АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 февраля 2019 года № 46а


О внесении изменений в постановление Администрации
Томской области от 10.12.2014 № 478а

________________________________________________________
Утратило силу с 01.01.2020 г. на основании
постановления Администрации Томской области от 27 сентября 2019 года № 348а
__________________________________________________________________

В целях приведения нормативного правового акта в соответствие с Законом Томской области от 29 декабря 2018 года № 151-ОЗ "Об областном бюджете  на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", а также с целью совершенствования нормативного правового акта

постановляю:

1. Внести в постановление Администрации Томской области от 10.12.2014 № 478а "Об утверждении государственной программы "Развитие рынка труда в Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", № 12/2 (113), часть 1 от 30.12.2014) следующие изменения:

в государственной программе "Развитие рынка труда в Томской области", утвержденной указанным постановлением (далее - Программа):

1) паспорт Программы изложить в новой редакции согласно  приложению № 1 к настоящему постановлению;

2) пункт 4 главы 1 "Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы" изложить в следующей редакции:

"4. Ожидаемый результат реализации цели Программы: при сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу прогнозируется к 2022 году снижение уровня общей безработицы до 6,2%, регистрируемой - до 1,4% к численности рабочей силы.";

3) в главе 2 "Цель и задачи государственной программы, показатели цели  и задач государственной программы":

в абзаце восьмом знак "." заменить знаком ";";

после абзаца восьмого дополнить абзацами следующего содержания:

"основное мероприятие "Региональный проект "Старшее поколение";

основное мероприятие "Региональный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет";

основное мероприятие "Региональный проект "Поддержка занятости  и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда".";

4) в главе 3 "Ресурсное обеспечение государственной программы":

в абзаце восьмом знак "." заменить знаком ";";

после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"6) разработка и реализация региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих  в состав национальных проектов "Демография", "Производительность труда  и поддержка занятости" в установленной сфере деятельности.";

после абзаца пятнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"Источниками финансирования основных мероприятий "Региональный проект "Старшее поколение", "Региональный проект "Поддержка занятости  и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" являются средства областного бюджета  и федерального бюджета в виде иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых областному бюджету на реализацию соответствующих мероприятий. Уровень софинансирования расходного обязательства Томской области по реализации данных мероприятий за счет средств федерального бюджета установлен в размере 95% в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 № 1759 "О внесении изменений  в государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения".

Расходы на финансовое обеспечение деятельности ответственного исполнителя включаются в обеспечивающую подпрограмму государственной программы.";

5) в абзаце шестнадцатом главы 4 "Управление и контроль за реализацией государственной программы, в том числе анализ рисков реализации государственной программы" слова "и "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" заменить словами ", "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения", "Региональный проект "Старшее поколение", "Региональный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет"  и "Региональный проект "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда";

6) паспорт подпрограммы 1 Программы изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;

7) главу "Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 1" дополнить абзацами следующего содержания:

"С 1 января 2019 года органы службы занятости осуществляют организацию сопровождения при содействии занятости инвалидов (Федеральный закон  от 29 декабря 2017 года № 476-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Реализация мероприятия направлена на оказание индивидуальной помощи инвалиду при его трудоустройстве с учетом рекомендаций ИПРА, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование доступного пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя.

Применительно к сфере реализации подпрограммы 1 осуществляется реализация мероприятий региональных проектов "Старшее поколение", "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования  для детей в возрасте до трех лет" (национальный проект "Демография")  и "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда  для обеспечения роста производительности труда" (национальный проект (программа) "Производительность труда и поддержка занятости") с детализацией:

по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, состоящих  в трудовых отношениях или ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости самостоятельно или по заявке работодателя;

по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу  за ребенком в возрасте до трех лет (с 01.01.2020);

по организации переобучения, повышения квалификации работников организаций - участников регионального проекта "Поддержка занятости" (сокращенное наименование) в целях повышения производительности труда;

по реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности  службы занятости населения Томской области (с 01.01.2020).

В рамках реализации регионального проекта "Старшее поколение" до конца 2024 года предполагается осуществить в Томской области профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование не менее чем 2,0 тысяч граждан предпенсионного возраста (за 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно)  как состоящих в трудовых отношениях, так и ищущих работу. Для этого в рамках государственной программы предполагается использовать два механизма организации обучения.

Первый механизм - обучение граждан, ищущих работу, и работников  по заявкам работодателей, обратившихся в органы занятости населения  и получивших направление в организации, осуществляющие образовательную деятельность и имеющие лицензии на образовательную деятельность  по соответствующим образовательным программам.

Второй механизм - обучение работников предпенсионного возраста  по направлению работодателей. В целях развития профессиональных навыков работников предпенсионного возраста работодатель обращается в органы занятости населения для заключения договора об организации соответствующего обучения своих работников. Такой работодатель при наличии лицензии  на осуществление образовательной деятельности самостоятельно организует обучение в своем специализированном структурном образовательном подразделении либо заключает соответствующий договор с организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

В первом механизме финансовые средства на обучение граждан предпенсионного возраста выделяются органам службы занятости населения  для оплаты контрактов с организацией, осуществляющей образовательную деятельность и обучившей гражданина, из средств, предусмотренных  на реализацию соответствующего основного мероприятия в государственной программе на текущий год в федеральном бюджете и областном бюджете,  с условием, что обучение проведено полностью.

