Точный
Недействующий
Текст

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 октября 2010 года N 345-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОЕ ВОСПИТАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011-2013 ГОДЫ

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании постановления Правительства Белгородской области от 30.12.2013 N 528-пп.
____________________________________________________________________

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление правительства Белгородской области от 17.12.2012 года N 537-пп, НГР: ru31000201200772}

В целях дальнейшего совершенствования традиций духовно-нравственного воспитания населения области, решения проблем развития в обществе высокой духовности, формирования и становления высоконравственного, творческого, компетентного гражданина правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Духовно-нравственное воспитание населения Белгородской области" на 2011-2013 годы (далее - Программа).

2. Утвердить руководителем Программы Шаповалова И.В., начальника департамента образования области - заместителя председателя Правительства области.

{в редакции постановления правительства Белгородской области от 17.12.2012 года N 537-пп}

3. Возложить на департамент образования области (Шаповалов И.В.) исполнение функций представителя государственного заказчика, обеспечение координации деятельности государственных органов области и взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по реализации программных мероприятий.

{в редакции постановления правительства Белгородской области от 17.12.2012 года N 537-пп}

4. Департаментам образования (Шаповалов И.В.), здравоохранения и социальной защиты населения (Залогин И.А.) области, управлениям молодежной политики (Полуянова Н.В.), культуры (Курганский С.И.), социальной защиты населения, записи актов гражданского состояния (Кузубова Р.В.) области:

- обеспечить выполнение намеченных мероприятий Программы в полном объеме в установленные сроки;

- представлять ежеквартально в департамент образования культуры и молодежной политики области аналитическую информацию и статистические сведения о реализации программных мероприятий и их финансовом обеспечении до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также оперативную информацию по текущим вопросам.

{в редакции постановления правительства Белгородской области от 17.12.2012 года N 537-пп}

5. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) производить финансирование Программы в пределах ассигнований, утвержденных по соответствующим отраслям в областном бюджете на соответствующий год.

6. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования в 2011-2013 годах подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов областного бюджета.

7. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов организовать разработку и утвердить аналогичные муниципальные целевые программы по духовно-нравственному воспитанию населения территории на 2011-2013 годы с соответствующим целевым финансовым обеспечением.

8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области - руководителя Администрации Губернатора области Е.П.Батанову.

{в редакции постановления правительства Белгородской области от 17.12.2012 года N 537-пп}

О ходе исполнения постановления информировать ежегодно к 1 марта начиная с 2012 года, об исполнении - к 1 марта 2014 года.

Губернатор Белгородской области Е. Савченко

Утверждена
постановлением
правительства Белгородской области
от 23 октября 2010 г. N 345-пп


{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление правительства Белгородской области от 17.12.2012 года N 537-пп, НГР: ru31000201200772}

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОЕ ВОСПИТАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ

Паспорт долгосрочной целевой программы "Духовно-нравственное воспитание населения Белгородской области" на 2011 - 2013 годы


Наименование долгосрочной целевой программы

- долгосрочная целевая программа "Духовно-нравственное воспитание населения Белгородской области" на 2011 - 2013 годы (далее - программа)

Наименование, дата и номер правового акта о разработке программы

- распоряжение правительства области от 9 августа 2010 года N 338-рп "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Духовно-нравственное воспитание населения Белгородской области" на 2011 - 2013 годы"

Государственный заказчик программы

- правительство области

Представител ь государственного заказчика (координатор) программы

- департамент образования, культуры и молодежной политики области

Ф.И.О., должность руководителя программы

- Коврижных Юрий Васильевич, начальник департамента образования, культуры и молодежной политики области - заместитель председателя правительства области

Разработчики программы

- департамент образования, культуры и молодежной политики области

Исполнители программы

- департамент образования, культуры и молодежной политики области;

 - департамент здравоохранения и социальной защиты населения области;

 - управление информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора области;

 - управление молодежной политики области;

 - управление культуры области;

