ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июля 2002 года N 232

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ (2003-2012 ГОДЫ)"

{Наименование в редакции: постановления Правительства Республики Марий Эл от 21.06.2010 года N 168}

{Изменения и дополнения:
постановление Правительства Республики Марий Эл от 04.03.2004 года N 71;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 13.03.2006 года N 51;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 08.11.2006 года N 228;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 02.04.2007 года N 87;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 21.06.2010 года N 168;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 07.06.2011 года N 179;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 23.01.2012 года N 10}

В целях эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Марий Эл (2003-2012 годы)" (далее именуется - Программа).

{Пункт 1 в редакции: постановления Правительства Республики Марий Эл от 21.06.2010 года N 168}

2. Министерству финансов Республики Марий Эл при формировании проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2003 год и последующие годы предусматривать выделение Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Марий Эл и Министерству государственного имущества Республики Марий Эл средств на реализацию Программы исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл.

3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований республики:

разработать и принять соответствующие районные и городские программы создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на 2003- 2007 годы;

обеспечить реализацию мероприятий Программы, финансируемых за счет средств местных бюджетов.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл Егошина А.Я.

{Пункт 4 в редакции:

постановления Правительства Республики Марий Эл от 21.06.2010 года N 168;

постановление Правительства Республики Марий Эл от 23.01.2012 года N 10}

Глава Правительства Республики Марий Эл Л. Маркелов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 июля 2002 г. N 232

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Марий Эл (2003-2012 годы)"

{Наименование программы в редакции: постановления Правительства Республики Марий Эл от 21.06.2010 года N 168}

ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Марий Эл (2003-2012 годы)"

{Наименование паспорта в редакции: постановления Правительства Республики Марий Эл от 21.06.2010 года N 168}

{Паспорт в редакции:
постановления Правительства Республики Марий Эл от 13.03.2006 года N 51;
постановления Правительства Республики Марий Эл от 08.11.2006 года N 228;
постановления Правительства Республики Марий Эл от 21.06.2010 года N 168;
постановления Правительства Республики Марий Эл от 07.06.2011 года N 179;
постановления Правительства Республики Марий Эл от 23.01.2012 года N 10}

1. Введение

Республиканская целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Марий Эл (2003 - 2012 годы)" (далее - Программа) разработана во исполнение федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)" и на основании распоряжения Правительства Республики Марий Эл от 4 февраля 2002 г. N 56-р "О разработке республиканской целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Марий Эл (2003 - 2007 годы)". Программа нацелена на решение стратегических задач в области структурной перестройки экономики в части земельно-имущественных отношений.

Реализация настоящей Программы будет содействовать созданию государственного кадастра недвижимости как одной из основополагающих инфраструктур государства в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости - важнейших составляющих национального богатства Республики Марий Эл, в интересах сохранения общественной стабильности и укрепления национальной экономики.

{Раздел 1 в редакции:

постановления Правительства Республики Марий Эл от 08.11.2006 года N 228;

постановления Правительства Республики Марий Эл от 21.06.2010 года N 168}

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Республики Марий Эл является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.

Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений.

Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.

Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в государственной собственности.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, научно-исследовательского, опытно-конструкторского, технического, технологического и образовательного характера.

Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Программы задач, особенно связанных с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией земель и их кадастровой оценкой, требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и местных бюджетов. С этой целью в Программе выделена подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" (далее именуется - подпрограмма), направленная на разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированных систем управления недвижимостью на уровне Республики Марий Эл и муниципальных образований на основе использования современных информационных технологий, обеспечивающих эффективное управление земельными и имущественными отношениями.

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.

Основными задачами Программы являются:

создание с использованием единых методологических и программно-технических принципов государственных автоматизированных баз данных, обеспечивающих ведение государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, содержащих перечни учтенных объектов недвижимости, а также сведения о них и подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных;

создание автоматизированных технологий, обеспечивающих реализацию процедур государственного учета объектов недвижимости и ввод в автоматизированные базы данных актуальной информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества как объектах права и налогообложения, полученных в результате разграничения государственной собственности на землю, инвентаризации, межевания и кадастровой оценки земельных участков;

ввод в эксплуатацию в государственных органах по ведению государственного земельного кадастра и учета объектов недвижимости программно-технических комплексов, современных отечественных информационных технологий и программных средств, средств защиты информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости;

обеспечение совместимости информационных систем, связанных с формированием, государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением и распоряжением недвижимостью, и создание системы электронного обмена сведениями между ними;

организация и проведение подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающих государственный кадастровый учет земель и иных объектов недвижимости, а также кадастровую оценку земель.

