Недействующий
Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 марта 2012 года N 66

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ 21 НОЯБРЯ 2011 Г. N  374

{Акт утратил силу: постановлением Правительства Республики Марий Эл от 02.08.2012 года № 291 }

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

Внести в постановление Правительства Республики Марий Эл от 21 ноября 2011 г. N 374 "О республиканской целевой программе "Содействие занятости населения Республики Марий Эл на 2012 - 2014 годы" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2011, N 12, ст. 662) следующее изменение:

республиканскую целевую программу "Содействие занятости населения Республики Марий Эл на 2012 - 2014 годы", утвержденную указанным выше постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

Председатель Правительства Республики Марий Эл Л. Маркелов


"УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 21 ноября 2011 г. N 374 (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 7 марта 2012 г. N 66)


РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Содействие занятости населения Республики Марий Эл на 2012 - 2014 годы"


Наименование Программы

-

республиканская целевая программа "Содействие занятости населения Республики Марий Эл на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

-

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N  1032- I  "О занятости населения в Российской Федерации";

 постановление Правительства Республики Марий Эл от 2 сентября 2011 г. N  279 "Об итогах социально-экономического развития, исполнении консолидированного бюджета Республики Марий Эл за первое полугодие 2011 г."

Руководитель Программы
 (государственный заказчик)

-

Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл

Основной разработчик Программы

-

Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл

Основная цель Программы

-

содействие занятости населения, обеспечение социальной поддержки безработных граждан в период поиска работы

Важнейший целевой показатель

-

недопущение превышения значения уровня регистрируемой безработицы 1,4 процента от численности экономически активного населения к концу 2012 года;
1,35 процента - к концу 2013 года;
1,32 процента - к концу 2014 года

Основные задачи Программы

-

обеспечение поддержания стабильности на рынке труда, повышение уровня занятости населения, качества, конкурентоспособности и востребованности рабочей силы, информирование граждан о ситуации на рынке труда, о предоставляемых услугах и возможностях трудоустройства населения

Сроки и этапы реализации Программы

-

2012 - 2014 годы:
 первый этап - 2012 год
 второй этап - 2013 год
 третий этап - 2014 год

Перечень основных мероприятий Программы

-

реализация нормативных правовых актов в сфере занятости населения;

 содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики;

 содействие повышению конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан;

 обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы

Исполнители основных мероприятий Программы

-

Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл, государственные казенные учреждения Республики Марий Эл центры занятости населения, органы исполнительной власти Республики Марий Эл, администрации городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл (по согласованию), работодатели (по согласованию), профсоюзы (по согласованию), Управление Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл (по согласованию)

Объемы и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования мероприятий Программы в 2012 - 2014 годах составляет 651 896,4 тыс. рублей, в том числе:
 2012 год - 220 927,8 тыс. рублей
 2013 год - 215 679,5 тыс. рублей
 2014 год - 215 289,1 тыс. рублей;

 за счет средств, предоставленных в виде субвенции из федерального бюджета на осуществление полномочий в области содействия занятости населения в 2012 - 2014 годах, - 576 120,4 тыс. рублей, в том числе:
 2012 год - 195 938,0 тыс. рублей
 2013 год - 190 550,6 тыс. рублей
 2014 год - 189 631,8 тыс. рублей;

 за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в 2012 - 2014 годах - 75 776,0 тыс. рублей, в том числе:
 2012 год - 24 989,8 тыс. рублей
 2013 год - 25 128,9 тыс. рублей
 2014 год  -  25 657,3 тыс. рублей.
 Объемы финансирования Программы из республиканского бюджета Республики Марий Эл и федерального бюджета подлежат ежегодному уточнению при формиров ании бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период исходя из их возможностей

Система организации управления и контроля за исполнением Программы

-

общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N  92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл"

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-

реализация Программы в 2012 - 2014 годах позволит:
 оказать содействие в поиске подходящей работы 24,6 тыс. незанятых и безработных граждан, в том числе:
 2012 год - 8,0 тыс. человек
 2013 год - 8,2 тыс. человек
 2014 год - 8,4 тыс. человек;