 - управление социальной защиты населения области;

 - управление записи актов гражданского состояния области

Участники программы

- департамент образования, культуры и молодежной политики области;

 - департамент здравоохранения и социальной защиты населения области;

 - управление информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора области;

 - управление молодежной политики области;

 - управление культуры области;

 - управление социальной защиты населения области;

 - управление записи актов гражданского состояния области;

 - органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию);

 - Белгородский региональный институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов;

 - учреждения образования, культуры, социальной защиты, здравоохранения и другие заинтересованные государственные органы и учреждения, а также общественные организации и объединения (по согласованию)

Цель программы

- совершенствование и развитие на территории

Белгородской  области  гуманистически  ориентированной,  научно  прогнозируемой  в  своем  развитии  системы  духовно-нравственного  воспитания  населения  на  основе  согласования  и  своевременной  координации  организационно-управленческих  решений  и  действий  различных  ведомств  и  организаций

Основные задачи программы

- формирование  духовно-нравственных  качеств  личности,  делающих  ее  способной  противостоять  негативным  факторам  современного  общества  и  выстраивать  свою  жизнь  на  основе  традиционных  российских  духовно-нравственных  ценностей,  развитие  в  молодежной  среде  патриотического  отношения  к  малой  Родине  и  Отечеству,  гражданского  долга  и  ответственности;

 - формирование  гражданского  и  патриотического  сознания  и  самосознания  подрастающего  поколения,  утверждение  в  молодежной  среде  духовно-нравственных  и  гуманистических  ценностей,  укрепление  гражданского  мира  и  согласия,  предупреждение  возникновения  межнациональных  и  межконфессиональных  конфликтов;

 - приобщение  к  ценностям  традиционной  отечественной  культуры;

 - формирование  единого  культурного  пространства  области,  укрепление  нравственных  ценностей,  сохранение  и  популяризация  культурного  наследия  народов  России,  традиционной  культуры  Белгородской  области;

 - оказание  влияния  на  гармоничное  духовное  развитие  каждой  личности  через  просветительскую  деятельность  учреждений  культуры;

 - противодействие  деятельности  тоталитарных  и  деструктивных  сект  и  культов,  способствующих  разрушению  духовного  и  физического  здоровья  детей  и  молодежи,  взрослого  населения  области;

 - возрождение  и  сохранение  духовно-нравственных  традиций  семейных  отношений,  формирование  ориентации  на  вступление  в  брак,  возрождение  исторических  традиций  белгородской  семьи;

 - совершенствование  системы  подготовки  и  повышения  квалификации  специалистов,  занимающихся  проблемами  духовно-нравственного  воспитания  населения  области

Сроки реализации программы

- начало  -  1  января  2011  года,
 - окончание  -  31  декабря  2013  года

Объемы и источники финансирования программы по годам реализации

источником финансирования являются средства областного бюджета, предусматриваемые ежегодно законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год:
 всего - 3757,0 тыс. рублей, в том числе:
 2011 год - 1465,0 тыс. руб.,
 2012 год - 1515,0 тыс. руб.,
 2013 год - 777,0 тыс. руб.

Целевые показатели реализации программы

важнейшими  целевыми  показателями  реализации  программы  являются:
 - снижение  уровня  криминализации  в  среде  учащейся  молодежи:  удельного  веса
 несовершеннолетних,  совершивших  правонарушения  и  преступления  (в  общей  численности  учащейся  молодежи);

 - число  лиц,  заболевших  алкоголизмом,  с  диагнозом,  установленным  впервые  в  жизни  (на  100000  населения);

 - число  лиц,  заболевших  наркоманией,  с  диагнозом,  установленным  впервые  в  жизни  (на  100000  населения);

 - доля  мероприятий  совместной  просветительской  деятельности  всех  заинтересованных  структур,  обмен  опытом,  информацией  и  осуществление  совместных  проектов  в  области  духовно-нравственного  воспитания  населения  области;

