ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 февраля 2006 года N 38-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 4 НОЯБРЯ 2004 ГОДА N 155-ПП

В целях реализации Программы реформирования системы управления общественными финансами Белгородской области, утвержденной постановлением правительства Белгородской области от 4 ноября 2004 года N 155-пп "Об утверждении программы реформирования системы управления общественными финансами Белгородской области" (далее - Программа), и с учетом итогов выполнения первого этапа Программы правительство Белгородской области постановляет:

1. Внести изменение в постановление правительства Белгородской области от 4 ноября 2004 года N 155-пп "Об утверждении программы реформирования системы управления общественными финансами Белгородской области":

пункт 5.4. раздела 5 Программы изложить в редакции согласно приложению.

2. Департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области авансировать в 2006 году отдельные мероприятия второго этапа Программы из резервных фондов области с последующим восстановлением за счет субсидий из федерального Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов в части софинансирования из федерального бюджета по следующим направлениям:

- Программа профессионального развития государственных и муниципальных служащих - до 10,0 млн. рублей;

- выделение субсидий из областного Фонда реформирования муниципальных финансов - до 7,2 млн. рублей;

- сопровождение реализации Программы - до 5,0 млн. рублей;

- приобретение компьютерной техники, средств связи и программного обеспечения для автоматизации процесса управления общественными финансами - до 4,3 млн. рублей.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.).

Губернатор Белгородской области Е. Савченко


Приложение
к постановлению правительства
Белгородской области
от 10 февраля 2006 года N 38-пп

5.4. План осуществления Программы реформирования системы управления общественными финансами Белгородской области на 2004-2006 гг.


N

Код

Мероприятие

Ответственный исполнитель

Результат

Срок

1

2

3

4

5

6

Первый этап

1.

А7

Начать публикацию в средствах массовой информации и сети Интернет условий проведения конкурсов на бюджетные закупки с последующей публикацией результатов проведения конкурсов

Аппарат губернатора области, управление информационных социальных технологий, государственного заказа и лицензирования Белгородской области

Публикация в средствах массовой информации, раздел сайта правительства области

До 01.01.2005

2.

F3

Начать публикацию в средствах массовой информации и сети Интернет результатов мониторинга малого предпринимательства

Департамент экономического развития Белгородской области

Публикация в средствах массовой информации, раздел сайта правительства области

С 01.01.2005

3.

G2

Утвердить процедуру предоставления государственных гарантий, предусматривающую обязательное предоставление залога в полное обеспечение выданной гарантии, конкурсный отбор претендентов на получение гарантии, а также публикацию в средствах массовой информации и в сети Интернет материалов по объявляемым конкурсам и результатам их проведения на получение гарантий

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Закон Белгородской области, публикация в средствах массовой информации, раздел сайта правительства области

До 01.01.2005

4.

B3

Утвердить методику формирования среднесрочного финансового плана и порядок обязательного учета результатов планирования при подготовке закона о бюджете на очередной финансовый год

Департамент экономического развития белгородской области

Установление правительства области

До 01.02.2005

5.

С1

Расширить перечень доступных средств массовой информации для публикации вакансий и результатов конкурсов на замещение вакансий государственной службы

Аппарат губернатора области, заместитель губернатора области - руководитель аппарата губернатора области

Публикация в средствах массовой информации, раздел сайта правительства области

До 01.03.2005

6.

D3

Утвердить единый порядок учета категорий граждан, имеющих право на льготы, включающий публикацию в средствах массовой информации и сети Интернет отчетов о численности лиц, имеющих право на льготы и фактически пользующихся ими, в разрезе муниципальных образований

Департамент социальной политики области

Постановление правительства области. Публикация в средствах массовой информации

До 01.03.2005

7.

Е1

Провести оценку эффективности реализованных инвестиционных проектов за последние три отчетных года

Департамент экономического развития области

Аналитическая записка

До 01.03.2005

8.

Е2

Провести оценку используемых процедур принятия решений об осуществлении инвестиционных проектов за последние три отчетных года

Департамент экономического развития Белгородской области

Аналитическая записка

До 01.03.2005

9.

F1

Утвердить порядок предоставления организациям рассрочек и отсрочек по уплате задолженности перед бюджетом

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Постановление правительства области

До 01.03.2005

10.

