Государственная программа разработана в рамках реализации следующих стратегических документов Томской области:
Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года";
Схемы территориального планирования Томской области, утвержденной постановлением Администрации Томской области от 08.07.2011 № 204а "Об утверждении Схемы территориального планирования Томской области";
Стратегии развития строительного комплекса Томской области на период 2013 - 2022 годы, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 30.05.2013 № 1232 "О Стратегии развития строительного комплекса Томской области на период 2013 - 2022 годы".
Целью Государственной программы является повышение качества и комфорта городской среды на территории Томской области.
Формирование комфортной городской среды на территории Томской области - это реализация федерального и регионального проектов "Формирование комфортной городской среды" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" (паспорт национального проекта утвержден протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 сентября 2018 г. № 12).
(абзац в редакции, введенной в действие с 05.04.2019 года постановлением Администрации Томской области от 28 марта 2019 года № 104а - см. предыдущую редакцию)
Современный горожанин воспринимает всю территорию города как общественное пространство и ожидает от него безопасности, комфорта, функциональности и эстетики.
Рационально выстроенная городская среда позволяет снизить градус социальной напряженности, поддерживает решение социально-демографических проблем: на освещенных людных улицах ниже уровень преступности, при наличии безопасных и современных спортивных площадок увеличивается доля населения, регулярно занимающегося спортом, снижается уровень заболеваемости и т.д.
В комфортных, современных и безопасных районах городов формируются творческие и интеллектуальные кластеры, создаются новые точки притяжения талантливых людей, растет востребованность недвижимости, за счет повышения спроса на бытовые услуги создаются новые рабочие места.
Сегодня жителю важно как обеспечено освещение улиц, обустроены тротуары и общественные пространства, его интересует качество уборки улиц, своевременная и безопасная утилизация коммунальных отходов.
Вместе с тем понятных требований к организации современного пространства населенных пунктов, в том числе предполагающих вовлечение в этот процесс самих граждан, а также программы их достижения, в настоящее время нет. Существующие программы благоустройства носят точечный, несистемный характер, не имеют критериев оценки эффективности и даже минимальных параметров необходимых работ. Мероприятия в части повышения показателей доступности среды для маломобильных групп, как правило, направлены на обеспечение доступности лишь отдельных объектов.
В этой связи важно сформировать и поддержать на государственном уровне не только тренд создания комфортной жилой среды населенных пунктов, но и определить ее ключевые параметры.
На территории Томской области по результатам проведенной инвентаризации 330 общественных территорий находятся в неблагоустроенном состоянии. Значительная часть населения проживает в многоквартирных домах. При этом 90% многоквартирных домов из 35961, расположенных на территории Томской области, построены до 1995 года и не обеспечены качественным уровнем благоустройства.
(абзац в редакции, введенной в действие с 05.04.2019 года постановлением Администрации Томской области от 28 марта 2019 года № 104а - см. предыдущую редакцию)
В целях повышения уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопления человеческого капитала населения разработан комплекс мер государственной поддержки, нацеленных на улучшение качества и повышение комфортности среды населенных пунктов Томской области, в основе которой лежат механизмы привлечения средств федерального бюджета и внебюджетных ресурсов.
Для повышения уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области необходимо устранить основные системные проблемы.
Главными проблемами являются:
недостаточное бюджетное финансирование благоустройства и озеленения населенных пунктов;
неудовлетворительное состояние асфальто-бетонного покрытия на придомовых и общественных территориях;
недостаточная обеспеченность жилой среды элементами благоустройства (урны, скамейки, детские и спортивные площадки, парковочные карманы, контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, освещение, объекты, предназначенные для обслуживания лиц с ограниченными возможностями);
неудовлетворительное состояние большого количества зеленых насаждений;
необходимость планомерного формирования экологической культуры населения.
На конечные результаты реализации мероприятий по повышению уровня комфортности городской среды могут повлиять следующие риски:
бюджетные риски, связанные с дефицитом бюджета и возможностью невыполнения своих обязательств по софинансированию настоящей программы, в том числе несоблюдение муниципальными образованиями условий соглашений, заключенных на получение субсидий на соответствующие цели, реализация в неполном объеме мероприятий по благоустройству, в том числе комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству;
социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройстве дворовых территорий, в том числе:
созданная в ходе реализации проектов по благоустройству инфраструктура не будет востребована гражданами;
отрицательная оценка граждан в отношении реализованных проектов;