 - доля  образовательных  учреждений,  учреждений  социальной  защиты  населения,  культуры, молодежной политики ,  реализующих  программы  по  духовно-нравственному  воспитанию  детей,  молоде жи,  взрослого  населения  области;

 - доля  перспективных  моделей  духовно-нравственного  воспитания  детей  и  молодежи  в  социуме  (духовно-просветительских  центров,  опорных  школ  и  дворцов  культуры,  экспериментальных  площадок  и  т.п.);

 - увеличение  количества  замещающих  (приемных)  семей

Показатели
 социально-экономической эффективности реализации программы

в  результате  реализации  программы  к  2014  году  предполагается:
 - снизить  уровень  правонарушений  и  преступлений  среди  учащейся  молодежи  на  0,09  процента  по  сравнению  с  2010  годом;

 - снизить  число  лиц,  заболевших  алкоголизмом,  с  диагнозом,  установленным  впервые  в  жизни,  на  0,3  процента  (на  100000  населения);

 - снизить  число  лиц,  заболевших  наркоманией,  с  диагнозом,  установленным  впервые  в  жизни,  на  0,3  процента  (на  100000  населения);

 - увеличить  долю  совместных  мероприятий  просветительской  деятельности  и  проектов  в  области  духовно-нравственного  воспитания  населения  области,  проводимых  всеми  заинтересованными  структурами;
 повысить  интенсивность  обмена  опытом  и  информацией;

 - довести  долю  образовательных  учреждений,  учреждений  социальной  защиты  населения,  культуры, молодежной политики ,  реализующих  программы  по  духовно-нравственному  воспитанию  детей,  молодежи,  взрослого  населения  области,  до  100  процентов;

 - повысить  долю  перспективных  моделей  духовно-нравственного  воспитания  детей  и  молодежи  в  социуме  (духовно-просветительских  центров,  опорных  школ  и  дворцов  культуры,  экспериментальных  площадок  и  т.п.)  на  5  процентов  по  сравнению  с  2010  годом;

 - увеличить  количество  замещающих  (приемных)  семей  на  30  процентов  по  сравнению  с  2010  годом;

 - снизить  коэффициент  расторжений  браков  (на  1000  чел.)  на  0,3  по  сравнению  с  2010  годом

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом


Духовно-нравственное становление детей и молодежи, подготовка их к самостоятельной жизни являются важнейшими составляющими развития общества, государства.

Реализуемая Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года ставит своей целью достижение для населения области достойного качества жизни и его постоянное улучшение на основе инновационно ориентированной экономической и социальной политики. Одна из задач стратегии - становление благоприятной социальной среды и создание условий для эффективной реализации человеческого потенциала и обеспечения достойного качества жизни населения.

Решению этих проблем способствуют реализуемые региональные программы в области воспитания: "Основы духовно-нравственного воспитания населения Белгородской области на 2007 - 2010 годы", "Патриотическое воспитание граждан Белгородской области на 2006 - 2010 годы", "Развитие школьного туризма для учащихся Белгородской области "Моя Родина - Россия. От родного Белогорья - к святыням отчизны" на 2008 - 2011 годы", "Молодость Белгородчины" на 2009 - 2012 годы.

Опыт реализации названных программ показал их жизненность и востребованность, позитивное влияние на развитие человеческого и культурного потенциала, демографической и молодежной политики, системы образования, здравоохранения, социальной защиты населения области.

Духовно-нравственное и патриотическое воспитание определены как приоритетные направления деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, учреждений образования, культуры, молодежной политики. Система духовно-нравственного воспитания строится на основе отечественных традиций и современного опыта, обеспечения многомерности и интегрированности современных механизмов воспитания и его приоритетов в обществе.

Все это сделало возможным создание единой системы духовно-нравственного образования и воспитания населения области. Объединяющим инструментом является областная программа "Основы духовно-нравственного воспитания населения Белгородской области на 2007 - 2010 годы".

В течение ряда лет успешно строится и развивается сотрудничество органов государственной власти области с Белгородской и Старооскольской епархией.

