ПОДПРОГРАММА 1 "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ" НА 2017-2025 ГОДЫ"
(далее - подпрограмма)
I. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Профилактика правонарушений" на 2017-2025 годы"
Куратор подпрограммы | Заместитель Мэра Города Томска по безопасности и общим вопросам. | ||||||||||||||||||
Ответственный исполнитель подпрограммы | КОБ. | ||||||||||||||||||
Соисполнители | Администрация Кировского района Города Томска; | ||||||||||||||||||
Участники | УМВД России по Томской области (по согласованию); | ||||||||||||||||||
Цель подпрограммы | Цель: Профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Город Томск". | ||||||||||||||||||
Задачи подпрограммы | Задача 1: Создание многоуровневой системы профилактики правонарушений. | ||||||||||||||||||
Показатели цели подпрограммы, единицы измерения | Год разработки программы - 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |||||||||
| в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержд. финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержд. финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержд. финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержд. финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержд. финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержд. финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержд. финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержд. финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержд. финансированием | |
Цель: Профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Город Томск". | |||||||||||||||||||
Показатель 1. Количество граждан привлеченных к участию в охране общественного порядка в составе общественных объединений правоохранительной направленности и народных дружин, чел. | 415 | 250 | 250 | не менее 420 | не менее 400 | не менее 420 | не менее 400 | не менее 420 | не менее 400 | не менее 420 | не менее 400 | не менее 420 | не менее 400 | не менее 420 |
| не менее 420 |
| не менее 420 |
|
Показатель 2. Количество мероприятий, в которых обеспечена охрана общественного порядка с участием общественных объединений правоохранительной направленности и народных дружин, шт. | 51 | 50 | 50 | 60 | 60 | 70 | 70 | 80 | 80 | 85 | 85 | 90 | 90 | 95 |
| 100 |
| 105 |
|
Задача 1: Создание многоуровневой системы профилактики правонарушений. | |||||||||||||||||||
Показатель 1. Количество общественных объединений правоохранительной направленности и народных дружин на территории Города Томска, ед. | 8 | не менее 4 | не менее 4 | не менее 4 | не менее 4 | не менее 4 | не менее 4 | не менее 4 | не менее 4 | не менее 4 | не менее 4 | не менее 4 | не менее 4 | не менее 4 |
| не менее 4 |
| не менее 4 |
|
Показатель 2. Количество размещенных материалов в СМИ по вопросам профилактики и предупреждения правонарушений, шт. | 75 | не менее 16 | не менее 8 | не менее 16 | не менее 8 | не менее 16 | не менее 8 | не менее 16 | не менее 8 | не менее 16 | не менее 8 | не менее 16 | не менее 8 | не менее 16 |
| не менее 16 |
| не менее 16 |
|
Показатель 3. Количество правонарушений, выявленных в результате работы народных дружин, ед. | 709 | 250 | 250 | 710 | 710 | 720 | 720 | 730 | 730 | 735 | 735 | 740 | 740 | 745 |
| 750 |
| 755 |
|
Задача 2: Создание технической инфраструктуры профилактики правонарушений. | |||||||||||||||||||
Показатель 1. Количество приобретенных объектов видеонаблюдения, ед. | 10 | 10 | 1 | 10 | 0 | 10 | 0 | 15 | 0 | 10 | 0 | 10 | 0 | 10 |
| 10 |
| 10 |
|
Показатель 2. Количество преступлений и административных правонарушений, выявлению которых способствовали объекты системы видеонаблюдения, ед. | 215 | 180 | 180 | не менее 200 | 180 | не менее 200 | 180 | не менее 200 | 180 | не менее 200 | 180 | не менее 200 | 180 | не менее 200 |
| не менее 200 |
| не менее 200 |
|
Показатель 3. Количество участковых пунктов полиции на территории муниципального образования "Город Томск", ед. | 33 | 33 | 33 | 33 | 31 | 35 | 31 | 37 | 31 | 39 | 31 | 41 | 31 | 43 |
| 45 |
