АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 октября 2018 года № 935


О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 05.10.2016 № 1055
"Об утверждении муниципальной программы "Безопасный Город" на 2017-2020 годы"

________________________________________________________
Утратило силу с 01.02.2024 г. на основании
постановления Администрации Города Томска от 04 октября 2023 года № 842
______________________________________________________________     

В целях продления сроков реализации муниципальной программы "Безопасный Город" на 2017-2020 годы", в соответствие с решениями Думы Города Томска от 19.06.2018 № 843 "О внесении изменений в решение Думы Города Томска от 05.12.2017 № 688 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов", от 10.07.2018 № 867 "О внесении изменений в решение Думы Города Томска от 05.12.2017 № 688 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов", от 28.08.2018 № 882 "О внесении изменений в решение Думы Города Томска от 05.12.2017 № 688 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов", руководствуясь Уставом Города Томска, распоряжением администрации Города Томска от 23.05.2014 № р 460 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Томск",

постановляю:

1. Внести в постановление администрации Города Томска от 05.10.2016 № 1055 "Об утверждении муниципальной программы "Безопасный Город" на 2017-2020 годы" следующие изменения:

1) в наименовании слова "на 2017-2020 годы" заменить на слова "на 2017-2025 годы";

2) в пункте 1 слова "на 2017-2020 годы" заменить на слова "на 2017-2025 годы";

3) в пункте 2 слова "на 2017-2020 годы" заменить на слова "на 2017-2025 годы";

4) пункт 6 признать утратившим силу;

5) приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска:

1) направить настоящее постановление в структурное подразделение Администрации Томской области, определенное Губернатором Томской области, выполняющее функции уполномоченного органа по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области;

2) опубликовать настоящее постановление в Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2019 и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении проекта бюджета муниципального образования "Город Томск на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов.

И.о. Мэра Города Томска
 Е.И. Суриков

Приложение к постановлению
      администрации Города Томска
     от 12.10.2018 № 935

II. Общая характеристика муниципальной программы

В Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, утвержденной решением Думы города Томска от 27.06.2006 № 224 (в ред. решения Думы Города Томска от 01.03.2016 № 156) (далее - Стратегия), в рамках стратегического направления "Комфортная городская среда" и целевого вектора "Экологичная и безопасная среда жизнедеятельности" определена стратегическая задача "Повышение личной и общественной безопасности". Для решения данной стратегической задачи разработана настоящая муниципальная программа. Достижение обозначенных в Стратегии стратегических показателей "Количество зарегистрированных преступлений на 1000 жителей, ед." и "Доля раскрытых преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений, %" будет обеспечено непосредственно в рамках настоящей муниципальной программы.

Безопасность входит в ряд первоочередных задач и является необходимым элементом обеспечения спокойствия горожан и нормального функционирования экономики.     

Анализ состояния преступности выявил тенденции развития криминальной обстановки как в Российской Федерации в целом, так и применительно к Томской области, а также конкретизировал характер деятельности исполнительных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по созданию системы профилактики правонарушений, определил новые задачи по обеспечению личной безопасности граждан, защиты их имущества, общественного порядка и борьбы с преступностью на территории города Томска, для выполнения которых необходимо использование комплексного подхода.

Эти важнейшие задачи должны решаться во взаимодействии правоохранительных органов с органами местного самоуправления, службами социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, религиозными конфессиями и иными организациями и общественными объединениями. Необходим комплексный программно-целевой подход к проводимой профилактической работе, направленной на снижение уровня криминогенности, создания условия для минимизации ущерба жизни, здоровью и собственности горожан, повышения их уверенности в защищенности личных и имущественных интересов.

В течение последних трех лет были достигнуты положительные результаты в сфере профилактики и предупреждения преступности: снизился уровень преступности, повысился уровень безопасности граждан на территории региона.

Разработка муниципальной программы вызвана рядом проблемных факторов в данной сфере:

1. Сложившаяся в современном обществе криминальная ситуация наглядно демонстрирует нарастание общественной опасности преступности, выражающейся в усилении ее тяжести, жестокости, организованности, значительном ухудшении социальных последствий, росте количества жертв насильственных преступлений, существенном материальном ущербе от экономических преступлений.

2. Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики. Аналогичная ситуация наблюдается в отношении пожаров.

3.  Экстремизм и терроризм являются реальной угрозой национальной безопасности Российской Федерации. Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Экстремизм - это исключительно большая опасность, способная расшатать любое, даже самое стабильное и благополучное общество.       

Одним из ключевых направлений борьбы с экстремистскими и террористическими проявлениями в общественной среде выступает их профилактика.           Преступность несмотря на принимаемые меры приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей. Правоохранительным органам удается противодействовать этому процессу, однако усилия, предпринимаемые для решения данной проблемы, не в полной мере соответствуют экономическому, социальному, моральному и физическому урону, наносимому обществу и отдельно взятому человеку. Кроме того, высокий уровень преступности может отрицательно повлиять на инвестиционную привлекательность города. Сохраняющийся длительное время на территории города Томска высокий уровень преступности, оказывающий негативное влияние на все сферы общественной жизни, состояние правопорядка, личной и общественной безопасности, в последние пять лет неуклонно снижается.

Основные стратегические показатели в сфере обеспечения безопасности в срезе центральных городов Сибирского федерального округа представлены в таблице 1.

