ГУБЕРНАТОР БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2003 года N 229
ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ "ОХРАНА И УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ ЗДОРОВЫХ" НА 2004 - 2010 ГОДЫ
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление губернатора Белгородской области от 14.04.2009 года N 33, НГР: ru31000200900136;
постановление губернатора Белгородской области от 13.07.2009 года N 70, НГР: ru31000200900260;
постановление губернатора Белгородской области от 05.04.2010 года N 26, НГР: ru31000201000108}
Руководствуясь решением коллегии Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 июня 2002 года "О концепции охраны здоровья здоровых в Российской Федерации", во исполнение закона Белгородской области от 2 апреля 2003, года N 74 "Об утверждении Программы улучшения качества жизни населения Белгородской области" постановляю:
1. Утвердить областную программу "Охрана и укрепление здоровья здоровых" на 2004 - 2010 годы (прилагается).
2. Департаментам финансов и бюджетной политики (Боровик В.Ф.), здравоохранения и социальной защиты населения (Белоусов Н. И.), образования, культуры и молодежной политики (Коврижных Ю. В.) области, управлению архитектуры и градостроительства области (Перцев В. В.) при формировании областного бюджета предусмотреть выделение денежных средств на финансирование мероприятий программы "Охрана и укрепление здоровья здоровых" на 2004 - 2010 годы.
{п.2. в редакции постановления губернатора Белгородской области от 14.04.2009 года N 33}
3. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области при формировании бюджетов муниципальных образований предусмотреть выделение денежных средств на финансирование мероприятий программы "Охрана и укрепление здоровья здоровых" на 2004 - 2010 годы.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент здравоохранения и социальной защиты населения области (Белоусов Н. И.).
{п.4. в редакции постановления губернатора Белгородской области от 14.04.2009 года N 33}
О ходе исполнения постановления информировать ежегодно к 1 февраля до 2011 года.
Губернатор Белгородской области Е. Савченко
Утверждена
постановлением губернатора
Белгородской области
от 31 декабря 2003 года N 229
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление губернатора Белгородской области от 14.04.2009 года N 33;
постановление губернатора Белгородской области от 13.07.2009 года N 70}
ПАСПОРТ областной программы "Охрана и укрепление здоровья здоровых" на 2004 - 2010 годы"
Наименование Программы | - областная программа "Охрана и укрепление здоровья здоровых" на 2004-2010 годы" (далее Программа) |
Основание для решения о разработке Программы | |
Заказчик Программы | - департамент социальной политики правительства администрации области |
Основные разработчики Программы | - управления здравоохранения, образования и науки, культуры, физической культуры и спорта, по делам молодежи администрации области |
Цели и задачи Программы | - реализация стратегии организации и развития системы охраны и укрепления здоровья здоровых и практически здоровых лиц |
Сроки реализации Программы | - 2004 - 2010 годы |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - обеспечение устойчивого роста экономического потенциала области за счет активизации человеческого фактора |
Исполнители Программы | - департаменты правительства администрации области |
Объемы и источники финансирования Программы | - средства федерального, консолидированного бюджетов области, внебюджетные средства и другие источники финансирования, не противоречащие законодательству Российской Федерации |
Система организации контроля за исполнением Программы | - управление программой входит в текущую работу органов государственной и муниципальной власти области и имеет вертикальную структуру для контроля и исполнения |
I. Содержание проблемы и необходимость ее решения
Формирование политики охраны и укрепления здоровья здоровых и практически здоровых лиц является одним из приоритетных направлений Программы улучшения качества жизни населения Белгородской области и концепции мер по развитию здравоохранения и медицинской науки Белгородской области. В соответствии со стратегическим планом мероприятий развития здравоохранения области на 2003 - 2007 гг. получает развитие принципиально новое направление деятельности - переход от системы, ориентированной на лечение заболевания, к системе охраны здоровья граждан, основанной на приоритете здорового образа жизни и направленной на профилактику болезней.
