ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2005 года N 17
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ИЛИ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
{Акт утратил силу: постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20.03.2008 года № 66 }
{Изменения и дополнения:
постановление Правительства Республики Марий Эл от 06.03.2006 года N 45;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 27.12.2007 года N 312}
Правительство Республики Марий Эл постановляет:
Утвердить прилагаемые:
Положение о регулировании отношений недропользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Республики Марий Эл;
форму бланка лицензии на право пользования недрами.
Глава Правительства Республики Марий Эл Л.Маркелов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Республики Марий Эл от 21 января 2005 г. N 17 (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 27 декабря 2007 г. N 312 )
ПОЛОЖЕНИЕ о регулировании отношений недропользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Республики Марий Эл
1. Положение о регулировании отношений недропользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Республики Марий Эл (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1.
2. Настоящее Положение устанавливает:
единый порядок принятия решений о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами;
порядок пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3. Региональный перечень полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, определяется федеральным органом управления государственным фондом недр совместно с Правительством Республики Марий Эл.
Недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Полезные ископаемые - природное скопление минералов в земной коре, которое может использоваться в хозяйственной деятельности.
Полезные ископаемые подразделяются на металлические, неметаллические и горючие, а по физическому состоянию - на твердые, жидкие, газообразные.
Месторождения полезных ископаемых - природные скопления полезных ископаемых, которые в количественном и качественном отношении могут быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и технологии в данных экономических условиях.
Участки недр местного значения - участки недр, не получившие в установленном порядке статус участков недр федерального значения, содержащие общераспространенные и иные полезные ископаемые, включая грунтовые строительные материалы, которые по своему количеству и качеству позволяют использовать их преимущественно для нужд местной промышленности и внутренних потребностей Республики Марий Эл, а также участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, для местных нужд.
Горный отвод - геометризованный блок недр.
Геологический отвод - участок недр, предоставленный для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр.
Лицензия - документ, удостоверяющий право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий, включающий в себя бланк установленной формы с изображением Государственного герба Республики Марий Эл.
Пользование недрами - научная и производственная деятельность, связанная с геологическим изучением недр, поиском, оценкой и разведкой месторождений полезных ископаемых и их разработкой, а также использованием иных полезных свойств недр.
Уполномоченный орган - Министерство сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл.
4. Недра предоставляются в пользование на основании государственного разрешения в виде лицензии.
5. Основаниями возникновения права пользования участками недр являются:
для целей разведки и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых по добычной лицензии -совместное решение уполномоченного органа и органа местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых находится участок (далее - орган местного самоуправления), принятое по результатам конкурса или аукциона;
для целей разведки и разработки грунтовых строительных материалов и участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые с планируемым годовым объемом добычи до 10 тыс. куб. метров, - совместное решение уполномоченного органа и органа местного самоуправления;
для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения на условиях предпринимательского риска по совмещенной лицензии - совместное решение уполномоченного органа и органа местного самоуправления;
для целей поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения, проводимых за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, -совместное решение уполномоченного органа и органа местного самоуправления, принятое в соответствии с законодательством республики по организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд;
для целей поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения за счет собственных средств недропользователя - совместное решение уполномоченного органа и органа местного самоуправления;
для целей строительства подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, при глубине их заложения свыше 5 метров - совместное решение уполномоченного органа и органа местного самоуправления, согласованное с территориальным органом государственного горного надзора;
при установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения - совместное решение уполномоченного органа и органа местного самоуправления;
в случае перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования, - совместное решение уполномоченного органа и органа местного самоуправления;
для внесения изменений и дополнений в лицензию при согласии пользователя недр и органа, предоставившего лицензию, - совместное решение уполномоченного органа и органа местного самоуправления.
Продление срока пользования участком недр, в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезного ископаемого либо выполнения ликвидационных мероприятий, осуществляется на основании совместного решения уполномоченного органа и органа местного самоуправления при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.
6. Оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензии на пользование участками недр (далее - лицензия) на основаниях, указанных в разделе III настоящего Положения, осуществляет уполномоченный орган в течение 30 дней после принятия решения о выдаче лицензии.
7. Для получения права пользования участками недр заявитель подает в уполномоченный орган заявку, которая должна содержать:
наименование участка (участков) недр;
нотариально удостоверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, данные о месте его основной деятельности;
данные о руководителях или собственниках организации и лицах, которые представляют эту организацию при получении лицензии;
данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием участками недр (копия бухгалтерского баланса заявителя и приложений к нему с отметкой налогового органа о его принятии);
данные о технических и технологических возможностях заявителя по выполнению основных видов деятельности и получению продукции, а также о специализированных организациях, привлекаемых им в качестве подрядчиков для выполнения части работ, в том числе копии лицензий на право ведения лицензируемых видов деятельности;
информацию о деятельности заявителя за последние 5 лет и достигнутых результатах, включая информацию о наличии лицензий на пользование недрами;
документально оформленное согласие собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр;
документально оформленное согласование условий недропользования с подразделениями органов местного самоуправления, уполномоченными в области охраны окружающей среды, и территориальным органом государственного горного надзора;
предложения заявителя по условиям пользования участками недр.
