Об утверждении государственной программы "Развитие рынка труда в Томской области" (с изменениями на 27 ноября 2023 года)

Общая характеристика сферы реализации
программы переселения соотечественников

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Государственная программа) определены следующие цели реализации Государственной программы:

стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию;

содействие социально-экономическому развитию регионов;

решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения.

В Государственной программе обеспечивается комплексный подход к решению вопросов оказания содействия добровольному переселению соотечественников  в Российскую Федерацию и межотраслевой координации, получения возможности осознанного выбора соотечественниками мест своего будущего проживания, работы, обучения с учетом социально-экономического положения субъектов Российской Федерации, объемов государственных гарантий и социальной поддержки, которые предоставляются переселенцу в зависимости от выбранной территории вселения. Субъектами Российской Федерации разрабатываются региональные программы переселения, в рамках которых организуется работа с участниками Государственной программы и членами их семей.

Региональная программа переселения - долгосрочная целевая программа (государственная программа либо подпрограмма государственной программы), утверждаемая субъектом Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации, направленная на оказание содействия приему и обустройству участников Государственной программы и членов их семей и осуществляемая  при государственной поддержке, предоставляемой в рамках Государственной программы.

Реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,  на территории Томской области осуществляется с марта 2016 года. Проект  подпрограммы 3 предварительно был согласован Правительством Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.11.2015 № 2374-р).

Осознанная реализация соотечественниками права на добровольное переселение  в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы осуществляется при выборе наиболее привлекательной с точки зрения социально-экономического положения территории вселения.

Ключевой индикатор экономического развития территории - это валовой региональный продукт. За 2022 год объем валового регионального продукта Томской области (ВРП) в текущих ценах достиг уровня 764,6 млрд. рублей, в сопоставимых ценах - 98,7% к 2021 году. При этом рост ВВП РФ за аналогичный период составил 97,9%  или 151 455,6 млрд. рублей в текущих ценах.

По показателю валового регионального продукта на душу населения  660,6 тыс. рублей (официальные данные Росстата за 2021 год) Томская область занимает  4-е место среди регионов Сибирского федерального округа после Красноярского края, Иркутской и Кемеровской областей (среднее значение по СФО - 666,0 тыс. рублей).  В рейтинге регионов Российской Федерации у Томской области 29-е место. ВВП РФ  на душу населения в 2021 году составил 927,5 тыс. рублей.

Численность населения в Томской области на 1 января 2023 года (с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года) составила 1 052,1 тыс. человек, в том числе 750 тыс. человек (71,3%) - городское население, 302,1 тыс. человек (28,7%) - сельское население.

Среднегодовая численность за 2022 год составила 1 057,4 тыс. человек, в том числе 754,4 тыс. человек - городское (71,3%), 303,0 тыс. человек - сельское (28,7%) население. По численности Томская область занимает 7-е место в СФО, по Российской Федерации - 48-е место.

В регионе сохраняется общероссийская тенденция депопуляции населения. Сокращение населения характерно для всех муниципальных образований Томской области, за исключением г. Томска и Томского района.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области (далее - Томскстат), демографическая ситуация  в 2022 году (с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года) характеризуется сокращением численности населения на 10,7 тыс. человек за счет естественной (-4,1 тыс. человек) и миграционной убыли (-6,6 тыс. человек) населения Томской области, что подтверждает общероссийские тенденции по сокращению рождаемости и смертности и увеличению миграционного оттока населения за счет межрегиональной и международной миграции, преимущественно в страны СНГ.

Продолжительность жизни населения Томской области по итогам 2022 года повысилась до 72,37 года, СФО - 70,48 года, РФ - 72,76 года (в 2021 году Томская  область - 69,7 года, СФО - 68,3 года, РФ - 70,06 года).

При сложившейся в регионе возрастной демографической структуре миграционный компонент вносит существенный вклад в снижение численности населения региона.

Миграция в Томской области в 2022 году характеризовалась ухудшением показателей. Миграционная убыль (-6,6 тыс. человек) усилилась по сравнению  с аналогичным периодом прошлого года (-0,5 тыс. человек), в том числе за счет:

превышения числа граждан, выбывших из Томской области в другие регионы страны, над числом прибывших на 3,3 тыс. человек;

превышения числа лиц, выехавших из региона за рубеж, преимущественно в страны СНГ (Казахстан, Киргизию, Узбекистан), над числом прибывших из-за рубежа  на 3,3 тыс. человек.

Вторым важным компонентом формирования численности населения является естественная убыль. За 2022 год родилось 8,7 тыс. детей или 8,1‰ (на 1 000 населения). Томская область занимает 8-е место в СФО по рождаемости по итогам 2022 года.

В Томской области фиксируются стабильно низкие показатели смертности,  что сдерживает процесс уменьшения численности. После роста смертности в период распространения новой коронавирусной инфекции (в 2020 году - 14,3 тыс. человек,  в 2021 году - 16,6 тыс. человек) в 2022 году показатели смертности снизились до 12,7 тыс. человек или 12,0‰ (на 1 000 населения), что ниже общероссийских показателей - 13,1‰ (на 1 000 населения).

Ситуация на рынке труда в 2022 году оставалась стабильной, численность зарегистрированных безработных граждан по состоянию на 01.01.2023 составила  4 996 человек, что ниже уровня 2020 года на 26 874 человека (на 01.01.2020 -  31 870 человек). Коэффициент напряженности на рынке труда (численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одно вакантное рабочее место) составил 0,6 человека. Таким образом, количество вакансий превышает численность безработных граждан в 1,8 раза.

Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) снизился по отношению к 2020 году на 3,4 процентных пункта (2020 год - 8,6%) до 5,2% численности рабочей силы в 2022 году. Уровень зарегистрированной безработицы  в 2022 году снизился по сравнению с 2020 годом (5,89%) на 4,98 процентных пункта  и составил 0,91%.

Уровень жизни населения на территории во многом определяется доходами граждан. За последние три года номинальная начисленная заработная плата в Томской области выросла на 15% и составила по итогам 2022 года 56 тыс. рублей.

Не являясь по сути территорией приоритетного заселения, тем не менее Томская область заинтересована в создании благоприятных условий для переселения соотечественников в целях социально-экономического и демографического развития Томской области.