Совместно с образовательно-методическим Центром "Преображение" Белгородской и Старооскольской епархии, департаментом образования, культуры и молодежной политики области, управлениями молодежной политики, культуры области проводятся областные творческие конкурсы духовно-нравственной направленности среди учащихся и студентов образовательных учреждений всех типов и видов, взрослого населения области, организовано участие во всероссийских конкурсах. Белгородские педагоги стали участниками и дипломантами всероссийского конкурса "За нравственный подвиг учителя", а школьники и студенты - участниками и призерами всероссийских конкурсов "Вифлеемская звезда", "Лицо России", "Святые заступники Руси".

Совершенствуется и развивается сеть духовно-просветительских центров, которые объединили ресурсные и кадровые возможности школ, библиотек, домов культуры, храмов для воспитания и образования детей и подростков. Сейчас в области их около 80. На базе духовно-просветительских центров проводятся внеклассные мероприятия духовно-нравственной и гражданско-патриотической направленности. Особое внимание уделяется работе с семьей. Духовно-просветительскими центрами проводится работа среди учащихся, родителей, общественности по организации благотворительной помощи ветеранам, вдовам, пожилым одиноким людям. Реализуются планы по профилактике правонарушений и искоренению сквернословия, табакокурения, других негативных проявлений среди детей и молодежи.

Продолжено изучение предмета "Православная культура" в образовательных учреждениях области учащимися 2 - 11 классов. В учебных заведениях начального и среднего профессионального образования продолжают работу факультативные курсы: "Основы православной культуры", "История православной культуры", "Православная культура", "Духовное краеведение Белгородчины". С 2010 года в области проводятся муниципальный и региональный этапы Всероссийской олимпиады по основам православной культуры.

В области продолжает совершенствоваться работа учреждений культуры, создаются модельные Дома культуры и библиотеки.

Деятельность учреждений культуры и искусства определяется качественным и разнообразным содержанием. Семейные праздники, детские театрализованные представления, творческие конкурсы, торжественные регистрации свадеб с элементами традиционных обрядов, вечера, балы, игровые программы, работа тренажерных залов, спортивных кружков и секций - все это направлено на повышение нравственности и духовности населения области, уровня информированности, противодействие пропаганде образцов массовой культуры, основанной на культе насилия.

Управлением молодежной политики области традиционно проводятся праздники "День православной молодежи" и "Студенческая Пасха", Интернет-форум "Духовная безопасность", фестиваль молодых семей "Молодая семья Белгородчины, историко-патриотическая акция "Память героям". Ежегодно организуется молодежная акция-агитпоезд "С верой в Отечество", которая определила пути дальнейшего сотрудничества Белгородско-Старооскольской Епархии и органов исполнительной власти области по обеспечению духовной безопасности подрастающего поколения и молодежи Белгородской области.

Проведенные тестирование, анкетирование учащихся и студентов по вопросам реализации в образовательных учреждениях всех типов и видов программ по духовно-нравственному воспитанию, изучения в школах предмета "Православная культура" показали, что такие формы работы в целом имеют положительный учебно-воспитательный эффект. В тестах и анкетах более трети учащихся и студентов отметили, что они стали лучше понимать культуру, историю своей страны, что такие ценности, как гражданская ответственность, почтительное отношение к духовному наследию России, родителям, старшему поколению, нетерпимое отношение к различным негативным проявлениям (табакокурению, алкоголизму и т.п.), стали для них более важными.