Актуальность решения этой проблемы обусловлена признанием роли здоровья населения как фактора национальной безопасности, стабильности и благополучия общества. В последнее десятилетие в структуре заболеваемости и смертности населения области прогрессируют социально зависимые и профессионально обусловленные дефекты здоровья (стрессогенные заболевания, дезадаптивные синдромы, социально-экологическое утомление и переутомление и др.). После болезней системы кровообращения вторыми в структуре причин смерти стали несчастные случаи, отравления и травмы. На протяжении многих лет общие тенденции смертности населения области определяет смертность лиц трудоспособного возраста. В общем числе умерших они составляют третью часть, при этом среди мужчин она в 4 раза выше уровня смертности женщины. Смертность мужчин трудоспособного возраста четко коррелирует с употреблением, алкоголя, травмами и отравлениями, убийствами и самоубийствами. Из общего числа впервые признанных инвалидами около 45 процентов составляют лица трудоспособного возраста. С каждым годом в структуре заболеваемости увеличивается общая доля невротических и психических расстройств.
Кроме того, у населения области еще не сформирована потребность к поддержанию и укреплению собственного здоровья, у родителей - к рождению и воспитанию здорового ребенка. Продолжает оставаться низкой мотивация к здоровому образу жизни. Несмотря на социальные и экономические преимущества профилактических программ, как в обществе, так и в деятельности органов и учреждений здравоохранения, системы медицинского и социального страхования, приоритетным пока остается лечение больных, а не проведение профилактических мероприятий. Реальные возможности существующих в области центров медицинской профилактики существенно ограничены.
Одним из эффективных путей выхода из сложившейся ситуации является увеличение потенциала здоровья здоровых лиц, возвращение здоровья больным вне стадии обострения, лицам, находящимся в состоянии предболезни за счет системы методов восстановительной медицины.
Под понятием "здоровье здоровых" понимается здоровье тех 5-7 процентов от общей численности населения, которые считаются абсолютно здоровыми, а также здоровье 70 - 75 процентов людей, которые имеют одно - два хронических заболевания в стадии устойчивой ремиссии.
Охрана здоровья здорового человека включает совокупность мер политического, духовного, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-эпидемического характера, направленных на оптимизацию условий для формирования активного сохранения, восстановления и укрепления здоровья, обеспечивающих снижение заболеваемости и увеличение количества здоровых и практически здоровых людей.
Приоритетами данной Программы являются:
- доступность мероприятий по экспресс-оценке состояния здоровья и оздоровлению населения вне зависимости от социального статуса граждан, уровня их доходов и места жительства;
- непрерывность оздоровительных мероприятий в течение всей жизни человека;
- ответственность человека за свое здоровье и здоровье своих близких.
II. Цели и задачи Программы
Цель Программы:
- реализация стратегии организации и развития системы охраны и укрепления здоровья здоровых и практически здоровых лиц.
Задачи Программы:
- увеличение продолжительности жизни населения за счет поддержания резервов здоровья и реализации здоровьесберегающих технологий путем сокращения заболеваемости и травматизма, предупреждения преждевременной смертности, в первую очередь, трудоспособном и детском возрастах;
- развитие и сохранение трудового потенциала области, реализация человеком своих способностей, формирование и сохранение профессионального здоровья и долголетия;
- проведение плановой реструктуризации профилактического звена системы здравоохранения, предусматривающей усиление роли поликлиник, центров, отделений и кабинетов медицинской профилактики, санаторно-курортных учреждений, медицинских подразделений в образовательных учреждениях и на предприятиях, путем внедрения современных технологий превентивной медицинской помощи (оздоровления);
- укрепление, сохранение здоровья, сокращение сроков восстановления здоровья (сниженных функциональных резервов) путем внедрения в практику здравоохранения современных методов экспресс-диагностики и комплексных оздоровительных программ с использованием всего арсенала немедикаментозных средств;
- формирование заинтересованности и личной ответственности граждан за сохранение собственного здоровья и здоровья членов их семей, в первую очередь подрастающего поколения;
- профессиональная подготовка, систематическое повышение квалификации кадров для системы охраны и укрепления здоровья здоровых;
- обеспечение межведомственного и многоуровневого подходов в вопросах повышения качества жизни, улучшения условий труда, быта и отдыха населения, формирования здорового образа жизни и утверждения норм нравственности и морали.
