ЗАКОН
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 07 марта 2002 года N 24
О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
Принят областной Думой 28 февраля 2002 года
{УТРАТИЛ СИЛУ:
Закон Белгородской области от 05.07.2007 года N 122, НГР: ru31000200200042}
Настоящий закон направлен на регулирование социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, предупреждение коллективных трудовых споров и достижение общественного согласия.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем законе используются следующие понятия:
социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками (их представителями), работодателями (их представителями), администрацией области, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей;
стороны соглашений - работники (их представители - профсоюзы, объединения профсоюзов), работодатели (их объединения, ассоциации), а также администрация Белгородской области (далее администрация области) и органы местного самоуправления в лице их полномочных представителей;
организация - предприятие, учреждение, организация независимо от организационно-правовой формы и вида собственности;
работники - физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем;
работодатели - организации независимо от форм собственности и подчиненности, представляемые их руководителями (администрацией), либо физические лица, с которыми работники состоят в трудовых отношениях;
представители работников - органы профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами, органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании (конференции) работников организации и уполномоченные им. Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган профсоюза представлять их интересы в ходе коллективных переговоров, заключения, изменения, дополнения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;
представители работодателей - руководители организаций или другие полномочные в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, полномочные органы объединений (ассоциаций) работодателей, иные уполномоченные работодателями органы;
представители органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления - руководители этих органов или другие полномочные в соответствии с уставами (положениями) лица, иные уполномоченные этими органами лица;
областное трехстороннее соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений в Белгородской области, социальные нормативы и программы, обязательства по оплате труда, условиям и охране труда, социальные гарантии и льготы на территории Белгородской области, взаимные обязательства, заключаемые администрацией области, органами профессиональных союзов, объединениями работодателей;
отраслевые (межотраслевые) тарифные соглашения - правовые акты, устанавливающие нормы оплаты труда и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников определенной отрасли (нескольких отраслей), заключаемые отраслевыми профсоюзами, объединениями (ассоциациями) работодателей, действующих в области, соответствующими органами исполнительной власти регулирующими соответствующие отрасли;
городские, районные соглашения - акты, устанавливающие условия труда, а также социальные гарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями, заключаемые органами местного самоуправления, объединениями профсоюзов, в лице полномочных представителей в районах (городах) области, объединениями работодателей.
Статья 2. Правовая основа социального партнерства
Правовую основу социального партнерства составляют Устав (Основной закон) Белгородской области, настоящий закон, другие законы Белгородской области, а также иные нормативные правовые акты Белгородской области на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, которые не могут ухудшать положение сторон социального партнерства и их представителей по сравнению с нормами международного права, федеральными законами и настоящим законом.
В правовую основу социального партнерства в Белгородской области входят также Генеральное соглашение, областное трехстороннее соглашение, отраслевые (межотраслевые) тарифные, городские и районные соглашения, коллективные договоры, заключенные в соответствии с законодательством и распространяющие свое действие на организации области.
Статья 3. Принципы социального партнерства
Социальное партнерство строится на следующих основных принципах:
уважения и учета интересов участников переговоров;
заинтересованности договаривающихся сторон в участии в договорных отношениях;
содействия государства укреплению и развитию социального партнерства на демократической основе;
соблюдения социальными партнерами и их представителями норм международного права, законодательства Российской Федерации и Белгородской области;
полномочности социальных партнеров и их представителей;
равноправия сторон и доверия в отношениях;
невмешательства в дела друг друга;
свободы выбора и обсуждения вопросов, входящих в сферу социального партнерства;
добровольности принятия обязательств социальными партнерами на основе взаимного согласования;
регулярности проведения консультаций и переговоров по вопросам, входящим в сферу социального партнерства;
реальности обеспечения принятых социальными партнерами обязательств;
обязательности исполнения достигнутых договоренностей;
систематичности контроля за выполнением принятых в рамках социального партнерства соглашений, договоров и решений;
ответственности сторон, их представителей, должностных и иных лиц за невыполнение по их вине принятых обязательств, соглашений, договоров, решений.
