Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" (далее - Город Томск) на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов (далее - Прогноз) составлен в целях:
· создания основы для формирования проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;
· определения основных проблем развития Города Томска и возможных путей их решения органами местного самоуправления за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск" и других финансовых источников.
Прогноз разработан с учетом:
- тенденций социально-экономического развития, сформировавшихся Городе Томске в 2018 - 2019 годы и истекшем периоде 2020 года;
- реализации майских Указов Президента Российской Федерации, национальных проектов и соответствующих им региональных проектов;
- перечня инвестиционных предложений и проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории муниципального образования "Город Томск".
Основные параметры Прогноза определены на основе данных, полученных методами:
· опроса более 500 базовых крупных и средних организаций, осуществляющих различные виды деятельности на территории Города Томска, о планируемых ими производственных и финансовых показателях работы в 2021 - 2023 годы;
· экспертных оценок развития городского хозяйства и социальной сферы, сформированных отраслевыми органами администрации Города Томска.
Прогноз разработан с учетом приоритетов развития Города Томска, которые определены в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, утвержденной решением Думы города Томска от 27.06.2006 № 224 и скорректированной Решением Думы Города Томска от 07.07.2020 № 1380.
При формировании Прогноза использованы разработанные Министерством экономического развития Российской Федерации "Сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемые изменения цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе, на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов". Прогноз сформирован в 2 вариантах развития: основном и оптимистическом. Основной вариант прогноза соответствует базовому варианту прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, оптимистический вариант - целевому варианту указанного прогноза. Оба варианта прогноза предполагают успешное преодоление последствий пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 в 2021 году.
Основной вариант (далее - первый вариант) Прогноза исходит из эволюционного сценария развития Города Томска и предполагает в 2021 - 2023 годы продолжение тенденции к приросту объемов промышленного производства, возобновление прироста объема инвестиций и строительных работ на томских предприятиях, положительную динамику потребительского спроса на фоне устойчивого роста реальных доходов населения.
Данный вариант Прогноза является базовым для составления проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
Оптимистический вариант (далее - второй вариант) Прогноза ориентирован на инновационный сценарий развития Города Томска и предполагает к 2023 году успешную реализацию среднесрочных производственно-финансовых планов томскими организациями реального сектора экономики, как следствие, формирование тенденции устойчивого роста экономики Города Томска, способствующей развитию ключевых отраслей социальной сферы и городского хозяйства.
I. Демография
В 2021 - 2023 годах демографическая ситуация в Городе Томске в целом, по оценке, сохранит положительную динамику развития.
По первому варианту Прогноза в 2021-2023 годы ожидается продолжение сложившейся в 2017 - 2019 годы тенденции к снижению уровня рождаемости - с 5 561 родившихся в 2021 году до 5 337 родившихся в 2023 году. Количество умерших при ежегодном снижении составит 5 594 - 5 705 человек. Естественная убыль населения Города Томска в 2021 - 2023 годы по первому варианту Прогноза оценивается в количестве от 144 до 257 человек.
Второй вариант Прогноза предусматривает устойчивый рост рождаемости с 2021 года, под влиянием национальных и региональных проектов по направлениям "Демография" и "Здравоохранение", усиления государственной поддержки семей с детьми, а также в связи с вступлением в детородный возраст более многочисленного поколения женщин 2005 - 2007 годов рождения. Количество родившихся в прогнозном периоде, по оценке, будет иметь положительную динамику в диапазоне от 5 826 до 6 276 человек. Число умерших в 2021 - 2023 годы оценивается в диапазоне 5 531 - 5 553 человека. Таким образом, второй вариант Прогноза предполагает возобновление естественного прироста населения Города Томска в 2021 - 2023 годы в количестве 295 - 723 человека ежегодно.
Снижение показателей смертности в прогнозном периоде будет обеспечено мероприятиями по профилактике сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, развитию системы оказания первичной медико-санитарной помощи, формированию у населения мотивации к здоровому образу жизни, а также созданию необходимых для этого условий.
Рост численности населения Города Томска в среднесрочной перспективе в значительной степени будет обеспечен положительным сальдо миграционного движения населения. В 2021 - 2023 годы ожидается, что в результате мер, направленных на создание рабочих мест, активное привлечение иногородних студентов к учебе в томских вузах и повышение привлекательности Города Томска для жизни, учебы и работы, миграционный прирост будет ежегодно составлять от 1,4 - 1,8 тысяч человек до 1,6 - 2,5 тысяч человек по двум вариантам Прогноза.