Мероприятия областной программы "Охрана и укрепление здоровья здоровых на 2004 - 2010 годы"
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление губернатора Белгородской области от 14.04.2009 года N 33;
постановление губернатора Белгородской области от 13.07.2009 года N 70;
постановление губернатора Белгородской области от 05.04.2010 года N 26}
N | Наименование мероприятий | Сроки исполнения | Источники финансирования | Объемы финансирования (тыс. руб.) | Ответственные исполнители | |||||||
Всего | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
1. Кадровое, информационное обеспечение и управление программой | ||||||||||||
1.1 | Организовать в средствах массовой информации области постоянно действующую целенаправленную систему пропаганды здорового образа жизни с целью воспитания у каждого человека потребности в сохранении и укреплении здоровья | 2004-2010 гг. | Управления здравоохранения, образования и науки, культуры, физкультуры и спорта администрации области, ФГУ | |||||||||
1.2 | Разработать информационно-просветительские программы в области обеспечения семейного здоровья и здоровья детей для использования в средствах массовой информации городов и районов | II квартал 2004 гг. | Управления здравоохранения, образования и науки администрации области, ФГУ | |||||||||
1.3 | Создать на предприятиях, в организациях отделы по охране и укреплению здоровья здоровых | 2004-2005 гг. | Органы местного самоуправления | |||||||||
2. Здоровье и оздоровительные технологии для детей | ||||||||||||
2.1 | Разработать областную целевую программу "Здоровый ребенок" на 2007-2010 гг. | До 1 июля 2006 г. | Управления здравоохранения, образования и науки, социальной защиты населения администрации области, органы местного самоуправления | |||||||||
2.2 | Приобрести: | 2004-2006 гг. | Местный бюджет г. Белгорода | 362,0 | 362,0 | Орган местного самоуправления г. Белгорода | ||||||
2.3. | Приобрести современное медицинское оборудование, компьютерную технику и оборудование для областного центра медицинской профилактики | 2004-2010 гг. | Областной бюджет | 3200 | 250,0 | 450,0 | 500,0 | 500,0 | Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области | |||
2.4 | С целью раннего выявления отклонений в состоянии здоровья приобрести для детских поликлиник гг. Белгород, Губкин, Валуйки, Алексеевка, Шебекино автоматизированную систему "АСПОН" | 2004-2005 гг. | Местный бюджет | 1200,0 | 700,0 | 500,0 | Органы местного самоуправления | |||||
2.5 | Передать из детских поликлиник банк данных на детей с отклонениями в состоянии здоровья в органы образования для организации компенсирующих групп | II квартал ежегодно | Управления здравоохранения, образования и науки администрации области | |||||||||
2.6 | Организовать психологическую службу и "телефон доверия" при детских поликлиниках г.г. Белгорода, Старый Оскол, Губкин, Алексеевка, Шебекино, Валуйки | 2004-2006 гг. | Местный бюджет | 230,0 | 50,0 | 90,0 | 90,0 | Органы местного самоуправления | ||||
2.7 | Организовать на базе гимназий N 38 и N 5 г. Белгорода экспериментальные площадки для изучения, разработки и внедрения программ по охране здоровья детей школьного возраста | 2004 г. | Местный бюджет | 1600,0 | 1600,0 | Орган местного самоуправления г. Белгорода | ||||||
2.8 | Разработать и внедрить в программу последипломного образования регионального института повышения квалификации и переподготовки специалистов раздела по укреплению здоровья учащихся | С 2004 г. | Белгородский государственный университет, управления образования и науки, здравоохранения администрации области | |||||||||
2.9 | Проведение на базе областного центра медицинской профилактики постоянно действующего семинара для преподавателей физической культуры общеобразовательных учреждений по вопросам организации занятий в специальных и подготовительных группах | 2004-2010 гг. | Управления здравоохранения, образования и науки администрации области | |||||||||
2.10 | Организовать и проводить на базе областной детской больницы постоянно действующий семинар для медицинских работников образовательных учреждений по вопросам реабилитации детей с хроническими заболеваниями | С 2004 г. | Управления здравоохранения, образования и науки администрации области | |||||||||
