Недействующий
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 февраля 2009 года N 26

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"

{Изменения и дополнения:
постановление Правительства Республики Марий Эл от 19.03.2009 года N 69;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 17.12.2009 года N 267;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 29.03.2010 года N 78;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 17.06.2010 года N 162;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 19.08.2010 года N 224;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 28.10.2010 года N 290;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 15.04.2011 года N 111;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 21.07.2011 года N 217}

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

республиканскую целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа);

Положение о порядке и условиях расходования денежных средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл и (или) федерального бюджета на реализацию республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2009 - 2011 годы".

{Пункт 1 в редакции: постановления Правительства Республики Марий Эл от 15.04.2011 года N 111}

2. Финансирование Программы начиная с 2009 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год.

3. Министерству финансов Республики Марий Эл внести в Правительство Республики Марий Эл предложение о внесении соответствующих изменений в Закон Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2009 год на плановый период 2010 и 2011 годов".

4. Министерству экономического развития и торговли Республики Марий Эл ежегодно, до 1 марта, представлять в Правительство Республики Марий Эл информацию о ходе реализации Программы за отчетный год.

{Пункт 4 в редакции: постановления Правительства Республики Марий Эл от 17.06.2010 года N 162}

5. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2007 г. N 319 "Об утверждении Положения о порядке и условиях расходования денежных средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2008 - 2010 годы" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2008, N 1 (часть II), ст. 90), кроме пункта 2;

постановление Правительства Республики Марий Эл от 5 мая 2008 г. N 118 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2007 г. N 319" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2008, N 6, ст. 314).

6. Отменить постановление Правительства Республики Марий Эл от 22 августа 2008 г. N 222 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2008 - 2010 годы" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2008, N 9 (часть III), ст. 484).

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра экономического развития и торговли Республики Марий Эл Якупова И.Г.

{Пункт 7 в редакции:

постановления Правительства Республики Марий Эл от 17.06.2010 года N 162;

постановления Правительства Республики Марий Эл от 21.07.2011 года N 217}

Глава Правительства Республики Марий Эл Л.Маркелов


УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 февраля 2009 г. N 26


РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2009-2011 ГОДЫ"


ПАСПОРТ

республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2009 - 2011 годы"

Наименование Программы

- республиканская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N  209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации;

 -Закон Республики Марий Эл от 27 ноября 2009 года N  63-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл

Руководитель Программы (государственный заказчик, государственный заказчик-координатор)

- Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл

Основной разработчик Программы

- Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл

Основные цели Программы, важнейшие целевые показатели

- формирование благоприятных условий для развития и обеспечения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на республиканском уровне. Основными целевыми показателями являются: оборот;
доля налоговых поступлений со специальными режимами в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Марий Эл;
среднесписочная численность работников (без внешних совместителей);
инвестиции в основной капитал;
уровень средней заработной платы работников

Основные задачи Программы

- содействие формированию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл;
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
содействие развитию кредитно-инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства;
развитие малого и среднего предпринимательства в сфере инновационной деятельности;
продвижение продукции малых и средних предприятий на рынок Российской Федерации и (или) рынки иностранных государств;
содействие увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства и количества работающих в сфере малого и среднего предпринимательства;
информационная поддержка предпринимательской деятельности;
повышение социальной ответственности и эффективности малого и среднего предпринимательства

Сроки и этапы реализации Программы

- 2009-2011 годы

Перечень основных мероприятий Программы

- обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

 содействие развитию малого и среднего предпринимательства на уровне муниципальных образований республики;
содействие формированию и развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства;
информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства;

 иные мероприятия по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства;
поддержка экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства

Исполнители основных мероприятий Программы

- Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл , прошедшие процедуру отбора субъекты малого и среднего предпринимательства, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Марий Эл, организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

Объемы и источники финансирования Программы

- общий объем финансирования Программы составляет 218,509158 млн. рублей, в том числе:
 43,163158 млн. рублей - средства республиканского бюджета Республики Марий Эл;

 175,346 млн. рублей - субсидии из федерального бюджета (при условии выделения субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы).
 Денежные средства, выделяемые из республиканского бюджета Республики Марий Эл, подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период исходя из его возможностей. Субсидии, привлекаемые из федерального бюджета в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N  178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", подлежат ежегодному уточнению с учетом фактических объемов их привлечения и расходования по итогам соответствующего финансового года

Система организации управления и контроля за исполнением Программы

- Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл разрабатывает и утверждает Порядок проведения отбора исполнителей программных мероприятий республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2009 - 2011 годы". Финансиров ание программных мероприятий проводится в соответствии с Положением о порядке и условиях расходования денежных средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл и (или) федерального бюджета на реализацию республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2009 - 2011 годы"

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- реализация мероприятий Программы должна обеспечить:
 увеличение количества малых предприятий до 4 650 единиц;

 увеличение оборота товаров (работ, услуг), производимых малыми предприятиями, до 70,0 млрд. рублей;

 увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачивающих налоги со специальным налоговым режимом, в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Марий Эл до 7,65 процента;
увеличение среднесписочной численности работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых предприятиях, до 44,0 тыс. человек;

 увеличение уровня средней заработной платы работников малых предприятий до 11,5 тыс. рублей;

 увеличение инвестиций в основной капитал малых предприятий до 1,5 млрд. рублей.
 В рамках Программы предусматривается:
 создание дополнительно не менее 1,5 тыс. новых рабочих мест;

 выдача микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму около 70,0 млн. рублей;

 привлечение инвестиций в основной капитал субъектами малого и среднего предпринимательства, прошедшими процедуру отбора исполнителей программных мероприятий, на сумму не менее 330,0 млн. рублей;

 прирост объемов несырьевого экспорта участниками, прошедшими процедуру отбора Программы, не менее чем на 100,5 процента

{Паспорт в редакции:

постановления Правительства Республики Марий Эл от 17.12.2009 года N 267;

постановления Правительства Республики Марий Эл от 29.03.2010 года N 78;

постановления Правительства Республики Марий Эл от 17.06.2010 года N 162;

постановления Правительства Республики Марий Эл от 19.08.2010 года N 224;

постановления Правительства Республики Марий Эл от 28.10.2010 года N 290;

постановления Правительства Республики Марий Эл от 15.04.2011 года N 111}

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития как Российской Федерации, так и Республики Марий Эл.

Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:

малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров, работ и услуг, заполняет рыночные ниши, не занятые крупным бизнесом;

малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуя снижению уровня безработицы и социальной напряженности;

становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом социальной стабильности государства;

развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды и увеличению инвестиций в основной капитал.

На 1 января 2009 г. на территории республики осуществляют деятельность 4 617 малых предприятий.

Среднесписочная численность работников (без учета внешних совместителей) малых предприятий в 2008 году составила 47,6 тыс. человек и увеличилась по отношению к 2007 году на 32.6 процента. Доля работников, занятых в 2008 году на малых предприятиях, в общей численности занятых в экономике республики составила 28,4 процента (в 2007 году - 16,1 процента).

Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий (без учета микропредприятий) в 2008 году составила 9 704 рубля (рост к 2007 году - 20,5 процента).

Оборот малых предприятий в 2008 году составил 51,8 млрд. рублей (рост к 2007 году - 40,7 процента).

В структуре оборота малых предприятий в 2008 году преобладал оборот оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования (45,7 процента), обрабатывающих производств (26,8 процента), строительства (10,2 процента).

Инвестиции в основной капитал малых предприятий за 2008 год составили 1,8 млрд. рублей (рост к 2007 году - 10,5 процента), их доля в общем объеме инвестиций в экономику республики составила 8,5 процента.

Налоговые поступления в консолидированный бюджет Республики Марий Эл от субъектов малого предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, за 2008 год составили 593,9 млн. рублей (рост к 2007 году - 29.7 процента). Удельный вес этих налогов в общем объеме поступивших налогов и сборов в консолидированный бюджет Республики Марий Эл составил 7,2 процента (рост к 2007 году - 0,4 процента).

Действующая на федеральном уровне нормативная правовая база поддержки и развития малого и среднего предпринимательства позволила сформировать соответствующую нормативную правовую базу на уровне Республики Марий Эл.

Закон Республики Марий Эл от 7 ноября 2005 года N 33-3 "О применении упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Республики Марий Эл" позволяет индивидуальным предпринимателям, привлекающим наемных работников в количестве не более 5 человек, по 69 видам деятельности применять упрощенную систему налогообложения на основе патента.

Закон Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года N 36-3 "О порядке управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл" устанавливает право субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение государственного или муниципального имущества в собственность в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого ими имущества. Предельный размер выкупаемой площади установлен в размере, предоставленном согласно договору аренды, срок рассрочки - не более двух лет.

В целях развития предпринимательства, формирования благоприятных условий для развития и обеспечения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и практического взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл с представителями предпринимательского сообщества Республики Марий Эл принято постановление Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2001 г. N 273 "О Республиканском координационном совете по малому и среднему предпринимательству при Правительстве Республики Марий Эл". В состав Республиканского координационного совета по малому и среднему предпринимательству при Правительстве Республики Марий Эл входят представители органов исполнительной власти Республики Марий Эл и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, представители организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субъекты малого и среднего предпринимательства.

На уровне администраций муниципальных образований Республики Марий Эл также созданы и функционируют координационные советы по малому и среднему предпринимательству.

Одним из основных механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл являются республиканские целевые программы, обеспечивающие поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2007 году была принята республиканская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2008-2010 годы" (далее - целевая программа), основные цели которой были направлены на формирование благоприятных условий для развития и обеспечения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства. Объем финансирования целевой программы в 2008 году за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составил 6,5 млн. рублей.

Мероприятия целевой программы в 2008 году были направлены на развитие кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов, содействие формированию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, информационно-консультационное обеспечение, содействие развитию малого и среднего предпринимательства на уровне муниципальных образований республики, иные мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства (развитие туристско-информационного центра Республики Марий Эл).

В рамках Соглашения от 5 сентября 2008 года N 006-ПРОГР-08 "О финансировании мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства в 2008 году", заключенного между Правительством Республики Марий Эл и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, в 2008 году привлечены средства федерального бюджета в сумме 6,4 млн. рублей.

Средства федерального бюджета обеспечили облегченный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам и развитие системы предоставления микрозаймов.

Деятельность организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, также оказала позитивное влияние на развитие предпринимательской деятельности.

Можно выделить следующие проблемы субъектов малого и среднего предпринимательства в республике, препятствующие их динамичному развитию:

затрудненный доступ к банковским кредитам и производственному оборудованию, особенно на начальных этапах осуществления предпринимательской деятельности;

недостаточная поддержка малого и среднего предпринимательства на уровне муниципальных образований;

недостаточное стимулирование малых и средних предприятий, занимающихся научными исследованиями и разработками;

недостаточное развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в реальном секторе экономики;

недостаточное развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на уровне муниципальных образований, включая подготовку кадров для малого бизнеса и информационную поддержку малого предпринимательства.

Существует необходимость:

развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды как в экономике Российской Федерации, так и в экономике Республики Марий Эл;