F1

Утвердить порядок проведения мониторинга бюджетной дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Постановление правительства области

До 01.03.2005

11.

А5

Утвердить методологию планирования временных кассовых разрывов и порядок формирования финансового резерва для их финансирования

Департамент финансов и бюджетной политики области

Постановление правительства области

До 01.04.2005

12.

А6

Утвердить порядок обязательного проведения публичной независимой экспертизы законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства

Заместитель губернатора области - руководитель аппарата губернатора области

Постановление областной Думы

До 01.04.2005

13.

Е1

Утвердить порядок оценки эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов

Департамент экономического развития Белгородской области

Постановление правительства области

До 01.04.2005

14.

Е2

Утвердить порядок включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов. Порядок должен предусматривать запрет для инициации новых проектов в случае, если эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации

Департамент экономического развития Белгородской области

Постановление правительства области

До 01.04.2005

15.

F4

Утвердить порядок оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, независимыми организациями

Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области

Постановление правительства области

До 01.04.2005

16.

НЗ

Разработать и утвердить формализованную методику расчета распределения бюджетных кредитов, предусматривающую запрет на предо ставление бюджетного кредита при наличии задолженности по кредитам

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Постановление правительства области

До 01.04.2005

17.

А1,
 В1

Определить перечень приоритетных задач, решаемых в рамках бюджета, и их планируемые результаты в форме количественных показателей (в разрезе отраслей и подотраслей функциональной классификации бюджетных расходов)

Начальники департаментов Белгородской области, Боровик В.Ф. (свод)

Приложение к постановлению правительства области об утверждении Перечня бюджетных услуг

До 01.04.2005

18.

А5

Опубликовать в средствах массовой информации и сети Интернет нормативные правовые акты, регулирующие вопросы финансирования временных кассовых разрывов

Начальник департамента финансов и бюджетной политики области

Публикация в средствах массовой информации, раздел сайта правительства области

До 01.05.2005

19.

В2

Провести оценку финансовых издержек отсутствия у бюджетных учреждений права самостоятельного распоряжения бюджетными средствами за три последних отчетных года

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Аналитическая записка

До 01.05.2005

20.

D1

Утвердить порядок предоставления бюджетных средств негосударственным организациям за исключением предприятий ряда отраслей экономики, для которых запрещается предоставление бюджетных средств

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Распоряжение правительства области

До 01.05.2005

21.

D2

Утвердить методику предоставления субвенций муниципальным образованиям на выполнение государственных полномочий по предоставлению населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг исходя из 100-процентного уровня платежей граждан

Департаменты строительства, транспорта и ЖКХ, финансов и бюджетной политики Белгородской области

Постановление правительства области

До 01.05.2005

22.

D3

Принять поправки в соответствующие законы в части перевода натуральных льгот в денежную форму

Департамент социальной политики области

Закон Белгородской области

До 01.05.2005

23.

E1

Утвердить систему критериев, удовлетворение которым является основанием для досрочного прекращения (переработки) реализации инвестиционных проектов

Департамент экономического развития Белгородской области

Постановление правительства области

До 01.05.2005

24.

F2

Утвердить порядок оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот с запретом на предоставление налоговых льгот при низкой оценке финансовой эффективности.

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Постановление правительства области

До 01.05.2005

25.

Н4

Составить перечень показателей, характеризующих качество управления финансами и платежеспособность муниципальных образований, в целях оперативной и годовой оценки

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Приказ по департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области

До 01.05.2005

26.

А1-А2

Разработать и утвердить Перечень бюджетных услуг, определить качественные и количественные параметры услуг с учетом требований действующего законодательства и потребностей населения области

Начальники департаментов Белгородской области

Постановление правительства области об утверждении Перечня бюджетных услуг

До 01.05.2005

27.

А3-А4

Определить поставщиков бюджетных услуг и требования к ним. Установить количественные и качественные показатели для оценки результатов деятельности поставщиков. Оценить возможность предоставления услуг негосударственными предприятиями

Начальники департаментов Белгородской области с привлечением экспертов)

Установление правительства области об утверждении 1еречня бюджетных услуг

До 01.05.2005

28.

