ГУБЕРНАТОР БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2007 года N 140
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПОДГОТОВКИ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Губернатора Белгородской области от 25.10.2018 N 102, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на сайте "Вестник нормативных правовых актов Белгородской области" http://www.zakon.belregion.ru - 26.10.2018).
____________________________________________________________________
(в редакции постановлений Губернатора Белгородской области от 02.10.2013 N 112, от 30.06.2014 N 62, от 19.12.2014 N 104, от 30.12.2014 N 110, от 06.02.2015 N 13, от 03.07.2015 N 65, от 01.03.2016 N 20)
В целях совершенствования организации правотворческой деятельности Губернатора и Правительства Белгородской области постановляю:
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 02.10.2013 N 112)
1. Утвердить Регламент подготовки правовых актов Губернатора и Правительства Белгородской области (прилагается).
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 02.10.2013 N 112)
2. Признать утратившими силу постановление главы администрации Белгородской области от 17 июня 2002 года N 261 "Об утверждении правил подготовки организационно-распорядительных документов Губернатора области", постановление Губернатора Белгородской области от 9 декабря 2004 года N 228 "О внесении изменений в постановление главы администрации области от 17 июня 2002 года N 261".
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 02.10.2013 N 112)
3. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя Администрации Губернатора области.
(п. 3 в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 06.02.2015 N 13)
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
Утвержден
постановлением
Губернатора Белгородской области
от 6 ноября 2007 года N 140
РЕГЛАМЕНТ ПОДГОТОВКИ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции постановлений Губернатора Белгородской области от 02.10.2013 N 112, от 30.06.2014 N 62, от 19.12.2014 N 104, от 30.12.2014 N 110, от 06.02.2015 N 13, от 03.07.2015 N 65, от 01.03.2016 N 20)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент устанавливает порядок подготовки и согласования проектов правовых актов Губернатора и Правительства Белгородской области (далее - правовые акты).
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 02.10.2013 N 112)
Правовые акты включают в себя:
- постановления Губернатора Белгородской области;
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 02.10.2013 N 112)
- распоряжения Губернатора Белгородской области;
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 02.10.2013 N 112)
- постановления Правительства Белгородской области;
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 02.10.2013 N 112)
- распоряжения Правительства Белгородской области.
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 02.10.2013 N 112)
Постановления являются нормативными правовыми актами, распоряжения - индивидуально-определенными правовыми актами.
Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
Индивидуально-определенный акт имеет адресный характер и прекращает свое действие после реализации предписанных в нем положений.
1.2. При осуществлении нормативного регулирования общественных отношений, а также на основании и во исполнение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов Белгородской области Губернатор Белгородской области издает постановления. В случаях, прямо предусмотренных федеральным законом, постановлениями Губернатора Белгородской области, оформляются также решения по вопросам осуществления иных полномочий Губернатора Белгородской области.
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 02.10.2013 N 112)
1.3. Проект правового акта разрабатывается в следующих случаях:
- в целях урегулирования общественных отношений по предметам ведения области либо при осуществлении полномочий области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
- по поручению Губернатора и Правительства Белгородской области;
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 02.10.2013 N 112)
- во исполнение федеральных законов, актов органов государственной власти Российской Федерации, законов Белгородской области, актов органов государственной власти Белгородской области.
1.4. Непосредственную разработку проекта правового акта могут осуществлять отраслевые органы исполнительной власти Белгородской области, государственные органы Белгородской области и Администрация Губернатора Белгородской области (в отдельных случаях структурные подразделения Администрации Губернатора области).
(в ред. постановлений Губернатора Белгородской области от 02.10.2013 N 112, от 06.02.2015 N 13)
1.5. Для подготовки проектов наиболее важных и сложных правовых актов, а также актов, издаваемых совместно несколькими структурными подразделениями, могут создаваться рабочие группы. В состав рабочих групп могут включаться представители органов государственной власти Белгородской области, государственных органов Белгородской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти.
II. Порядок подготовки проекта правового акта
2.1. Наименование проекта правового акта должно кратко отражать предмет правового регулирования предлагаемого правового акта.
Структура правового акта должна обеспечивать логическое развитие предмета правового регулирования.
Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия правового акта, то в проект включается вступительная часть - преамбула, не содержащая положений нормативного характера.
2.2. При необходимости в проекте правового акта могут воспроизводиться отдельные положения федеральных законов, законов Белгородской области, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Белгородской области.
В тексте проекта правового акта может содержаться указание на федеральные законы, законы Белгородской области, нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Белгородской области, во исполнение которых издается данный правовой акт.
Текст проекта правового акта должен соответствовать правилам, установленным Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области.
2.3. Если при подготовке проекта правового акта выявлена необходимость изменения ранее изданных правовых актов, то необходимые положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранее изданных актов или их частей включаются в текст проекта правового акта либо в проекте устанавливается поручение органам исполнительной власти Белгородской области подготовить проект, содержащий данные положения.