8. Лицензия и ее неотъемлемые составные части после их подписания проходят государственную регистрацию в уполномоченном органе. Лицензия вступает в силу с момента ее государственной регистрации.
9. После государственной регистрации лицензии подлежат государственному учету в республиканском фонде геологической информации.
10. Хранение копий лицензий осуществляется уполномоченным органом.
11. Предоставление недр для разведки и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых по добычной лицензии осуществляется на основании совместного решения уполномоченного органа и органа местного самоуправления, принятого по результатам конкурса или аукциона.
12. Предоставление недр для целей геологического изучения, разведки и разработки участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участков недр местного значения на условиях предпринимательского риска по совмещенной лицензии осуществляется на основании совместного решения уполномоченного органа и органа местного самоуправления.
13. Совмещенные лицензии с целью геологического изучения, разведки и последующей добычи полезных ископаемых предоставляются недропользователям, осуществляющим работы за счет негосударственных инвестиций.
14. При предоставлении совмещенных лицензий на геологическое изучение недр с последующей разработкой месторождений полезных ископаемых может допускаться опытно-промышленная разработка месторождения до начала его промышленной эксплуатации на условиях предпринимательского риска. Объемы добычи полезного ископаемого при опытно-промышленной разработке устанавливаются в лицензии.
15. В добычной и совмещенной лицензиях должны быть установлены сроки проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, подготовки технического проекта, строительства предприятий, начала добычи, выхода на проектную мощность.
16. В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, участки недр предоставляются в пользование в виде горного отвода - геометризованного блока недр.
17. Для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых прошли утверждение на экспертной комиссии по общераспространенным полезным ископаемым, выдается лицензия на право пользования недрами со статусом предварительного горного отвода.
Уточненные границы горного отвода обосновываются в проектах разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, строительства (реконструкции) подземных сооружений. Горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, включается в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
18. В соответствии с лицензией на пользование недрами с целью геологического изучения участков недр, включая поиски, оценку, разведку месторождений полезных ископаемых, участку недр придается статус геологического отвода.
В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.
19. При предоставлении совмещенных лицензий на геологическое изучение недр с последующей разработкой месторождений полезных ископаемых участок недр первоначально предоставляется со статусом геологического отвода. После выявления месторождения полезных ископаемых и проведения государственной экспертизы запасов лицензия уточняется в части условий отработки выявленного месторождения, границ горного и земельного отвода, а также платежей за пользование участком недр.
20. Владелец лицензии на добычу полезных ископаемых имеет право проводить в пределах предоставленного ему участка недр работы по геологическому изучению без дополнительной лицензии.
Лицензии на детальное изучение месторождений полезных ископаемых не предоставляются.
21. Собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков предоставляется право по своему усмотрению для своих (собственных) нужд, в границах земельного участка, осуществлять безлицензионную добычу не числящихся на государственном балансе общераспространенных полезных ископаемых на глубину до 5 метров без применения взрывных работ, по специальному разрешению уполномоченного органа.
22. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков для получения разрешения на право добычи общераспространенных полезных ископаемых в границах земельного участка подают письмо-заявку в уполномоченный орган. В заявке должны быть указаны: район расположения участка, название населенного пункта, где расположен участок, предполагаемое название полезного ископаемого, объем добычи, где будет применяться полезное ископаемое для своих нужд.
К письму-заявке прилагаются копии документов, удостоверяющих право собственности (владения) земельным участком, план расположения участка.
23. Письмо-заявка регистрируется в уполномоченном органе и учитывается в журнале приема писем-заявок.
24. По результатам рассмотрения поданных заявочных материалов уполномоченный орган вправе отказать в предоставлении разрешения на пользование недрами, если:
общераспространенные полезные ископаемые будут добываться не для своих (собственных) нужд, а для получения коммерческой выгоды;
участок недр расположен в пределах месторождения, числящегося на государственном балансе.
За оформление разрешения сборы не взимаются.
25. Разрешение на пользование недрами оформляется в течение одного месяца с момента принятия заявки по форме, утверждаемой уполномоченным органом, на срок до одного года.
26. Разрешение на пользование недрами вступает в силу с даты его регистрации в уполномоченном органе.
27. Предоставление недр в границах земельных участков, отведенных под строительство, в целях разработки и перемещения горных пород при глубине разработки до 5 метров, без применения взрывных работ, для обеспечения строительства инженерных сооружений, а также строительства неглубоких подземных сооружений местного значения (до 5 метров) осуществляется на основании проекта на строительство объекта, утвержденного в установленном порядке.