| 47 |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы (с разбивкой по годам, тыс. рублей) | Годы: | Всего по источникам | местный бюджет | федеральный бюджет | областной бюджет | внебюджетные источники | |||||||||||||
в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержд. финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержд. финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержд. финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержд. финансированием | в соответствии с потребностью | план | ||||||||||
2017 | 12334,00 | 874,30 |
| 12334,00 |
| 874,30 |
|
| 0,00 | 0,00 |
|
| |||||||
2018 | 10167,50 | 874,70 |
| 10167,50 |
| 874,70 |
|
| 0,00 | 0,00 |
|
| |||||||
2019 | 7067,00 | 1099,70 |
| 7067,00 |
| 1099,70 |
|
| 0,00 | 0,00 |
|
| |||||||
2020 | 8241,80 | 1099,70 |
| 8241,80 |
| 1099,70 |
|
| 0,00 | 0,00 |
|
| |||||||
2021 | 8248,50 | 1099,70 |
| 8248,50 |
| 1099,70 |
|
| 0,00 | 0,00 |
|
| |||||||
2022 | 9022,00 | 1099,70 |
| 9022,00 |
| 1099,70 |
|
| 0,00 | 0,00 |
|
| |||||||
2023 | 9795,50 | 0,00 |
| 9795,50 |
| 0,00 |
|
| 0,00 | 0,00 |
|
| |||||||
2024 | 10569,00 | 0,00 |
| 10569,00 |
| 0,00 |
|
| 0,00 | 0,00 |
|
| |||||||
2025 | 11642,50 | 0,00 |
| 11642,50 |
| 0,00 |
|
| 0,00 | 0,00 |
|
| |||||||
Итого | 87087,80 | 6147,80 |
| 87087,80 |
| 6147,80 |
|
| 0,00 | 0,00 |
|
| |||||||
Сроки реализации подпрограммы | 2017-2025г.г. | ||||||||||||||||||
Укрупненный перечень мероприятий (основное мероприятие) | Создание многоуровневой системы профилактики правонарушений, проведение оперативно-профилактических мероприятий. | ||||||||||||||||||
Организация управления подпрограммой и контроль за её реализацией: | |||||||||||||||||||
- управление подпрограммой осуществляет | КОБ. | ||||||||||||||||||
- текущий контроль и мониторинг реализации подпрограммы осуществляет | Администрация Кировского района Города Томска; | ||||||||||||||||||
II. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ
С 2012 года реализация комплекса мероприятий по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью осуществляется в рамках муниципальной программы "Безопасный Город" на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации Города Томска от 30.08.2011 № 947 "Об утверждении муниципальной программы "Безопасный Город" на 2012 - 2014 годы", муниципальной программы "Безопасный Город" на 2015-2020 годы", утвержденной постановлением администрации Города Томска от 19.09.2014 № 942 "Об утверждении муниципальной программы "Безопасный Город" на 2015-2020 годы", муниципальной программы "Безопасный Город" на 2017-2025 годы", утвержденной постановлением администрации Города Томска от 05.10.2016 № 1055 "Об утверждении муниципальной программы "Безопасный Город" на 2017-2025 годы".
Данная подпрограмма и задача "Формирование эффективной системы профилактики правонарушений в сфере безопасности дорожного движения" муниципальной программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на 2017-2025 годы" направлена на решение одной стратегической задачи - повышение личной и общественной безопасности.
Формирование единой системы профилактики преступлений и иных правонарушений занимает одно из ключевых мест в числе национальных приоритетов современной России.
Ее целевым предназначением является нейтрализация негативных процессов, протекающих в обществе и способствующих созданию причин и условий для совершения правонарушений, а также упреждающее воздействие в отношении определенных категорий лиц, предрасположенных в силу ряда социальных, экономических, общественных и иных факторов к девиантному поведению.
К настоящему времени произошли видимые изменения оперативной обстановки, характеризующиеся снижением уровня преступности, чему в определенной степени способствовали мероприятия, проведенные с начала воссоздания целостной системы профилактики правонарушений.
В течение последних трех лет были достигнуты положительные результаты в сфере профилактики и предупреждения преступности: снизился уровень преступности, повысился уровень безопасности граждан на территории региона.
Основные стратегические показатели в сфере обеспечения безопасности в срезе центральных городов Сибирского федерального округа представлены в таблице.
