ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 августа 1998 года N 307
О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
{Утратил силу: постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4.10.2002 года № 305 }
В соответствии с постановлением Государственного Собрания Республики Марий Эл от 18 июня 1998 г. N 175-III "О порядке лицензирования пользования недрами для разработки общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Марий Эл" Правительство Республики Марий Эл постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о порядке лицензирования пользования недрами для разработки общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Марий Эл.
Глава Правительства Республики Марий Эл В.КИСЛИЦЫН
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 августа 1998 г. N 307
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке лицензирования пользования недрами для разработки общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Марий Эл
1.1. Положение о порядке лицензирования пользования недрами для разработки общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Марий Эл (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и Законом Республики Марий Эл "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Марий Эл "О недрах". Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1, а также действующими законодательными и нормативными актами в сфере недропользования.
1.2. Настоящее Положение устанавливает единый порядок предоставления лицензий на право пользования недрами для разработки общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения, используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.
1.3. Виды полезных ископаемых, отнесенных к общераспространенным, регламентируются региональным перечнем, который определяется совместно Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Правительством Республики Марий Эл.
2.1. Недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенно-растительного слоя, дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
2.2. Полезное ископаемое - природное скопление минералов в земной коре, которое может использоваться в хозяйственной деятельности.
Полезные ископаемые подразделяются на металлические, неметаллические и горючие, а по физическому состоянию - на твердые, жидкие, газообразные.
2.3. Месторождения полезных ископаемых - природные скопления полезных ископаемых, которые в промышленном и качественном отношении могут быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и экономических условиях.
2.4. Горный отвод - ограниченный по глубине и пространству участок недр, предоставленный для разработки полезного ископаемого.
2.5. Геологический отвод - участок недр, предоставленный для геологического изучения с целью поисков и оценки месторождений полезных ископаемых.
2.6. Земельный отвод - ограниченный по площади земельный участок, предоставленный в пользование.
2.7. Лицензия - бланк, установленной формы с Государственным гербом Российской Федерации, удостоверяющий право его владельца на пользование участком недр.
2.8. ТКЗ - территориальная комиссия по утверждению запасов.
2.9. НТС - научно-технический совет.
2.10. Марийский территориальный геологический фонд - подразделение Комитета природных ресурсов по Республике Марий Эл.
2.11. Марийская РГТИ - Марийская республиканская горно-техническая инспекция Приволжского округа Госгортехнадзора России.
3.1. Государственная система лицензирования пользования недрами - это единый порядок предоставления лицензий на пользование участками недр, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов по всем объектам месторождений общераспространенных полезных ископаемых, предложений по их использованию, организацию и проведение конкурсов, либо предоставление лицензий в бесконкурсном порядке, оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий, контроль за выполнением их условий, внесение изменений, переоформление, приостановление, продление и прекращение их действия.
3.2. Недра в соответствии с Законами Российской Федерации и Республики Марий Эл "О недрах" предоставляются в пользование на основании государственного разрешения в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
4.1. Основанием для получения лицензии на пользование участком недр является приобретение соискателем лицензии права пользования недрами.
4.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл право пользования участками недр может быть приобретено:
а) на основании решения конкурсной комиссии по результатам конкурса для целей разведки и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
б) на основании решения Правительства Республики Марий Эл при наличии обоснования научно-технического совета Комитета природных ресурсов по Республике Марий Эл с участием заинтересованных организаций о нецелесообразности проведения конкурса:
обеспечение сырьевой базой действующих и вновь строящихся предприятий республиканского значения;
для целей геологического изучения недр с одновременной добычей общераспространенных полезных ископаемых за счет негосударственных инвестиций;
в) на основании перехода права пользования недрами для целей продолжения эксплуатации.
5.1. Решение о предоставлении лицензии принимается Комитетом природных ресурсов по Республике Марий Эл совместно с администрациями городов и районов Республики Марий Эл.
5.2. Выдача лицензии, подписанной уполномоченными лицами вышеназванных органов, и ее регистрация осуществляется Комитетом природных ресурсов по Республике Марий Эл.
6.1. Лицензии на пользование участками недр предоставляются юридическим лицам и гражданам, наделенным в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Марий Эл правом осуществления предпринимательской деятельности и правом пользования недрами.
6.2. Одно юридическое лицо может быть владельцем нескольких лицензий на пользование недрами общераспространенных полезных ископаемых.
6.3. Если пользование недрами сопряжено с осуществлением деятельности, подлежащей лицензированию, то соискателю необходимо получить лицензию на осуществление такой деятельности, либо предоставить договор с юридическим лицом, имеющим право на этот вид деятельности. Указанный договор прилагается к лицензии на пользование недрами и его изменение осуществляется только с согласия органов, предоставивших лицензию.
6.4. Владелец лицензии на пользование участком недр обязан обеспечить требуемую квалификацию работников, занятых при пользовании недрами. Требования к образованию и обучению, порядок и условия проведения экзаменов и аттестации для допуска к работам при пользовании недрами устанавливаются органами государственного горного надзора.