 оказать услуги по информированию о положении на рынке труда в Республике Марий Эл 111,0 тыс. граждан, в том числе:
 2012 год - 36,0 тыс. граждан
 2013 год - 37,0 тыс. граждан
 2014 год - 38 тыс. граждан;

 организовать 450 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе:
 2012 год - 150 единиц
 2013 год - 150 единиц
 2014 год - 150 единиц;

 организовать профессиональную ориентацию не менее 35,4 тыс. незанятых и безработных граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, в том числе:
 2012 год - 11,7 тыс. человек
 2013 год - 11,7 тыс. человек
 2014 год - 12,0 тыс. человек;

 оказать услуги по психологической поддержке не менее 2,65 тыс. безработных граждан, в том числе:
 2012 год - 0,85 тыс. человек
 2013 год - 0,9 тыс. человек
 2014 год - 0,9 тыс. человек;

 направить на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение в другой местности, не менее 3,7 тыс. граждан, в том числе 3,65 тыс. безработных граждан:
 2012 год - 1,250 тыс. человек
 2013 год - 1,205 тыс. человек
 2014 год - 1,195 тыс. человек;

 75 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в том числе:
 2012 год - 25 человек
 2013 год - 25 человек
 2014 год - 25 человек;

 организовать проведение оплачиваемых общественных работ для 7,2 тыс. граждан , в том числе:
 2012 год - 2,468 тыс. человек
 2013 год - 2,378 тыс. человек
 2014 год - 2,351 тыс. человек;

 организовать временное трудоустройство 545 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе:
 2012 год - 185 человек
 2013 год - 180 человек
 2014 год - 180 человек;

 организовать временное трудоустройство не менее 75 безработных граждан в возрасте 18 - 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в том числе:
 2012 год - 25 человек
 2013 год - 25 человек
 2014 год - 25 человек;

 организовать временное трудоустройство не менее 8,55 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе:
 2012 год - 2,846 тыс. человек
 2013 год - 2,846 тыс. человек
 2014 год - 2,846 тыс. человек;

 оказать государственные услуги по социальной адаптации не менее 3,47 тыс. безработных граждан на рынке труда, в том числе:
 2012 год - 1,19 тыс. человек
 2013 год - 1,15 тыс. человек
 2014 год - 1,13 тыс. человек;

 оказать услуги по содействию самозанятости не менее 210 безработным гражданам, включая оказание услуги гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, оказание единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, в том числе:
 2012 год - 71 человек
 2013 год - 70 человек
 2014 год - 69 человек ;

 оказать услуги по содействию 15 безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, в том числе:
 2012 год - 5 человек
 2013 год - 5 человек
 2014 год - 5 человек;

 осуществлять социальные выплаты в среднем 6,5 тыс. граждан, признанных в установленном порядке безработными:
 в том числе в 2012 году - 6,6 тыс. человек.
 Конечные результаты реализации Программы могут корректироваться при изменении ситуации на рынке труда  и порядка финансирования мероприятий Программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Настоящая Программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Республики Марий Эл от 2 сентября 2011 г. N 279 "Об итогах социально-экономического развития, исполнении консолидированного бюджета Республики Марий Эл за первое полугодие 2011 г.".

Мероприятия Программы увязаны с основными направлениями Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 апреля 2009 г. N 102 "О мероприятиях по реализации Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл".

Настоящая Программа предполагает комплексный подход к решению проблем рынка труда с учетом специфики состояния и перспектив развития трудовой сферы в период наметившегося экономического роста и включает комплекс мероприятий на 2012 - 2014 годы по осуществлению полномочий в области содействия занятости населения, взаимоувязанных по срокам, исполнителям и источникам финансирования.

Антикризисные действия органов исполнительной власти, реализация Программы содействия занятости населения Республики Марий Эл на 2009 - 2011 годы, а также программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, в 2009 - 2011 годах оказали положительное влияние как на социально-экономическое положение, так и на ситуацию на рынке труда в Республике Марий Эл.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл, в 2011 году наблюдался рост основных показателей социально-экономического развития и достигнуты следующие положительные результаты: отгружено промышленной продукции на сумму 80,8 млрд. рублей, индекс промышленного производства вырос на 7,8 процента; общий объем продукции сельского хозяйства составил 24,6 млрд. рублей, индекс физического объема увеличился на 25,3 процента; общий объем работ и услуг по виду деятельности "строительство" составил 11,5 млрд. рублей, индекс физического объема увеличился на 11,0 процента; введено в действие 314,7 тыс. кв. м жилых домов, что на 3,7 процента выше соответствующего периода прошлого года; оборот розничной торговли составил 50,3 млрд. рублей и увеличился в сопоставимых ценах на 6,0 процента; среднедушевые денежные доходы населения по предварительному отчету возросли на 9,2 процента и составили 11 139,8 рубля.