В области сохраняется положительная тенденция снижения уровня беспризорности и преступности несовершеннолетних. Согласно сведениям УВД по Белгородской области за последние годы вдвое сократилось количество преступлений среди школьников, значительно - среди учащихся и студентов учреждений начального и среднего профессионального образования:

- в 2007 году преступления совершили 254 школьника, в 2008 году - 204; в 2009 году - 119; за 6 месяцев 2010 года преступления совершили 47 школьников, за аналогичный период прошлого года - 59 чел.;

- в 2007 году совершили преступления 141 учащийся учреждений начального профессионального образования; в 2008 году - 123; в 2009 году - 99; за 6 месяцев 2010 года преступления совершили 52 чел., за аналогичный период прошлого года - 35 чел.;

- стабильная динамика в отношении количества выявленных подростков, злоупотребляющих психоактивными веществами;

- увеличение количества учащихся общеобразовательных учреждений области, отрицательно относящихся к употреблению психоактивных веществ, алкоголя, табакокурению; уменьшение количества несовершеннолетних, положительно и безразлично относящихся к проблеме потребления психоактивных веществ, алкоголя, табакокурения (данные мониторинговых исследований психолого-педагогических и медико-социальных центров муниципальных районов и городских округов).

Реализация департаментом здравоохранения и социальной защиты населения области, управлениями социальной защиты населения, записи актов гражданского состояния области программных мероприятий положительно сказалась на демографической ситуации в области, способствовала укреплению института семьи, защите материнства и детства.

По итогам 2009 года в области в очередной раз зафиксирован рост числа родившихся - родилось 16911 детей, что на 121 ребенка больше, чем в 2008 году. Показатель рождаемости возрос на 0,9 процента и составил 11,1 процента (Центральный федеральный округ - 10,8 процента). Продолжает возрастать число детей, рожденных вторыми. В 2009 году рост составил 4,8 процента.

На 310 детей, или 1,3 процента, увеличилось число детей, воспитывающихся в многодетных семьях. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в 2009 году составила 68 процентов (по плану - 70 процентов).

Общее количество абортов за последние 5 лет снизилось в 1,6 раза. Коэффициент общей смертности по сравнению с 2008 годом уменьшился на 2,3 процента и составил 14,4 промилле на 1000 населения (2008 - 14,7), что ниже, чем в Центральном федеральном округе и его субъектах.

Состояние бракоразводной ситуации оказывает прямое влияние на показатели рождаемости, так как функция воспроизводства населения сохраняется за семьей. В 2009 году коэффициент брачности составил по области 8,5 на 1000 человек населения и увеличился по сравнению с 2008 годом на 4,9 процента. Коэффициент разводимости составил 4,4 на 1000 человек населения и сохранился на уровне 2008 года.

По заключению департамента экономического развития Белгородской области областная программа "Основы духовно-нравственного воспитания населения Белгородской области на 2007 - 2010 годы" в 2009 году реализовывалась эффективно.

Вместе с тем, ее исполнение показало не только успешность, но и ряд недостатков, прежде всего отсутствие должной системности и целостности, а также необходимой преемственности в осуществлении духовно-нравственного образования и воспитания; недостаточную скоординированность в работе всех областных структур в осуществлении процесса духовно-нравственного воспитания населения области. Вопросы духовно-нравственного воспитания детей и молодежи должны стать не только частью образовательного процесса, но и частью жизни социума, в котором растет и развивается личность.

В этих условиях решение проблемы организации духовно-нравственного образования и воспитания населения области требует программно-целевого подхода на основе создания социальных, правовых, организационных, ресурсных предпосылок, методической и информационной поддержки в рамках настоящей долгосрочной целевой программы "Духовно-нравственное воспитание населения Белгородской области" на 2011 - 2013 годы, которая является продолжением действующей.

Основой программы является принцип комплексности решения проблем различных социальных институтов и возрастных групп населения.

В связи с этим программа включает в себя и совершенствование школьного образования, и систему мер, адресованных семье, детям дошкольного возраста, учащейся молодежи; внедрение духовно-нравственного содержания в сферу дополнительного образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты, работу общественных объединений с подростками и молодежью.

Программа ориентирована на повышение статуса духовно-нравственных ценностей, обновление содержания и структуры воспитания на основе отечественных традиций и современного опыта и будет способствовать укреплению духовно-нравственных основ жизни населения Белгородской области.

II. Цель, задачи, сроки реализации программы

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»