Система мероприятий, реализуемая в рамках Программы и подпрограммы, увязана по этапам и срокам реализации, а также по объему финансирования и обеспечивает осуществление разграничения государственной собственности на землю и создание автоматизированных баз данных государственного земельного кадастра, государственного учета объектов недвижимости и автоматизированной системы управления недвижимостью.

4. Сроки и основные этапы выполнения Программы

Программа рассчитана на период 2003 - 2012 годов. Программная часть рассчитана на период 2003 - 2007 годов, и ее реализацию планируется осуществить в три этапа. Сроки и основные этапы выполнения подпрограмм, утвержденных в составе Программы, указаны в соответствующих разделах подпрограмм.

На I этапе (2003 год) совместно с органами технической инвентаризации и организациями Государственного комитета

Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, осуществляющими ведение градостроительного кадастра, осуществляется переход к ведению единого государственного учета земельных участков и прочно связанных с ними зданий, строений, сооружений, являющихся объектами прав и налогообложения, как единых объектов недвижимости на базе программно-технической инфраструктуры государственного земельного кадастра. Завершается кадастровая оценка земель всех категорий для целей налогообложения на всей территории Республики Марий Эл. В органах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра на уровне Республики Марий Эл, устанавливаются и вводятся в эксплуатацию программно-технические комплексы для автоматизированного ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости. Устанавливаются и вводятся в эксплуатацию программно-технические комплексы, поддерживающие функционирование федеральной вертикали органов, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра.

На II этапе (2004 - 2005 годы) продолжается установка и ввод в эксплуатацию программно-технических комплексов, поддерживающих функционирование федеральной вертикали органов государственного кадастрового учета. Формируются и актуализируются распределенные на территории Республики Марий Эл автоматизированные базы данных об объектах недвижимости на основе сведений, получаемых в результате инвентаризации и межевания объектов кадастрового учета, межведомственного обмена сведениями. Таким образом, к концу 2005 года в основном завершается формирование структурных элементов системы регионального и федерального уровней.

Совместно с Федеральной службой геодезии и картографии России выполняется обновление планово-картографической основы для ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на городских землях и межселенных территориях.

Проводится обучение и переподготовка специалистов различных органов формирования, технической инвентаризации, оценки объектов недвижимости и регистрации прав на них, а также ведение государственных лесного, водного, градостроительного и других кадастров и регистров в целях обеспечения поэтапного перехода к массовому внедрению технологий государственного учета и кадастровой оценки объектов недвижимости всех видов в единой системе на всей территории Республики Марий Эл.

На III этапе (2006-2007 годы) завершается создание информационно-технической инфраструктуры системы государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, проводятся заключительные мероприятия по вводу в действие всей системы.

К концу 2007 года на территории Республики Марий Эл начинает функционировать единая автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в виде структурированной компьютерной сети, в состав которой входят 11 программно-технических комплексов на уровне муниципальных образований и 1 программно-технический комплекс на уровне Республики Марий Эл. На федеральном уровне программно-технические комплексы устанавливаются и вводятся в эксплуатацию в федеральном органе исполнительной власти, ответственном за ведение государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на базе государственного земельного кадастра.

Совместно с организациями, обеспечивающими ведение государственных градостроительного, лесного, водного кадастров, кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и других кадастров и реестров, и с учреждениями юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется переход к государственному учету в единой системе объектов недвижимости на основе распределенных автоматизированных банков данных и электронных систем доступа и обмена сведениями между ними.

Уточняются и отражаются в государственном земельном кадастре сведения о землях и границах Республики Марий Эл и входящих в нее муниципальных образований.

В 2007 году завершается подготовка и переподготовка специалистов в организационных структурах, обеспечивающих ведение автоматизированных баз данных государственного учета единых объектов недвижимости.

Сводный финансовый расчет затрат на реализацию Программы представлен в приложении N 1 к Программе.