По данным федерального статистического наблюдения о неполной занятости и движении работников организаций Республики Марий Эл, в декабре 2011 г. численность работников списочного состава, работавших неполное рабочее время по соглашению между работником и работодателем, составила 850 человек, численность работников, находящихся в простое по вине работодателя, составила 110 человек.

В 2011 году принято на работу 20648 человек, или 102,4 процента к уровню 2010 года.

По данным оперативного мониторинга, в рамках 53 инвестиционных проектов, реализация которых запланирована на территории Республики Марий Эл в 2011 - 2015 годах, по состоянию на 1 января 2012 г. создано 584 новых рабочих места на следующих предприятиях: общество с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Акашевская" - 445 рабочих мест, общество с ограниченной ответственностью "Транстехсервис" - 63 рабочих места, закрытое акционерное общество племзавод "Шойбулакский" - 37 рабочих мест, общество с ограниченной ответственностью "Русский пеллет" - 19 рабочих мест, общество с ограниченной ответственностью "Теклас" - 10 рабочих мест и закрытое акционерное общество "Марийское" - 10 рабочих мест.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл, численность занятого населения в 2011 году составила 337,1 тыс. человек.

Уровень занятости населения за указанный период составил 61,6 процента.

Общая численность безработных по методологии Международной организации труда (далее - методология МОТ) в республике в 2011 году по отношению к 2010 году уменьшилась на 2,4 тыс. человек и составила 37,3 тыс. человек. Уровень общей безработицы снизился с 10,5 до 9,96 процента численности экономически активного населения.

В январе - декабре 2011 г. численность граждан, обратившихся в службу занятости в поиске подходящей работы, составила 21 639 человек, что на 3 655 человек меньше аналогичного периода 2010 года. Из числа обратившихся 17 373 человека, или 80,3 процента, - незанятые граждане, из которых 14 128 человек признаны безработными.

Содействие в трудоустройстве оказано 11 613 гражданам, что составило 53,7 процента от количества обратившихся граждан.

Благодаря принимаемым мерам ситуация на регистрируемом рынке труда в Республике Марий Эл имеет положительную динамику, по состоянию на 1 января 2012 г.:

численность зарегистрированных безработных уменьшилась на 588 человек и составила 5 292 человека;

уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,21 процентных пункта и составил 1,4 процента;

количество вакансий, заявленных работодателями, увеличилось на 42,2 процента и составило 3 498 единиц;

коэффициент напряженности снизился с 2,5 до 1,6 незанятого гражданина, претендующего на одно вакантное место.

Необходимо отметить, что положительные тенденции пока носят неустойчивый характер. Имеют место трудности как на открытом, так и на регистрируемом рынке труда.

Уровень безработицы по методологии МОТ в семь раз превышает показатель регистрируемой безработицы, его значение дифференцировано территориально, и угроза перерастания скрытой безработицы в открытую форму остается актуальной.

Официальный уровень безработицы находится в прямой зависимости от состояния открытого рынка труда, соответствия спроса и предложения рабочей силы. В районах, где наблюдается высокий уровень общей безработицы, продолжает оставаться высоким уровень регистрируемой безработицы: в Юринском муниципальном районе - 5,17 процента, Килемарском муниципальном районе - 2,17 процента, Моркинском муниципальном районе - 2,15 процента, Новоторъяльском муниципальном районе - 1,84 процента.

Процесс трудоустройства граждан затрудняется низким качеством характеристик рабочих мест. Значительное количество вакантных рабочих мест имеет неблагоприятные условия труда в результате изношенности основных производственных фондов или низкий уровень заработной платы.

В 2011 году в органы службы занятости населения заявлено 26,9 тыс. вакантных рабочих мест, из них по рабочим профессиям - 20,7 тыс. мест (77,0 процента), с уровнем заработной платы выше прожиточного минимума лишь 48,5 процента.

Существующее несоответствие спроса и предложения на рабочую силу не позволяет своевременно заполнять имеющиеся вакансии.

Наблюдается низкая конкурентоспособность на рынке труда республики отдельных категорий граждан (молодежь без практического опыта работы, инвалиды, женщины, имеющие малолетних детей и детей-инвалидов), обусловленная ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу гражданам.

Целесообразность разработки настоящей Программы вызвана необходимостью дальнейшей реализации мер по стабилизации ситуации на республиканском рынке труда в условиях восстановительного роста экономики.

Прогнозируемый экономический рост, в том числе увеличение объемов выпуска продукции основных видов экономической деятельности, потребует от рынка труда оперативного реагирования в части удовлетворения растущего спроса на рабочую силу, в первую очередь - на квалифицированные кадры рабочих и специалистов. Потребуется реализация комплекса мер по повышению конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, эффективному трудоустройству молодых специалистов, преодолению структурной безработицы, развитию территориальной мобильности рабочей силы. Сохранится необходимость в межотраслевом перераспределении трудовых ресурсов, высвобождающихся в ходе процессов оптимизации численности работников отдельных организаций.

В связи с применением некоторыми работодателями практики введения режимов неполной занятости работников с целью сохранения кадрового потенциала часть работников будет испытывать необходимость в поиске вариантов эффективной вторичной занятости.

Таким образом, потребность в оказании услуг в области содействия занятости населения в республике будет расти, чему будет способствовать не только безвозмездность оказания услуг, но и наличие и развитие обширной базы сведений о вакантных рабочих местах, широкий спектр оказываемых услуг, развитие системы предоставления услуг в электронном виде, возможность получения гарантированной социальной поддержки в период вынужденной безработицы.

Программа предусматривает дальнейшее развитие социального партнерства на рынке труда, так как функционирование и регулирование рынка труда республики является сферой интересов не только органов службы занятости населения, но и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, учебных заведений, объединений организаций профсоюзов, работодателей.

Использование программно-целевого метода при решении поставленных задач будет способствовать созданию условий для осуществления государственной политики содействия занятости населения на территории республики, обеспечению гарантий государства по реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы.

Программа обеспечит преемственность реализуемых мер на основе системного подхода к решению существующих проблем рынка труда.

Реализация мероприятий по содействию занятости населения в 2012 - 2014 годах будет способствовать дальнейшему снижению численности зарегистрированных безработных граждан.

Основные проблемы отрасли экономики Республики Марий Эл, затрагиваемые республиканской целевой программой "Содействие занятости населения Республики Марий Эл на 2012 - 2014 годы", отражены в таблице N 1 приложения N 1 к Программе.

Показатели, характеризующие масштабы безработицы в Республике Марий Эл, приведены в таблице N 2 приложения N 1 к Программе.

Прогноз рынка труда на 2012 год приведен в таблице N 3 приложения N 1 к Программе.

II. Основная цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы


Основная цель Программы - содействие занятости населения, обеспечение социальной поддержки безработных граждан в период поиска работы.

Основными задачами Программы являются:

обеспечение поддержания стабильности на рынке труда, повышение уровня занятости населения, качества, конкурентоспособности и востребованности рабочей силы, информирование граждан о ситуации на рынке труда, о предоставляемых услугах и возможностях трудоустройства населения.

Cрок реализации настоящей Программы с 2012 по 2014 год в три этапа: первый этап - 2012 год, второй этап - 2013 год, третий этап - 2014 год.

Динамика изменения целевого показателя


(процентов)

Целевой показатель

Факт

Прогноз

2009 год

2010 год

2011год

2012 год

2013 год

2014 год

Уровень регистрируемой безработицы

1,8

1,61

1,4

1,4

1,35

1,32

III. Система программных мероприятий


Мероприятия Программы призваны обеспечить достижение показателей в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" по оказанию государственных услуг в области содействия занятости населения и социальной защиты от безработицы.

Основными мероприятиями Программы являются:

реализация нормативных правовых актов в сфере занятости населения;