2.4. Если при подготовке проекта правового акта выявилась необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких правовых актов, то в целях их упорядочения разрабатывается новая редакция ранее изданного правового акта или новый единый правовой акт. В проект такого правового акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных правовых актах нормативные предписания, которые сохраняют свою силу.
2.5. В случае необходимости обоснования принятия проекта правового акта, разъяснения его положений к проекту прилагается пояснительная записка.
К проекту нормативного правового акта, затрагивающего предпринимательскую и инвестиционную деятельность, обязательным приложением является заключение об оценке регулирующего воздействия.
(абзац введен постановлением Губернатора Белгородской области от 30.06.2014 N 62; в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 06.02.2015 N 13)
2.6. Проект правового акта, подготовленный в соответствии с настоящим Регламентом, проходит процедуру согласования.
В лист согласования (прилагается) включаются первый заместитель Губернатора области, заместители Губернатора области, руководитель Администрации Губернатора области, государственно-правовое управление Администрации Губернатора области, управления Администрации Губернатора области, органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, иные органы, а также общественные объединения, в компетенции которых находится вопрос, регулируемый проектом правового акта. Проекты, содержащие положения об изменении либо признании утратившими силу положений действующих правовых актов, согласовываются с теми органами государственной власти, государственными органами и (или) их структурными подразделениями, которые участвовали в согласовании действующих правовых актов.
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 06.02.2015 N 13)
В разделе "Подготовлено" листа согласования указывается наименование органа исполнительной власти области, подготовившего проект правового акта, инициал имени и фамилия руководителя указанного органа исполнительной власти области или лица, его замещающего.
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 06.02.2015 N 13)
Согласование проекта правового акта в каждом из указанных органов и должностных лиц осуществляется в течение 5 рабочих дней. При наличии у указанных органов и должностных лиц особого мнения по проекту правового акта оно излагается, как правило, в отдельной пояснительной записке либо заключении, которое прилагается к проекту правового акта.
2.7. В случае если проектом правового акта регулируются социально значимые правоотношения, на основании предложения государственно-правового управления руководителем Администрации Губернатора области может быть принято решение о направлении проекта данного акта в органы прокуратуры для предварительного согласования положений проекта.
(в ред. постановлений Губернатора Белгородской области от 02.10.2013 N 112, от 06.02.2015 N 13, от 03.07.2015 N 65)
2.8. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, проводится органами исполнительной власти и государственными органами Белгородской области в случаях, предусмотренных Положением о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 13 октября 2014 года N 378-пп.
(в ред. постановлений Губернатора Белгородской области от 19.12.2014 N 104, от 06.02.2015 N 13)
2.9. Проекты нормативных правовых актов, касающиеся расходных обязательств Белгородской области (включая финансово-экономические обоснования к ним), а также проекты государственных программ Белгородской области до согласования с руководителем Администрации Губернатора области направляются в Контрольно-счетную палату Белгородской области для проведения финансово-экономической экспертизы.
(п. 2.9 введен постановлением Губернатора Белгородской области от 01.03.2016 N 20)
III. Порядок подписания и вступления в силу правовых актов
3.1. Правовые акты Правительства Белгородской области принимаются коллегиально Правительством Белгородской области на его заседаниях в соответствии с Регламентом Правительства Белгородской области и подписываются Губернатором Белгородской области.
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 02.10.2013 N 112)
Правовые акты Губернатора Белгородской области издаются и подписываются им единолично.
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 02.10.2013 N 112)
Если Губернатор Белгородской области в случаях, определенных федеральными законами либо ввиду отсутствия объективной физической возможности не может исполнять свои обязанности, правовые акты подписывает первый заместитель Губернатора Белгородской области либо один из заместителей Губернатора Белгородской области, осуществляющий полномочия Губернатора Белгородской области.
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 02.10.2013 N 112)
3.2. Копии правовых актов после подписания их Губернатором Белгородской области направляются управлением делами Администрации Губернатора Белгородской области органам государственной власти, органам местного самоуправления, средствам массовой информации и другим организациям в соответствии с листом рассылки правовых актов, подготовленным в установленном порядке.
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 02.10.2013 N 112)
3.3. Индивидуально-определенные правовые акты вступают в силу со дня подписания, если самим актом, федеральными законами, законами Белгородской области не предусмотрен иной порядок вступления в силу.
3.4. Нормативные правовые акты вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Нормативные правовые акты по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.
Нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию в источниках официального опубликования, установленных законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов".
Департамент внутренней и кадровой политики области организует опубликование правовых актов в газете "Белгородские известия", "Сборнике нормативных правовых актов Белгородской области", на сайте "Вестник нормативных правовых актов Белгородской области" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakon.belregion.ru).