7.1. При предоставлении в пользование земель, расположенных над месторождениями общераспространенных полезных ископаемых, условия землепользования подлежат согласованию с Комитетом природных ресурсов по Республике Марий Эл.
7.2. Решение вопросов о предоставлении лицензий на пользование участками недр осуществляется при наличии документально оформленного предварительного согласия органа управления земельными ресурсами на отвод земельного участка для целей недропользования.
7.3. При предоставлении недр в пользование на конкурсной основе получение предварительного согласия на соответствующий земельный участок возлагается на Комитет природных ресурсов по Республике Марий Эл.
7.4. Предоставление земельных участков для пользования недрами регулируется земельными кодексами Российской Федерации и Республики Марий Эл и законодательством о землях государственного фонда недр.
8.1. Участки недр для разработки общераспространенных полезных ископаемых предоставляются в пользование после полного или частичного геологического изучения.
8.2. Для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, прошедших экспертизу запасов на ТКЗ или НТС, выдается лицензия на право пользования недрами с целью добычи полезного ископаемого.
8.3. Участки недр для разработки общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляются пользователям в виде горного отвода.
8.4. Владелец лицензии на добычу полезных ископаемых имеет право проводить в пределах предоставленного ему участка недр работы по геологическому изучению без дополнительной лицензии.
Лицензии на детальное изучение месторождений полезных ископаемых не предоставляются.
8.5. Для разработки месторождений с неполным геологическим изучением выдается совмещенная лицензия на геологическое доизучение с правом добычи.
8.6. Совмещенные лицензии с целью поисков, оценки, разведки и последующей добычи полезных ископаемых предоставляются недропользователям, осуществляющим работы за счет негосударственных инвестиций.
8.7. При предоставлении совмещенных лицензий на геологическое изучение недр с последующей разработкой месторождений полезных ископаемых участок недр первоначально предоставляется со статусом геологического отвода. После выявления месторождения полезных ископаемых и проведения государственной экспертизы запасов для разработки выделяются участки недр со статусом горного отвода.
8.8. В лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых должны быть установлены сроки проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, подготовки технического проекта, строительства предприятий, начала добычи, выхода на проектную мощность.
9.1. В соответствии с законами Российской Федерации и Республики Марий Эл "О недрах" лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:
данные о недропользователе и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;
данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
краткую характеристику участка недр, предоставляемого в пользование, указание пространственных границ участка недр и земельного отвода, выделенных для разработки;
условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами;
согласованный уровень добычи;
соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе разработки;
условия выполнения требований по охране недр, природной среды и безопасному ведению работ, установленных законодательством;
срок действия лицензии и срок начала работ (подготовка технического проекта, выход на проектную мощность, предоставление геологической информации на государственную экспертизу).
9.2. Лицензия может дополняться иными условиями, не противоречащими законодательству.
9.3. Изменение условий, оговоренных в лицензии в течение срока ее действия, допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, а также в случаях, установленных законодательством.
9.4. Срок действия лицензии на право пользования недрами определяется исходя из проекта разработки, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр. Лицензия может быть выдана на срок от 2 до 5 лет.
9.5. По инициативе недропользователя срок действия лицензии может быть продлен до 20 лет.
9.6. Лицензия на пользование недрами считается вступившей в силу со дня ее регистрации в Марийском территориальном геологическом фонде.
10.1. Перечень объектов, выносимых на конкурс, определяется по предложениям органов местного самоуправления районов (городов). Правительства Республики Марий Эл, Комитета природных ресурсов по Республике Марий Эл, с учетом заявок, поступивших от потенциальных недропользователей.
10.2. Комитет природных ресурсов по Республике Марий Эл согласовывает перечень объектов лицензирования с Правительством Республики Марий Эл.
10.3. Информация о выносимых на конкурс объектах публикуется в печати не позднее чем за 3 месяца до даты окончания приема заявок.
10.4. Извещения в печати о проводимых конкурсах должны содержать:
местоположение и наименование месторождения или участка недр, которые решено предоставить в пользование;
виды полезных ископаемых и их запасы;
другие существенные условия;
время и место, где можно ознакомиться с материалами по проводимому конкурсу и приобрести пакет геологической информации;
время и место проведения конкурса, адрес приема заявок, дату и часы окончания их подачи;
стоимость пакета геологической информации.
10.5. Основными условиями конкурса являются регулярные платежи за право пользования недрами, сроки ввода предприятий в действие, темпы освоения месторождений, степень извлечения полезных ископаемых из недр и другие данные, определяемые настоящим Положением.
10.6. В трехмесячный срок со дня объявления конкурса претенденты на получение лицензии могут получить в Комитете природных ресурсов по Республике Марий Эл необходимые сведения по объявленным объектам и подать заявку на участие в конкурсе, которая должна содержать:
название участка недр;
копии регистрационных и учредительных документов предприятия, его устав, данные о месте его основной деятельности, хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;
данные о руководителях или владельцах предприятия-заявителя и лицах, которые представляют это предприятие при получении лицензии;
данные о финансовых возможностях предприятия-заявителя, необходимых при выполнении работ, связанных с намеченным пользованием недрами;
