До сентября 2007 года расчет заработной платы работников учреждений начального профессионального образования Белгородской области производился на основании тарифных ставок и окладов без учета сложности и качества затраченного труда. Средний размер заработной платы работников учреждений начального профессионального образования за счет бюджетных средств в 2006 году составлял 4698 рублей, в том числе мастеров производственного обучения - 5387 рублей.
В целях совершенствования организации заработной платы работников, повышения ее уровня, сокращения неэффективных бюджетных расходов, повышения качества и объема предоставляемых образовательных услуг и установления особенностей оплаты труда работников учреждений начального профессионального образования, находящихся в ведении области, было принято постановление правительства Белгородской области от 27 августа 2007 года N 196-пп "Об утверждении методики формирования фонда оплаты труда учреждений начального профессионального образования, находящихся в ведении Белгородской области, на основе нормативно-подушевого финансирования".
Новая система оплаты труда работников учреждений начального профессионального образования была разработана в целях создания стимулов к эффективному использованию бюджетных средств и установлению прозрачного способа распределения финансовых ресурсов в расчете на одного обучающегося.
Введение новой системы оплаты труда позволило довести средний размер заработной платы работников учреждений начального профессионального образования в 2007 году до 6408 рублей, в том числе мастеров производственного обучения - до 8429 рублей.
В целях приведения к единым условиям оплаты труда работников областных образовательных учреждений, перешедших на новую систему оплаты труда, принято постановление правительства Белгородской области от 23 июня 2008 года N 159-пп "Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных областных образовательных учреждений".
В соответствии с принятием этого постановления учреждения начального профессионального образования, находящиеся в ведении Белгородской области, с 1 января 2009 года осуществляют расчет заработной платы по следующим единым принципам системы оплаты труда:
- обеспечение зависимости величины заработной платы от квалификации работников, сложности выполняемых работ, количества и качества затраченного труда;
- систематизация выплат за выполнение работы в особых условиях, в условиях, отклоняющихся от нормальных;
- использование материальной заинтересованности как стимула повышения качества работы, творческой активности, инициативы, добросовестного выполнения своих обязанностей.
Фонд заработной платы, утверждаемый учреждению, состоит из базовой части фонда оплаты труда, обеспечивающей гарантированную заработную плату работников, и стимулирующей части. Базовая часть фонда оплаты труда включает в себя базовые оклады, компенсационные выплаты, гарантированные надбавки и доплаты. Стимулирующая часть включает в себя выплаты, предусматриваемые Положением о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда. Фонд стимулирования может составлять до 30 процентов фонда оплаты труда.
Исходя из показателей, характеризующих масштаб руководства учреждением, департаментом образования, культуры и молодежной политики области начисляется определенная сумма баллов. Базовый должностной оклад руководителя учреждения соотносится с тем, к какой группе отнесено учреждение. На основании указанного Порядка устанавливаются также должностные оклады заместителей директора (кроме заместителей по административно-хозяйственной части), главного бухгалтера, главного экономиста, механика, старшего мастера. Базовые оклады других работников зависят только от уровня квалификации.
При расчете базовой заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения учитывается уровень квалификации работника и наполняемость группы. Размеры и виды гарантированных надбавок за специфику работы образовательных учреждений определяются исходя из условий труда, различий в месторасположении учреждения.
К гарантированным надбавкам в учреждениях начального профессионального образования относятся следующие виды надбавок:
- повышение базовых окладов педагогических работников, непосредственно работающих с детьми, имеющими отклонение в развитии;
- доплата в размере 25 процентов к базовому должностному окладу специалистам и руководящим работникам за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности;
- доплата в размере 15 процентов педагогическим работникам лицеев.
К компенсационным выплатам относятся следующие виды выплат:
повышение стоимости часовой ставки не ниже 35 процентов за работу в ночное время;
доплата в размере до 12 процентов к базовому должностному окладу за работу в неблагоприятных условиях труда.
Стимулирующая часть для всех категорий работников устанавливается согласно критериям оценки результативности и профессиональной деятельности от базового должностного оклада в пределах средств, направляемых на оплату труда. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются в пределах средств стимулирующей части фонда оплаты труда. Размеры, порядок и условия осуществления стимулирующих выплат определяются локальными актами образовательного учреждения.
Стимулирующие выплаты делятся на две группы:
1. Стимулирующие доплаты за наличие государственных и отраслевых наград и стаж работы.
2. Стимулирующие выплаты по результатам труда. Критерии, на основании которых осуществляются стимулирующие выплаты, должны отражать результаты обучения и воспитания учащихся, выраженные в их образовательных и прочих достижениях. Стимулирующие выплаты осуществляются на основе показателей качества, которые утверждаются на уровне учреждения (локальный акт).
Переход учреждений на данную систему оплаты труда позволил повысить заинтересованность педагогических работников в творческом подходе к профессиональным обязанностям, а административно-управленческого и обслуживающего персонала - в качественном исполнении должностных обязанностей.
По итогам 2009 года средняя заработная плата работников учреждений начального профессионального образования за счет бюджетных средств составила 8371 рубль, в том числе мастеров производственного обучения - 12682 рубля.
В Белгородской области проведена большая работа по совершенствованию нормативно-правовой базы по вопросу формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг:
внесены изменения в постановление правительства Белгородской области от 22 июня 2005 г. N 138а-пп "Об утверждении перечня бюджетных услуг и порядка формирования и корректировки перечня бюджетных услуг",
приняты: