АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 08 декабря 2021 года № 750-ра
Об организации проектной деятельности в исполнительных органах Томской области
(с изменениями на 11 октября 2023 года)
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением Администрации Томской области от 11 октября 2023 года № 658-ра
распоряжением Администрации Томской области от 08 сентября 2023 года № 592-ра
распоряжением Администрации Томской области от 22 февраля 2022 года № 93-ра
_______________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации", в целях совершенствования системы управления проектной деятельностью в исполнительных органах Томской области:
(Преамбула в редакции распоряжения Администрации Томской области от 08 сентября 2023 года № 592-ра, - см. предыдущую редакцию)
1. Утвердить Положение об организации проектной деятельности в исполнительных органах Томской области согласно приложению к настоящему распоряжению.
(пункт в редакции распоряжения Администрации Томской области от 08 сентября 2023 года № 592-ра, - см. предыдущую редакцию)
2. Департаменту экономики Администрации Томской области с момента опубликования настоящего распоряжения разработать и утвердить Методические рекомендации по разработке, внесению изменений и мониторингу региональных проектов в Томской области.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области по экономике.
И.о. Губернатора Томской области
А.М. Феденёв
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Администрации Томской области
от 08.12.2021 № 750-ра
Положение
об организации проектной деятельности в исполнительных
органах Томской области
(Наименование в редакции распоряжения Администрации Томской области от 08 сентября 2023 года № 592-ра, - см. предыдущую редакцию)
1. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации проектной деятельности в исполнительных органах Томской области (далее - проектная деятельность).
2. В соответствии с настоящим Положением, в целях исполнения национальных и федеральных проектов исполнительные органы Томской области с участием подведомственных им организаций (учреждений), органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области (далее - органы местного самоуправления), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, предприятий, организаций реализуют региональные проекты, ведомственные проекты с использованием средств областного бюджета и (или) федерального бюджета, и (или) бюджетов муниципальных образований Томской области, и (или) внебюджетных источников.
(пункт в редакции распоряжения Администрации Томской области от 08 сентября 2023 года № 592-ра, - см. предыдущую редакцию)
3. Исполнительные органы Томской области, ответственные за реализацию в Томской области задач, достижение целевых показателей федеральных проектов, и должностные лица, ответственные за разработку региональных проектов Томской области, утверждаются распоряжением Губернатора Томской области.
4. В настоящем Положении используются следующие термины:
региональный проект Томской области - проект, обеспечивающий достижение показателей и результатов федерального проекта, которые относятся к законодательно установленным полномочиям Томской области, и (или) структурных элементов государственной программы Российской Федерации и (или) государственной программы Томской области, а также к вопросам местного значения муниципальных образований, расположенных на территории Томской области (далее - региональный проект);
(абзац в редакции распоряжения Администрации Томской области от 08 сентября 2023 года № 592-ра, - см. предыдущую редакцию)
проектная деятельность Томской области - деятельность, связанная с инициированием, подготовкой, реализацией, мониторингом и завершением региональных и ведомственных проектов Томской области;
(абзац в редакции распоряжения Администрации Томской области от 08 сентября 2023 года № 592-ра, - см. предыдущую редакцию)
ведомственный проект - проект, обеспечивающий достижение и (или) вклад в достижение показателей государственной программы Томской области (в случае если ведомственный проект является структурным элементом государственной программы Томской области), а также достижение иных показателей и (или) решение иных задач соответствующего федерального органа исполнительной власти, иного государственного органа, организации;
(абзац дополнительно введен распоряжением Администрации Томской области от 08 сентября 2023 года № 592-ра)
региональный проектный офис - подразделение в составе Департамента экономики Администрации Томской области, осуществляющее общую координацию проектной деятельности и межведомственного взаимодействия, методологическое сопровождение проектной деятельности в исполнительных органах Томской области и в структурных подразделениях Администрации Томской области, мониторинг и анализ реализации региональных проектов (далее - региональный проектный офис);