Во втором механизме организации обучения расходы на обучение работников предпенсионного возраста будут компенсироваться работодателю путем предоставления субсидии из средств, предусмотренных на реализацию государственной программы в федеральном бюджете и областном бюджете,  при условии, что обучение будет проведено полностью, и прошедшие обучение работники сохранят занятость. Факт сохраняющейся занятости таких работников будет отслеживаться органами службы занятости населения.

Для решения поставленной задачи 5 подпрограммы 1 "Сохранение занятости граждан предпенсионного возраста":

исполнительный орган государственной власти Томской области, осуществляющий полномочия в области содействия занятости населения, утверждает порядок организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, обратившихся  в органы службы занятости населения;

работодателям предоставляется субсидия в области занятости населения Томской области на возмещение затрат работодателям на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников из числа лиц предпенсионного возраста в соответствии с бюджетным законодательством.

В реализации мероприятий по организации профессионального обучения  и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года принимают участие исполнительные органы государственной власти Томской области в сфере содействия занятости населения, образования, образовательные организации и работодатели. Планируются  к реализации также мероприятия, не обеспеченные финансовыми ресурсами,  но направленные на решение задачи сохранения занятости граждан предпенсионного возраста, такие как:

В рамках реализации в Томской области федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей  в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография" в период с 2020  по 2024 годы планируется организовать профессиональное обучение  и дополнительное профессиональное образование не менее 1760 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, что позволит женщинам повысить конкурентоспособность на рынке труда и совместить трудовую занятость с семейными обязанностями.

Решение задачи 6 подпрограммы 1 "Обеспечение в Томской области  к 2024 году возможности женщинам, имеющим детей, совмещать трудовую деятельность с семейными обязанностями" позволит женщинам, находящимся  в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, пройти по направлению органов службы занятости профессиональное обучение и вернуться к трудовой деятельности на прежнее место (актуализировав профессиональные знания  и навыки) либо после выхода из отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет трудоустроиться на новое место работы, наиболее подходящее для совмещения с обязанностями по воспитанию ребенка.

В целях реализации на территории Томской области федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" национального проекта (программы) "Производительность труда и поддержка занятости" (далее - национальный проект) в государственную программу интегрируется региональный проект "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" (далее - региональный проект "Поддержка занятости"), содержащий мероприятия, аналогичные федеральному проекту.

Первоочередной задачей национального проекта является формирование системы подготовки кадров, направленной на обучение основам повышения производительности труда, поддержку занятости населения в связи с реализацией мероприятий по повышению производительности труда на предприятиях.  В рамках данной задачи начиная с 2019 года планируется в короткие сроки организовать переобучение, повышение квалификации не менее 500 работников организаций - участников регионального проекта "Поддержка занятости" в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда.

Средний период обучения составит 2 месяца, в период обучения выплачивается стипендия, а также предполагается компенсация стоимости проезда, суточных и расходов по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности для граждан, предполагаемых к обучению в другой местности.

Кроме того, комплекс организационных мероприятий по реализации регионального проекта "Поддержка занятости" содержит:

анализ предложений по совершенствованию работы по итогам проведенных в предшествующем году в пилотных регионах мероприятий по поддержке занятости; изучение и внедрение лучших практик и рекомендаций по проведению обучения;

формирование новых образовательных программ по приоритетным специальностям и направлениям подготовки;

формирование списков на обучение (определение работников, которым требуется обучение);

выбор обучающих курсов и обучающих организаций (предоставление рекомендаций по выбору обучающих программ, которые соответствуют целям мероприятий по повышению производительности труда);

обеспечение контроля над реализацией мероприятий по обучению;

оценку уровня трудоустройства работников организаций, находящихся  под риском высвобождения (также планируемых к высвобождению  или высвобожденных), ранее участвующих в региональном проекте "Поддержка занятости";

содействие при необходимости трудоустройству и занятости высвобожденных работников организаций - участников регионального проекта "Поддержка занятости".

Интеграция в государственную программу региональных проектов невозможна без еженедельного мониторинга высвобождения работников в связи  с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы):

граждан предпенсионного возраста (региональный проект "Старшее поколение"),

работников организаций - участников регионального проекта "Поддержка занятости".

Для решения поставленной задачи 7 подпрограммы 1 "Поддержка занятости населения за счет обучения 3,0 тысяч работников организаций - участников регионального проекта "Поддержка занятости" и модернизации инфраструктуры занятости населения в Томской области к 2024 году":

исполнительный орган государственной власти Томской области, осуществляющий полномочия в области содействия занятости населения, утверждает порядок организации переобучения, повышения квалификации работников организаций - участников регионального проекта "Поддержка занятости" в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда;

работодателям - участникам регионального проекта "Поддержка занятости" предоставляется субсидия в области занятости населения Томской области  на возмещение затрат на переобучение, повышение квалификации работников  в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда  в соответствии с бюджетным законодательством.