F4

Утвердить положение о раскрытии информации о собственности субъекта Российской Федерации, в том числе по отдельным объектам собственности

Департамент имущественных и земельных отношений белгородской области

распоряжение правительства области

До 01.06.2005

29.

F5

Разработать и утвердить систему критериев для сохранения государственных унитарных предприятий и долей уставного капитала на основе оценки эффективности

Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области

Распоряжение правительства области

До 01.06.2005

30.

G1

разработать и утвердить методологию расчета платежеспособности бюджета с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств, включая кредиторскую задолженность. Методология должна рассчитывать объем возможного привлечения новых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность субъекта Российской Федерации

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Постановление правительства области

До 01.06.2005

Второй этап

31.

Н3

Опубликовать в средствах массовой информации и в сети Интернет данные о наличии кассовых разрывов и объемах предоставленных бюджетных кредитов в разрезе муниципальных образований

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Публикация в средствах массовой информации, раздел сайта правительства области

С 01.07.2005

32.

G3

Утвердить план мер по реструктуризации и переоформлению просроченной кредиторской задолженности, форму оперативной отчетности о состоянии кредиторской задолженности

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Приказ по департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области

До 01.10.2005

33.

H1

Утвердить нормативы распределения налоговых доходов местных бюджетов на долгосрочной основе

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Закон Белгородской области

До 01.11.2005

34.

H2

разработать и утвердить методику распределения средств на оказание инвестиционной финансовой помощи муниципальным образованиям с учетом обеспеченности муниципальных образований объектами социально-культурной сферы и инженерной инфраструктуры с учетом уровня бюджетной обеспеченности

Департамент финансов и бюджетной политики белгородской области

Поправки в законопроект "О бюджетном процессе и бюджетном устройстве"

До 01.11.2005

35.

H2

Опубликовать в средствах массовой информации и сети Интернет проекты методик, утвержденные методики и расчеты по распределению финансовой помощи

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Публикация в средствах массовой информации, раздел сайта правительства области

До 01.11.2005

36.

А6

Подготовить проект заключения на проект закона об областном бюджете на 2006 год и представить его в Общественную палату

Департамент финансов и бюджетной политики области, Экспертная комиссия, консультанты

Проект заключения

До 01.12.2005

37.

B1

Разработать и утвердить порядок планируемых результатов для формирования бюджета в 2-х вариантах

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области, эксперты

Поправки в законопроект "О бюджетном процессе и бюджетном устройстве"

До 01.12.2005

38.

D1

Подготовить проект поправок в законопроект "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе Белгородской области" в части установления запрета на представление бюджетных средств отдельным отраслям экономики

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области, эксперты

проект поправок в законопроект "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе Белгородской области"

До 01.12.2005

39.

G1

Подготовить справку о задолженности бюджета, в том числе по видам обязательств и срокам их погашения

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Справка

До 01.12.2005

40.

G3

Подготовить поправки в проект закона "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе" в части утверждения запрета на принятие бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями обязательств, не покрываемыми источниками финансирования

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области, эксперты

проект закона "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе"

До 01.12.2005

41.

Н4

Разработать и утвердить порядок применения результатов мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований при предоставлении финансовой помощи

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Постановление правительства области

До 01.12.2005

42.

С1

Подготовка проекта постановления Правительства белгородской области об утверждении порядка, перечня "правлений и предметов изучения при повышении квалификации государственных служащих на очередной финансовый год

Аппарат губернатора области, заместитель губернатора области -руководитель аппарата гу бернатора области

Постановление губернатора белгородской области

До 20.12.2005

43.

F4

Опубликовать в средствах массовой информации и в сети Интернет информацию о стоимости объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в том числе по отдельным объектам собственности

Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области

Публикация в средствах массовой информации, раздел сайта правительства области

С 01.01.2006

44.

G1

Начать регулярную публикацию в средствах массовой информации и в сети Интернет сведений о задолженности бюджета, в том числе по видам обязательств и срокам их погашения

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Публикация в средствах массовой информации, раздел сайта правительства области

С 01.02.2006

45.

G3

Опубликовать в средствах массовой информации и в сети Интернет информацию о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Публикация в средствах массовой информации, раздел сайта правительства области

С 01.02.2006

46.