2.11 | Разработать для образовательных учреждений систему физкультурно-оздоровительных мероприятий, включающих проведение утренней гимнастики, физкультминуток, подвижных игр, часов здоровья и дней здоровья и спорта | До1 июля 2004 г. | Управления образования и науки, здравоохранения, физкультуры и спорта администрации области | |||||||||
2.12 | Разработать и внедрить образовательно-оздоровительные программы, направленные на формирование у детей навыков здорового образа жизни, обеспечить дошкольные и общеобразовательные учреждения средствами наглядной агитации | 2004-2010 гг. | Внебюджетные средства | 60,0 | 10,0 | 50,0 | Белгородский государственный университет, управление здравоохранения администрации области, ФГУ | |||||
2.13 | Обеспечить комплекс мер по организации рационального питания детей в образовательных учреждениях: | 2004 г. | Местный бюджет, текущее финансирование | Органы местного самоуправления | ||||||||
2.14 | Провести в образовательных учреждениях г. Белгорода и Яковлевского района эксперимент по рациональному питанию учащихся "Здоровое детство" | 2004-2005 гг. | Местный бюджет, текущее финансирование | Органы местного самоуправления г. Белгорода и Яковлевского района | ||||||||
2.15 | Создать в детских поликлиниках семейные школы здоровья, школы здорового питания | С 2004 г. | Внебюджетные средства | Органы местного самоуправления, управление здравоохранения администрации области | ||||||||
2.16 | Развить есть коррекционных групп, групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста с психосоматической патологией, задержкой речи и нервно-психического развития, с отклонениями в физическом развитии | 2004-2010 гг. | Местные бюджеты, текущее финансирование | Органы местного самоуправления | ||||||||
2.17 | Привести материально-техническую базу образовательных учреждений в соответствие с требованиями санитарно-гигиенических норм и правил: | До 01.04.2004 г. | Местные бюджеты, текущее финансирование | Органы местного самоуправления | ||||||||
2.18 | Создать и оснастить в каждом городе и районе базовую школу, центр развития ребенка, детские сады, содействующие здоровью | 2004-2006 гг. | Местные бюджеты, текущее финансирование | Органы местного самоуправления | ||||||||
2.19 | Организовать в школах с числом учащихся 800 и более центр медико-психолого-педагогической поддержки | 2004-2009 гг. | Местные бюджеты, текущее финансирование | Органы местного самоуправления | ||||||||
2.20 | Провести в начальной школе немедикаментозные оздоровительные мероприятия (закаливание, функциональная музыка, оптимизация двигательного режима, физкультминутки, массаж биологически активных точек, мышечная релаксация) | С 2004 г. | Местные бюджеты, текущее финансирование | Органы местного самоуправления | ||||||||
2.21 | Укомплектовать детские санатории психологами для оказания психолого-педагогической помощи детям, относящимся к группам риска | 2004-2005 гг. | Местный бюджет г. Ст. Оскола и Ст. Оскольского р-на | Управления здравоохранения администрации области | ||||||||
2.22 | Реорганизовать кабинеты здорового ребенка в детских поликлиниках в кабинеты медицинской профилактики | 2004-2005 гг. | Управления здравоохранения, образования и науки администрации области | |||||||||
2.23 | Организовать на базе областного наркологического диспансера дневной стационар для детей и подростков | 2004 г. | Управление здравоохранения администрации области | |||||||||
2.24 | Провести оздоровление школьников, отнесенных по состоянию здоровья к I и II группам здоровья, в летних оздоровительных учреждениях всех типов | С 2004 г. | Органы местного самоуправления, управления здравоохранения, образования и науки администрации области | |||||||||
2.25 | Создать регистры социопатических семей и семей, нуждающихся в адресной помощи | С 2004 г. | Управления социальной защиты населения, здравоохранения, образования и науки администрации области | |||||||||
2.26 | Разработать, внедрить программу воспитания девочек, девушек как будущих матерей и мальчиков, юношей как будущих отцов, внедрить в заботу психологов детских образовательных и лечебно-профилактических учреждений | С 2004 г. | Белгородский государственный университет, управления образования и науки, здравоохранения администрации области | |||||||||