Наименование муниципального образования | Отдельные показатели в сфере обеспечения безопасности за 2016 год, ед. | |||||
Количество зарегистрированных преступлений, ед. | Уровень преступности на 10 тыс. населения, % | Раскрываемость преступлений, % | Удельный вес уличных преступлений, % | Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, % | Удельный вес преступлений совершенных в состоянии алкогольного опьянения, % | |
г. Томск | 11087 | 186,5 | 45,6 | 33,6 | 2,4 | 14,4 |
г. Новокузнецк | 11390 | 207 | 58,6 | 15,2 | 4,7 | 22,7 |
г. Иркутск | 13916 | 223,4 | 47,3 | 25,9 | 3,3 | 13,8 |
г. Барнаул | 14276 | 224,6 | 54,4 | 19,3 | 4 | 48,1 |
Сведения о состоянии преступности на территории муниципального образования "Город Томск" за 2015-2017 годы
| 2015 г. | 2016 г. | +/- % | 2017 г. | +/- % |
Зарегистрировано преступлений (всего) | 12344 | 11087 | -10,2 | 10001 | -9,8 |
население (тыс. человек) | 590,7 | 594,3 | 0,6 | 594,1 | -0,04 |
уровень преступности на 100 тыс. человек | 2105 | 1865,4 | -11,3 | 1683,3 | -9,8 |
раскрыто преступлений (из числа зарегистрированных), в ед. | 4944 | 5062 | 2,4 | 5306 | 4,8 |
доля раскрытых преступлений (из числа зарегистрированных), в % | 40 | 45,6 | 14,1 | 53 | 16,2 |
зарегистрировано тяжких и особо тяжких преступлений, в ед. | 2367 | 2240 | -5,4 | 1893 | -15,5 |
раскрытие преступлений (из числа зарегистрированных), в % | 45,4 | 42,5 | -2,9 | 60 | 41,3 |
зарегистрировано убийств, в ед. | 41 | 31 | 24,4 | 33 | 6,5 |
раскрытие преступлений (из числа зарегистрированных), в % | 89,4 | 96,9 | 7,5 | 96,8 | -0,1 |
зарегистрировано разбоев, в ед. | 52 | 70 | 34,6 | 57 | -18,6 |
раскрытие преступлений (из числа зарегистрированных), в % | 78,4 | 75 | -4,3 | 87,7 | 7,4 |
Проводимые органами местного самоуправления, правоохранительными органами, учреждениями, организациями, общественными объединениями правоохранительной направленности многочисленные профилактические мероприятия позволили сохранить контроль над обстановкой в муниципальном образовании "Город Томск", не допустить массовых беспорядков, конфликтных ситуаций на межнациональной основе, нарушений общественного порядка и общественной безопасности.
В 2016 году в муниципальном образовании "Город Томск" проведено 3667 массовых и публичных мероприятий, в которых приняло участие 249643 человека. Грубых нарушений общественного порядка и чрезвычайных происшествий при их проведении не допущено. Зарегистрировано 11087 преступлений, что на 10,2% меньше, чем в 2015 году (АППГ - 12344), из них раскрыто "по горячим следам" 1760 преступлений (или 15,9%).
В общем числе зарегистрированных преступлений большую часть (64,2%) традиционно занимают имущественные преступления, число которых по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 15,4% (7121; АППГ - 8419). Не допущено роста грабежей (-37,5%; с 837 до 523), угонов (-29,4%; со 194 до 137), краж (-15,9%; с 6416 до 5394), в том числе краж автотранспорта (-23,9%; со 142 до 108), краж из квартир (-36,9 %; с 257 до 162).
За 12 месяцев 2016 года на территории муниципального образования "Город Томск" зарегистрировано 523 грабежа (-37,5%; АППГ - 837), из них "уличных" - 306 (АППГ - 569). За отчетный период 2016 года на территории муниципального образования "Город Томск" зарегистрировано 108 краж автомототранспорта, что на 23,9% меньше, чем в прошлом году (АППГ - 142).
В истекшем периоде 2016 года на территории муниципального образования "Город Томск" зарегистрировано 5388 преступлений, совершённых в общественных местах (АППГ - 6404), в том числе на улице - 3731 (АППГ - 4368).
Предпринимаемые меры позволили добиться снижения подростковой преступности. Число преступлений, совершенных несовершеннолетними за отчетный период 2016 года уменьшилось на 27,5% (с 364 до 264), соответственно снизился и удельный вес, который составил 5,2% (АППГ - 7,1%). За 12 месяцев текущего года к уголовной ответственности привлечено 213 подростков (АППГ - 310).
В 2016 году расследовано 5062 преступления (-1,9%; АППГ - 5161), в том числе 972 - относящихся к категории тяжких и особо тяжких (-11,6%; АППГ - 1099).
Раскрываемость преступлений увеличилась в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 1,9% и составила 44,7% (АППГ - 42,8%).
Приняты меры к повышению эффективности использования в охране общественного порядка ведомственных сегментов АПК "Безопасный город". На территории Томска в местах массового пребывания граждан размещено 87 видеокамер и 8 пультов экстренной связи системы "Гражданин-Полиция". В течение 2016 года система АПК "Безопасный город" способствовала раскрытию 69 преступлений и выявлению 146 административных правонарушений.
Анализ стратегических показателей (стратегия социально - экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года) в сфере повышения личной и общественной безопасности показывает, что в 2016 и 2017 годах достигнуты планируемые результаты по снижению зарегистрированных преступлений, однако, доля раскрытых преступлений составила 40,05 в 2016 году и 53,1 в 2017 году, при запланированной - 55,0.