ведомственный проектный офис - организационная структура, сформированная в исполнительном органе Томской области, в структурном подразделении Администрации Томской области или в областном государственном учреждении, в том числе с полной занятостью работников и возложением на них задач по организации проектной деятельности, текущему мониторингу региональных проектов по одному из направлений, определенных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ № 204), Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ № 474);
проектный комитет - совещательный орган, созданный для реализации на территории Томской области региональных проектов в рамках одного направления, определенного в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 22.11.2016 № 277-р "О закреплении должностных лиц, ответственных за организацию работы по проектам (программам) Томской области по основным направлениям стратегического развития Томской области" (далее - распоряжение № 277-р);
куратор направления - заместитель Губернатора Томской области, ответственный за организацию работы по проектам (программам) Томской области по одному из основных направлений стратегического развития Томской области, определенный в соответствии с распоряжением № 277-р, возглавляющий проектный комитет;
куратор регионального проекта - заместитель Губернатора Томской области, определенный Губернатором Томской области как ответственный за достижение показателей регионального проекта;
руководитель регионального проекта - должностное лицо (руководитель или его заместитель) исполнительного органа Томской области, структурного подразделения Администрации Томской области, осуществляющий непосредственное управление региональным проектом и обеспечивающий достижение его показателей, результатов и контрольных точек, выполнение задач и мероприятий в соответствии с утвержденным паспортом регионального проекта;
(абзац в редакции распоряжения Администрации Томской области от 11 октября 2023 года № 658-ра, - см. предыдущую редакцию)
администратор регионального проекта - должностное лицо исполнительного органа Томской области, структурного подразделения Администрации Томской области, определенное руководителем регионального проекта;
(абзац в редакции распоряжения Администрации Томской области от 11 октября 2023 года № 658-ра, - см. предыдущую редакцию)
участники регионального проекта - должностные лица исполнительных органов Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, деятельность которых направлена на достижение показателей, результатов и контрольных точек, выполнение задач и мероприятий в соответствии с паспортом регионального проекта;
результат регионального проекта - количественно измеримый итог деятельности исполнительных органов Томской области по выполнению задачи регионального проекта и обеспечению ее выполнения, сформулированный в виде завершенного действия по созданию (строительству, приобретению, оснащению, реконструкции и т.п.) определенного количества материальных и нематериальных объектов, оказанию определенного объема услуг;
контрольная точка регионального проекта - событие, отражающее факт завершения ряда мероприятий регионального проекта по достижению результата (промежуточного результата) регионального проекта;
мониторинг реализации региональных проектов - система мероприятий по измерению фактических параметров региональных проектов, расчету отклонения фактических параметров от плановых, анализу их причин, прогнозированию хода реализации региональных проектов;
риски реализации регионального проекта - события, которые, в случае их наступления, могут оказать отрицательное влияние на достижение показателей, результатов, контрольных точек регионального проекта.
(абзац в редакции распоряжения Администрации Томской области от 08 сентября 2023 года № 592-ра, - см. предыдущую редакцию)
Иные термины и определения, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (далее - Положение о проектной деятельности), и иным действующим законодательством.
5. Основными целями проектной деятельности являются:
1) обеспечение достижения национальных целей, определенных Указом № 204, Указом № 474 в части задач, решение которых относится к полномочиям исполнительных органов Томской области;
2) обеспечение достижения показателей, предусмотренных для оценки эффективности деятельности Губернатора Томской области и деятельности исполнительных органов Томской области и в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 04.02.2021 № 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации" (далее - Указ № 68);
(подпункт в редакции распоряжения Администрации Томской области от 08 сентября 2023 года № 592-ра, - см. предыдущую редакцию)
3) обеспечение достижения целей социально-экономического развития Томской области, определенных Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думой Томской области от 26.03.2015 № 2580 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития Томской области), и иных целевых показателей документов стратегического планирования Томской области;
4) повышение эффективности использования ресурсов, задействованных при реализации региональных проектов Томской области;
5) повышение эффективности взаимодействия участников в процессе реализации региональных проектов Томской области за счет единой методологии проектного управления.
6. В целях осуществления проектной деятельности в исполнительных органах Томской области, структурных подразделениях Администрации Томской области формируются органы управления проектной деятельности.
Функции органов управления проектной деятельности в исполнительных органах Томской области, структурных подразделениях Администрации Томской области определяются в соответствии с функциональной структурой проектной деятельности в соответствии с приложением к настоящему распоряжению.
7. Реализация региональных проектов исполнительными органами Томской области, структурными подразделениями Администрации Томской области осуществляется с участием (по согласованию) органов местного самоуправления (муниципальных районов и городских округов Томской области), иных органов и организаций.
8. Не допускается назначение одного должностного лица одновременно руководителем регионального проекта и администратором регионального проекта.
Назначение одного должностного лица администратором регионального проекта и участником регионального проекта не рекомендуется.
9. Формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление паспортов региональных проектов, запросов на изменение паспортов региональных проектов, ежемесячных, ежеквартальных и итоговых отчетов об их реализации, а также иных документов и информации, разрабатываемых при осуществлении проектной деятельности по реализации региональных проектов, по которым заключены соглашения с руководителями федеральных проектов, за исключением информации и документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляются в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - подсистема "Электронный бюджет").
Формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление указанных в абзаце первом настоящего пункта документов по региональным проектам, по которым не заключены соглашения с руководителями федеральных проектов, осуществляется в форме документов на бумажном носителе, подписанных лицом, уполномоченным в установленном порядке действовать от имени куратора регионального проекта и руководителя регионального проекта.
Информационное взаимодействие между участниками проектной деятельности в соответствии с функциональной структурой проектной деятельности по вопросам реализации проектов осуществляется в подсистеме "Система взаимодействия проектных офисов" государственной автоматизированной информационной системы "Управление" (далее - система "Управление").
(абзац дополнительно введен распоряжением Администрации Томской области от 08 сентября 2023 года № 592-ра)
Информация, формируемая и направляемая посредством подсистемы "Система взаимодействия проектных офисов" системы "Управление", а также размещенная в ней, является официальной информацией соответствующих участников проектной деятельности, определенной настоящим Положением.
(абзац дополнительно введен распоряжением Администрации Томской области от 08 сентября 2023 года № 592-ра)
Формирование, направление и размещение информации посредством подсистемы "Система взаимодействия проектных офисов" системы "Управление" не исключает необходимость формирования, согласования (одобрения), утверждения и представления информации в соответствии с настоящим пунктом при осуществлении проектной деятельности в системе "Электронный бюджет".
(абзац дополнительно введен распоряжением Администрации Томской области от 08 сентября 2023 года № 592-ра)
Взаимодействие участников проектной деятельности в подсистеме "Система взаимодействия проектных офисов" системы "Управление" регламентируется проектным офисом Правительства Российской Федерации.
(абзац дополнительно введен распоряжением Администрации Томской области от 08 сентября 2023 года № 592-ра)
10. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию региональных проектов на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта закона Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом результатов реализации региональных проектов за предыдущий отчетный год.
Финансовое обеспечение региональных проектов может осуществляться в порядке, установленном действующим законодательством, частично или полностью за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных источников.
11. Подготовка региональных проектов осуществляется с учетом рекомендаций Аппарата Правительства Российской Федерации по подготовке региональных проектов, а также методических рекомендаций по разработке, внесению изменений и мониторингу региональных проектов в Томской области, утвержденных региональным проектным офисом (далее - Методические рекомендации).
12. Расчет основных и дополнительных показателей региональных проектов осуществляется в следующем порядке:
1) значения показателей рассчитываются с использованием методик, утвержденных на федеральном уровне для расчета показателей, принятых для региональных проектов;
2) значения показателей определяются на основе данных статистического наблюдения;
3) значения показателей определяются с использованием данных исполнительных органов Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области.
12.1 Расчет показателей ведомственных проектов осуществляется исходя из выполнения одного из условий, установленных пунктом 12 настоящего Положения, либо по разработанной и утвержденной в установленном порядке методике.