Статья 4. Сфера действия настоящего закона
Действие настоящего закона распространяется на:
всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Белгородской области, независимо от форм собственности, их объединений (ассоциаций);
всех работников организаций на территории Белгородской области;
действующие в Белгородской области территориальные и первичные профсоюзные организации, территориальные объединения профсоюзов;
органы исполнительной власти Белгородской области, органы местного самоуправления.
Глава 2. Система социального партнерства в Белгородской области
Статья 5. Система социального партнерства
Система социального партнерства включает следующие уровни:
областной - устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда на уровне Белгородской области;
отраслевой - устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда на уровне отрасли;
территориальный - устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда на уровне города и района;
организации - устанавливает конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателями.
Статья 6. Задачи системы социального партнерства
Система социального партнерства в Белгородской области создается для выполнения следующих задач:
обеспечения социально ориентированной политики экономических преобразований в Белгородской области;
повышения доходов работников на основе роста заработной платы и увязки ее с производственными показателями (увеличением производства, выручки от реализации товаров, продукции, услуг) путем государственного и договорного регулирования;
обеспечения эффективного механизма регулирования социально-трудовых и связанных с ним экономических отношений;
проведения коллективных переговоров, взаимных консультаций сторон соглашений;
разработки и заключения соглашений, коллективных договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим законом;
предотвращения коллективных трудовых споров и содействия разрешению конфликтов;
совершенствования законодательства в установленном порядке.
Статья 7. Органы социального партнерства
Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора, соглашения, заключения их, а также организации контроля за исполнением коллективного договора и соглашения на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.
В области создается трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с законами Белгородской области.
На отраслевом уровне создаются комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов и заключения отраслевых соглашений.
На уровне городов и районов создаются трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территориях города и района.
На уровне организации создается комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения.
Статья 8. Областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений
Областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений:
создается для сотрудничества в выработке и реализации социально-ориентированной политики экономических преобразований в области, регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, ведения коллективных переговоров, подготовки проекта, обсуждения и заключения областного трехстороннего соглашения;
формируется администрацией области, областным объединением профсоюзов, объединениями (ассоциациями) работодателей на принципах соглашения (консенсуса) из равного числа представителей каждой из сторон, не превышающего 5 человек и утверждается постановлением главы администрации области;
руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и Белгородской области. Положением об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, утверждаемым главой администрации области по согласованию с областным объединением профсоюзов, объединениями (ассоциациями) работодателей;
оказывает практическое и методическое содействие заключению коллективных договоров, отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений, городских и районных соглашений;
проводит экспертизу отраслевых (межотраслевых) тарифных, городских, районных соглашений в целях обеспечения координации в регулировании социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений с учетом специфики отраслей, профессий, городов, районов и общеобластных интересов;
принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, которые обязательны для рассмотрения органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, профсоюзами, работодателями, их объединениями (ассоциациями), действующими на территории области;
осуществляет контроль за выполнением областного трехстороннего соглашения;
вносит предложения о привлечении к ответственности лиц, не выполняющих соглашения, коллективные договоры;
содействует разрешению разногласий по поводу заключения и реализации соглашений, коллективных договоров, заключенных в системе социального партнерства по Белгородской области.
Статья 9. Областное трехстороннее соглашение
Областное трехстороннее соглашение:
заключается областным объединением профсоюзов, объединениями (ассоциациями) работодателей и администрацией области;
разрабатывается на основе переговоров между сторонами соглашений;
распространяется на работников, работодателей, органы исполнительной власти, которые уполномочили своих представителей заключить соглашение от их имени.
Условия, содержащиеся в областном трехстороннем соглашении, не могут ухудшать положение работников по сравнению с законодательством Российской Федерации, законодательством Белгородской области. Генеральным соглашением, общероссийскими отраслевыми (межотраслевыми) тарифными соглашениями на соответствующий период.
Условия, содержащиеся в областном трехстороннем соглашении, рекомендуется учитывать при принятии нормативных правовых актов на всех уровнях регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в Белгородской области (отрасль, город, район, организация).
Принятый областной трехсторонней комиссией проект областного трехстороннего соглашения в согласованный сторонами срок выносится на рассмотрение их полномочных органов для принятия решения о подписании проекта соглашения.
Соглашение подлежит подписанию в определенный сторонами срок с момента принятия всеми сторонами соглашения решения о подписании проекта соглашения.