А7

Подготовить поправки в действующее законодательство Белгородской области в части внесения изменений в перечень критериев для бюджетных расходов, по которым осуществляется процедура закупок

Аппарат губернатора области, департаменты Белгородской области, эксперты

Постановление правительства области

До 01.03.2006

47.

F1

Начать регулярную публикацию в средствах массовой информации и в сети Интернет данных об объемах дебиторской задолженности, просроченных и рассроченных платежей (с учетом инфляции)

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Публикация в средствах массовой информации, раздел сайта правительства области

С 01.03.2006

48.

F2

Опубликовать в средствах массовой информации и в сети Интернет данные об объемах предоставляемых налоговых льгот и результаты оценки их эффективности

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Публикация в средствах массовой информации, раздел сайта правительства области

С 01.03.2006

49.

F5

Начать регулярную публикацию в средствах массовой информации и в сети Интернет результатов деятельности государственных унитарных предприятий и организаций

Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области

Публикация в средствах массовой информации, раздел сайта правительства области

С 01.03.2006

50.

С2

Начать публикацию в средствах массовой информации и сети Интернет перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации государственных служащих на очередной финансовый год

Аппарат губернатора области

Публикация в средствах массовой информации, раздел сайта правительства области

До 01.03.2006

51.

D1

Опубликовать в средствах массовой информации и сети Интернет данные об объеме бюджетных средств, предоставляемых негосударственным организациям

Департаменты финансов и бюджетной политики, экономического развития Белгородской области

Публикация в средствах массовой информации, раздел сайта правительства области

До 01.03.2006

52.

B1

Утвердить порядок учета планируемых результатов при формировании бюджета на очередной финансовый год не менее чем в двух вариантах

Начальники департаментов Белгородской области, Боровик В.Ф. (свод)

Приложение к постановлению правительства области об утверждении Перечня бюджетных услуг

До 01.04.2006

53.

B3

Начать публикацию в средствах массовой информации и сети Интернет среднесрочного финансового плана и показателей доходов, расходов по основным статьям бюджетной классификации и объема долга не менее чем на 3 года

Департамент экономического развития Белгородской области

Публикация в средствах массовой информации, раздел сайта правительства области

До 01.04.2006

54.

Е1

Начать публикацию в средствах массовой информации и сети Интернет отчетов о реализованных за последний отчетный год инвестиционных проектах, включая оценку эффективности по каждому из проектов

Департаменты строительства, транспорта и ЖКХ, социальной политики, экономического развития белгородской области

Публикация в средствах массовой информации, раздел сайта правительства области

С 01.04.2006

55.

Е2

Начать публикацию в средствах массовой информации и в сети Интернете результатов оценки новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов до утверждения их законом о бюджете раздельно по каждому проекту

Департаменты строительства, транспорта и ЖКХ, социальной политики, экономического развития Белгородской области

Публикация в средствах массовой информации, раздел са йта правительства области

С 01.04.2006

56.

Е1

Подготовить отчет о реализованных инвестиционных проектах с оценкой их эффективности и новых инвестиционных проектов с учетом оценки эксплуатационных расходов будущих периодов до включения их в бюджет

Департаменты строительства, транспорта и ЖКХ, социальной политики, экономического развития Белгородской области, эксперты

Проект отчета

До 01.04.2006

57.

А1

Утвердить порядок оценки потребности населения в предоставляемых бюджетом услугах

Начальники департаментов Белгородской области (с привлечением экспертов)

Приложение к постановлению правительства области об утверждении Перечня бюджетных услуг

До 01.05.2006

58.

А2

Разработать и утвердить стандарты качества предоставления бюджетных услуг (по видам бюджетных услуг)

Начальники департаментов белгородской области, начальники управлений, функционально подведомственных департаменту социальной политики Белгородской области (с привлечением научных учреждений Белгородской области экспертов)

Постановление правительства области об утверждении Стандартов качества бюджетных услуг

До 01.05.2006

59.

А2

Утвердить порядок проведения оценки качества предоставляемых услуг и применения ее результатов

Начальники департаментов Белгородской области (с привлечением экспертов)

Приложение к постановлению правительства области об утверждении Перечня бюджетных услуг

До 01.05.2006

60.

А2, В2

Утвердить основные требования к результатам работы бюджетных учреждений

Начальники департаментов области

Приложение к постановлению правительства области об утверждении Перечня бюджетных услуг

До 01.05.2006

61.

А1-А4

Опубликовать в средствах массовой информации и сети Интернет материалы, касающиеся перечня и порядка предоставления бюджетных услуг

Руководители структурных подразделений правительства области

Публикация в средствах массовой информации, раздел сайта правительства области

До 01.05.2006

62.

A3

Утвердить порядок и план перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций и формы типового контракта

Начальники департаментов Белгородской области

Постановление правительства области

До 01.05.2006

63.

А4

Разработать и утвердить требуемые количественные показатели для оценки результатов осуществления функций и задач ведомств

Начальники департаментов Белгородской области, начальники управлений, функционально подведомственных департаменту социальной политики Белгородской области (с привлечением научных учреждений белгородской области и экспертов)

Постановление правительства области об утверждении Порядка разработки ведомственных целевых программ

До 01.05.2006

64.

А4

Утвердить порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов

Начальники департаментов Белгородской области, начальники управлений, функционально подведомственных департаменту социальной политики Белгородской области

Приказы по департаментам белгородской области, приказы по управлениям функционально подведомственным департаменту социальной политики Белгородской области

До 01.05.2006

65.

В2

Разработать основные требования к результатам работы бюджетных учреждений социальной сферы

Начальники управлений, функционально подведомственных департаменту социальной политики Белгородской области (с привлечением специализированных научных учреждений и экспертов)

Проект основных требований в отраслевом разрезе

До 01.05.2006

66.

А6

Зачать публикацию в средствах массовой информации и сети Интернет результатов публичной независимой экспертизы законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства до утверждений соответствующих законопроектов

Заместитель губернатора области - руководитель аппарата губернатора области

Публикация в средствах массовой информации, раздел сайта правительства области

До 01.06.2006

67.

В3

Разработать среднесрочный финансовый план на 2007-2009 гг. в рамках НИР в 2006 г., утвердить его постановлением правительства в мае-июне 2006 г. и опубликовать

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области, эксперты

Постановление правительства области

До 01.06.2006

68.

D2

Разработать и утвердить Порядок, предоставляющий возможность муниципальным образованиям использовать экономию полученных ими субвенций на другие направления финансирования жилищно-коммунального хозяйства

Департаменты строительства, транспорта и ЖКХ, финансов и бюджетной политики Белгородской области, эксперты

Постановление правительства области

До 01.06.2006

69.

D2

Опубликовать в средствах массовой информации и сети Интернет установленный фактический уровень платежей граждан за предоставляемых жилищно-коммунальные услуги по каждому муниципальному образованию

Аппарат губернатора области, департаменты строительства, транспорта и ЖКХ, экономического развития Белгородской области

Справка о публикации

До 01.06.2006

70.

F1

Поддерживать объем дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей на уровне не выше 3 процентов расходов бюджета за отчетный год

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Справка

До 01.06.2006

71.

F2

Предоставить налоговые льготы в объеме, не превышающем 5 процентов доходов бюджета за последний отчетный год

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Справка

До 01.06.2006

72.

F4

Подготовить справку о стоимости объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в том числе по отдельным объектам собственности

Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области

Справка

До 01.06.2006

73.

F5

Составить отчетность о результатах деятельности государственных унитарных предприятий и организаций

Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области

Справка

До 01.06.2006

74.

G2

1ровести конкурсы на получение гарантий, выдаваемых от имени областного бюджета

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Справка

До 01.06.2006

75.

H1

1одготовить справку о равномерности размещения налоговой базы по отдельным налогам, в том числе с точки зрения мобильности налоговой базы и зависимости налоговых поступлений от деятельности местной администрации

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области, эксперты

Справка

До 01.06.2006

76.

Н3

Отсутствие просроченной задолженности по представленным бюджетным кредитам

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Справка

До 01.06.2006

77.

Н4

Разработать и утвердить методику оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Приказ по департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области

До 01.06.2006

78.

С1

Осуществление назначений в последнем отчетном году специалистов на вакантные государственные должности на конкурсной основе не менее чем в 70 процентах случаев

Аппарат губернатора, заместитель губернатора области - руководитель аппарата губернатора области

Справка

До 30.06.2006

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»