Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли


ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 апреля 2012 года N 107


Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Республики Марий Эл

(с изменениями на 29 марта 2018 года)

(в ред. постановлений Правительства Республики Марий Эл от 13.05.2014 N 231, от 30.10.2014 N 572, от 10.12.2014 N 652, от 28.03.2016 N 127, от 10.02.2017 N 53, от 19.06.2017 N 267, от 29.03.2018 N 134)




В целях организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Республики Марий Эл Правительство Республики Марий Эл постановляет:


(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 28.03.2016 N 127)


1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Республики Марий Эл.


2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл.


(п. 2 в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 29.03.2018 N 134)



Председатель Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ



Утвержден
постановлением
Правительства
Республики Марий Эл
от 5 апреля 2012 г. N 107



ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

(в ред. постановлений Правительства Республики Марий Эл от 10.02.2017 N 53, от 19.06.2017 N 267, от 29.03.2018 N 134)



1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 36 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 65 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьей 37 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах", статьей 33 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статьей 25 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьей 24 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", статьей 5 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", статьей 29.2 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) и регламентирует организацию и осуществление регионального государственного экологического надзора на территории Республики Марий Эл (далее - региональный государственный экологический надзор).


2. Региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, включает в себя:


организацию и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;


осуществление государственного надзора в области обращения с отходами производства и потребления на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;


(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 29.03.2018 N 134)


организацию и осуществление государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;


осуществление регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной;


осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий республиканского значения Республики Марий Эл;


осуществление регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения.


3. Целями регионального государственного экологического надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), органами государственной власти, их должностными лицами (далее - органы государственной власти), органами местного самоуправления, их должностными лицами (далее - органы местного самоуправления), а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами, в том числе иностранными гражданами - пользователями недр (далее - граждане), при осуществлении ими хозяйственной и иной деятельности на территории Республики Марий Эл, за исключением деятельности, связанной с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.


4. Региональный государственный экологический надзор осуществляется Министерством природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл (далее - Министерство).


(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 29.03.2018 N 134)


5. Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный экологический надзор, - государственных инспекторов Республики Марий Эл в области охраны окружающей среды (далее - должностные лица Министерства), утверждается постановлением Правительства Республики Марий Эл.


(п. 5 в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 29.03.2018 N 134)


6. Региональный государственный экологический надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (далее - проверяемые лица), организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований (далее - мероприятия по профилактике нарушений), мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с проверяемыми лицами (далее - мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия), а также посредством принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений и организации деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении проверяемыми лицами своей деятельности.


Проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия, мероприятий по профилактике нарушений при организации и осуществлении регионального государственного экологического надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случаях, установленных настоящим Порядком, осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.


(абзац введен постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29.03.2018 N 134)


7. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора в отношении органов государственной власти, применяются положения статьи 29.2 Федерального закона N 184-ФЗ.


В рамках осуществления регионального государственного экологического надзора в отношении органов государственной власти проводятся плановые и внеплановые проверки.


Плановые проверки органов государственной власти проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок деятельности органов государственной власти, сформированными прокуратурой Республики Марий Эл.


Плановые и внеплановые проверки органов государственной власти проводятся в порядке, установленном статьей 29.2 Федерального закона N 184-ФЗ.


Внеплановые проверки органов государственной власти проводятся при наличии оснований, предусмотренных частью 5 статьи 29.2 Федерального закона N 184-ФЗ.


К отношениям, возникающим при осуществлении регионального государственного экологического надзора в отношении органов государственной власти, в части, не урегулированной статьей 29.2 Федерального закона N 184-ФЗ, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).


8. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора в отношении органов местного самоуправления, применяются положения статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ.


В рамках осуществления регионального государственного экологического надзора в отношении органов местного самоуправления проводятся плановые и внеплановые проверки.


Плановые проверки органов местного самоуправления проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления, сформированными прокуратурой Республики Марий Эл.


Плановые и внеплановые проверки органов местного самоуправления проводятся в порядке, установленном статьей 77 Федерального закона N 131-ФЗ.


Внеплановые проверки органов местного самоуправления проводятся при наличии оснований, предусмотренных частью 2.6 статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ.


9. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ.


В рамках осуществления регионального государственного экологического надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся плановые и внеплановые проверки, а также мероприятия по профилактике нарушений и мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия.


Плановые проверки лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок, утверждаемыми министром природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл (далее - министр).


(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 29.03.2018 N 134)


Плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 13, 14 Федерального закона N 294-ФЗ.


Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ (за исключением подпункта "в" пункта 2).


Мероприятия по профилактике нарушений и мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия, реализуются в порядке, установленном статьями 8.2 и 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ.


10. При организации и осуществлении регионального государственного экологического надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяется риск-ориентированный подход, исходя из определенной категории риска либо определенного класса (категории) опасности хозяйственной и иной деятельности проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов (за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору) (далее - объекты).


Отнесение деятельности проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности осуществляется Министерством в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".


Отнесение объектов к определенной категории риска осуществляется Министерством на основании критериев отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 г. N 1410критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора.


(п. 10 введен постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29.03.2018 N 134)