2.27 | Дооснастить медицинские кабинеты общеобразовательных учреждений набором инструментов для контроля физического развития детей | 2004-2007 гг. | Местный бюджет | 1000,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | Органы местного самоуправления | |||
3. Здоровье и оздоровительные технологии для молодежи | ||||||||||||
3.1 | Создать в высших и средних специальных учебных заведениях Центры здоровья для студентов, педагогов с кабинетами функциональной диагностики, психической коррекции и механотерапии | 2005-2006 гг. | Федеральный, областной бюджеты | 3800,0 | 1900,0 | 1900,0 | Органы местного самоуправления | |||||
3.2 | Открыть в г. Белгороде студенческую поликлинику | 2005 г. | Орган местного самоуправления г. Белг орода | |||||||||
3.3 | Организовать проведение Дней здоровья на предприятиях, в учреждениях, организациях | III квартал Ежегодно | Управления здравоохранения, образования и науки, физкультуры и спорта администрации области, органы местного самоуправления | |||||||||
3.4 | Проводить конкурсы по строительству и укреплению базы дворовых спортивно-досуговых площадок в породах и поселках | II-III кварталы 2004-2010 гг. | Областной бюджет | 1045 | 150 | 160 | 170 | 180 | 185 | Управления по делам молодежи, архитектуры и градостроительства области, органы местного самоуправления по согласованно) | ||
3.5 | Проводить конкурсы " Белгородский двор-спортивный двор", а также на лучшего педагога - организатора по месту жительства. лучшую спортивную семью. лучшую дворовую спортивную команду города, района | II-III кварталы 2004-2010 гг. | Областной бюджет | 420 | 35 | 50 | 70 | 80 | 85 | Управление по делам молодежи области, органы местного самоуправления (по согласованию) | ||
3.6 | Проводить смотры-конкурсы на лучшую систему организации работы по месту жительства, в том числе лучший орган по делам молодежи, лучший проект организации работы по месту жительства, (лучшее товарищество собственников жилья па организации работы с молодежью, лучшие ЖЭУ, РЭУ, организовавшие работы по месту жительства, лучшую администрацию сельского поселения по заботе с молодежью | II-III кварталы 2004-2010 гг. | Областнойбюджет | 160 | 10 | 15 | 25 | 30 | 35 | Управление по делам молодежи области, органы местного самоуправления (по согласованию) | ||
3.7 | Проводить областные молодежные туристические слеты | Ежегодно III квартал | Областнойбюджет | 845 | 145 | 145 | 145 | 145 | 145 | Управление по делам молодежи области | ||
3.8 | Проводить смотры-конкурсы на лучшую публикацию в средствах массовой информации области по пропаганде здорового образа жизни молодежи | II-III кварталы 2004-2010 гг. | Областнойбюджет | 17 | 1,5 | 2 | 2,5 | 3 | 3,5 | Управлен ие по делам молодежи области, средства массовой информации | ||
4. Здоровье и оздоровительные технологии для трудоспособного населения | ||||||||||||
4.1 | Организовать работу спортивных секций, групп здоровья, проводить спортивные мероприятия среди трудящихся | 2004 г. | Органы местного самоуправления | |||||||||
4.2 | Создать на предприятиях, в организациях, учреждениях комнаты психологической разгрузки | 2004-2005 гг. | Средства предприятий, организаций | Органы местного самоуправления | ||||||||
4.3 | Обеспечить проведение профилактических, предварительных и периодических медицинских осмотров трудящихся в соответствии с приказом Минздрава России и законом Белгородской области "О профилактических осмотрах населения области" | Постоянно | Средства предприятий, организаций, учреждений | Управление здравоохранения администрации области, ФГУ "Центр Госсанэпиднадзора в Белгородской области", органы местного самоуправления | ||||||||
4.4 | Проводить спартакиады грудящихся среда городов и районов пол девизом "За физическое и нравственное здоровье нации" | III квартал Ежегодно | Областной бюджет, средства предприятий, организаций, учреждений | 2340 | 390 | 390 | 390 | 390 | 390 | Управление физической культуры, спорта и туризма области, органы местного самоуправления (по согласованию) | ||
4.5 | Проводить областные смотры-конкурсы на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва | 2004-2010 гг. | Областной бюджет, средства предприятий, организаций, учреждений | 60 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | Управление физической культуры, спорта и туризма области, органы местного самоуправления (по согласованию) | ||