   Таблица 1

Сведения о состоянии преступности в г. Томске за 2015-2017 годы

   Улучшению стратегически важных показателей в сфере обеспечения безопасности способствует реализации мероприятий муниципальной программы, таких как:  - приобретение помещений или квартир для организации участковых пунктов полиции, который бы находился в пределах микрорайона, чтобы жителям новостроек была возможность обратиться к участковому уполномоченному полиции в кратчайшие сроки;   

- установка комплексов видеонаблюдения в местах массового пребывания людей и на основных площадях, проспектах и улицах города Томска;   

- ремонт, установка и монтаж ограждения территорий учебных заведений города, дошкольных учреждений, учреждений управления культуры, управления физической культуры и спорта администрации Города Томска; формирование общественного мнения населения Города Томска через СМИ по вопросам профилактики терроризма и экстремистской деятельности;  

- разработку макетов, изготовление буклетов по вопросам профилактики терроризма, предупреждения и пресечения экстремистской деятельности и их распространение среди населения муниципального образования "Город Томск";

- другие мероприятия подпрограмм "Профилактика правонарушений" на 2017-2020 годы, "Безопасное детство в Безопасном Городе" на 2017-2020 годы, "Создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" на 2017-2020 годы и "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности" на 2017-2020 годы.

Обеспечение благоприятных условий в области экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации - это одно из приоритетных направлений развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций"). Целенаправленная работа по оповещению и информированию населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций будет способствовать снижению гибели и травмирования людей. Так одной из главных задач сферы повышения личной и общественной безопасности становится 100% доведение до населения муниципального образования "Город Томск" сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, правилах поведения и способов защиты.

С целью организации мероприятий по созданию и успешному функционированию комплексной системы экстренного оповещения населения (далее по тексту - КСЭОН) об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Томск" реализуется подпрограмма "Создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" на 2017-2020 годы. Полномочия органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений закреплены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействию терроризму".     Также в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" на органы местного самоуправления в пределах компетенции возлагаются обязанности по осуществлению профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности

С целью реализации вышеназванных правовых актов на территории муниципального образования "Город Томск" реализуется подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремисткой деятельности" на 2017-2025 годы. Проведенный анализ сферы реализации муниципальной программы свидетельствует, что в среднесрочной перспективе (в ближайшие 5 - 8 лет) предположительно продолжится сокращение общего уровня регистрируемой преступности. Будет также снижаться число зарегистрированных тяжких и особо тяжких посягательств, в том числе убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью. Сократится и число таких преступлений, оставшихся нераскрытыми. В этот период возможно дальнейшее снижение числа выявляемых преступлений экономической направленности при одновременном росте удельного веса тяжких и особо тяжких деяний соответствующего вида. При этом сохранится тенденция увеличения общественной опасности экстремистских проявлений. Вероятен некоторый рост подростковой преступности.    

В долгосрочной перспективе при условии улучшения социально-экономической ситуации в стране и проведения государством эффективной политики, направленной на развитие правоохранительной системы, предположительно будет уменьшаться или стабилизируется количество насильственных преступлений, в том числе совершенных в общественных местах, на фоне некоторого роста общего количества зарегистрированных преступлений

Анализируя прогноз развития сферы профилактики правонарушений к 2025 году в результате реализации мероприятий муниципальной программы "Безопасный Город" на 2017 - 2025 годы", можно говорить, во-первых, о совершенствовании института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений, во-вторых, об оснащении современным техническим оборудованием визуального контроля мест массового пребывания граждан, улиц и иных общественных мест города Томска, в-третьих, о создании современной системы оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.     

Показатели цели, задач, мероприятий муниципальной программы "Безопасный Город" на 2017 - 2025 годы" представлены в приложении 1 к муниципальной программе.     

Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение муниципальной программы "Безопасный Город" на 2017 - 2025 годы" представлены в приложении 2 к муниципальной программе.

III. Механизмы управления и контроля за реализацией муниципальной программы

Куратор муниципальной программы Заместитель Мэра Города Томска по безопасности.     

Ответственный исполнитель муниципальной программы - комитет общественной безопасности администрации Города Томска.      

Соисполнители муниципальной программы:

Администрация Кировского района Города Томска; Администрация Ленинского района Города Томска; Администрация Советского района Города Томска; Администрация Октябрьского района Города Томска; Департамент образования администрации Города Томска; Департамент капитального строительства администрации Города Томска; Управление культуры администрации Города Томска; Управление физической культуры и спорта администрации Города Томска; Управление информатизации и муниципальных услуг администрации Города Томска; Управление информационной политики и общественных связей администрации Города Томска; Комитет жилищной политики администрации Города Томска; МКУ "ОДС г. Томска"

Текущий контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют комитет общественной безопасности администрации Города Томска. Контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется постоянно в течение всего периода реализации муниципальной программы.     Соисполнители муниципальной программы ежегодно в срок до 30 января года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю программы (Комитет общественной безопасности администрации Города Томска) отчеты о реализации, соответственно, мероприятий подпрограмм по итогам отчетного года - по форме, аналогичной приложению 8 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, корректировки, мониторинга и контроля, утвержденному постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 № 677 (далее - Порядок).