, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области (далее - Управление Роспотребнадзора), с соблюдением требований настоящих Правил и в соответствии с проектом, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы.
1.4. При оформлении договоров водопользования водными объектами, на которых расположены базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, пляжи и другие места массового отдыха, условия и требования по обеспечению безопасности людей на водоемах должны быть согласованы с Государственной инспекцией по маломерным судам.
Несоблюдение водопользователем указанных в договоре условий либо грубое нарушение требований настоящих Правил влекут прекращение права пользования водным объектом в установленном водным законодательством порядке.
1.5. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания и массового отдыха людей, плавания на маломерных плавательных средствах (далее - маломерные суда) или других рекреационных целей осуществляется в строгом соответствии со статьями 6 и 50 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.
1.6. Проведение на водоемах соревнований, праздников и других массовых мероприятий областного, районного значения разрешается в местах, установленных органами исполнительной власти области либо по их поручениям органами местного самоуправления по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам и территориальным органом Роспотребнадзора.
1.7. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах определяют лиц, ответственных за безопасность людей и общественный порядок.
1.8. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников полиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется на основании утвержденного плана мероприятий по обеспечению безопасности людей и укрепления правопорядка на водоемах.
1.9. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья осуществляют органы местного самоуправления.
1.10 Технический надзор за базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
1.11. Поиск и спасание людей, терпящих бедствие на водных объектах, осуществляют поисково-спасательные формирования.
1.12. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения, аварии судов и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.
1.13. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью поверхностных вод для купания осуществляет территориальный орган Роспотребнадзора.
1.14. Контроль за выполнением водопользователями требований водного законодательства осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Белгородской области.
1.15. Контроль за соблюдением водопользователями требований настоящих Правил осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам.
1.16. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. Требования к пляжам
2.1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен территориальным органом Роспотребнадзора с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания, а также должны быть проведены водолазное обследование, очистка дна акватории пляжа на глубинах до двух метров в границах заплыва, техническое освидетельствование.
2.2. Открытие пляжа без положительного заключения о его готовности к пользованию, выданного по результатам технического освидетельствования уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции по маломерным судам, запрещается.
2.3. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных станций, постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением, обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми, оказания помощи терпящим бедствие на воде.
Расписание работы спасательных станций и постов (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления.
Контроль за работой спасательных станций и постов осуществляют владельцы пляжей, органы местного самоуправления, инспекторские подразделения Государственной инспекции по маломерным судам.
2.4. Пляжи располагаются за пределами санитарно-защитных зон промышленных предприятий, с наветренной стороны по отношению к источникам загрязнения окружающей среды и источникам шума, на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже гидротехнических сооружений.
В непроточных водоемах площадью до 10 кв. километров, используемых для массового отдыха и купания, запрещается сброс сточных вод.
2.5. Дно акватории пляжа должно иметь постепенный уклон без уступов до глубины двух метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.
2.6. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 8 кв. метров площади береговой части пляжа и четырех кв. метров на одного человека в детском секторе.
2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.
2.8. Границы плавания в местах купания на акватории пляжа обозначаются буйками оранжевого цвета вдоль береговой линии на расстоянии до 25 метров от мест с глубинами 1,3 метра. Расстояние между буйками не должно превышать 25 метров.
2.9. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков либо ограждаются штакетником, пластиковой сеткой, другими материалами, обеспечивающими безопасность.
2.10. Оборудование на пляжах мест для прыжков в воду допускается на участках акватории с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии.
2.11. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.
2.12. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.
2.13. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.
2.14. Продажа спиртосодержащих напитков на пляжах запрещается.
3. Меры по обеспечению безопасности людей на пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах
3.1. Работники спасательных станций и постов, водопользователи проводят на пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и др.
3.2. Указания работников Государственной инспекции по маломерным судам, спасателей, сотрудников полиции в части обеспечения безопасности людей, предупреждения несчастных случаев и поддержания правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.
3.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.
3.4. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:
1) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;
2) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
3) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также с сооружений, не приспособленных для этих целей;
4) загрязнять и засорять водоемы и берега;
5) купаться в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;
6) приводить с собой собак и других животных;
7) играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать баловства в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся и др., подавать крики ложной тревоги;
8) плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и др.
3.5. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.
3.6. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их баловства на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.
3.7. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений (далее именуются - лагеря отдыха детей) кроме соответствия общим требованиям к пляжам должны быть ограждены забором со стороны суши. На этих пляжах спасательные круги и концы Александрова навешиваются на стойках (щитах), установленных на расстоянии трех метров от уреза воды через каждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра.
В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться хорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более.
3.8. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.
3.9. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны быть электромегафоны, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные доски, пояса и другие средства, обеспечивающие безопасность обучения. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в лагерях отдыха осуществляют руководители этих лагерей.
4. Меры безопасности на льду
4.1. При переходе водоема по льду следует пользоваться проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни. Проверять прочность льда ударами ноги опасно. Выход на лед в местах, где выставлены запрещающие знаки, не допускается.
4.2. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п. Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см.
4.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь терпящему бедствие. Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.
4.4. Пользоваться на водоемах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 см.
