ГУБЕРНАТОР ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 01 ноября 2017 года № 230-р
О взаимодействии структурных подразделений Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области при рассмотрении предложения
о заключении концессионного соглашения, поступившего
от лица, выступающего с инициативой заключения
концессионного соглашения
(с изменениями на 6 декабря 2021 года)
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением Губернатора Томской области от 06 декабря 2021 года № 276-р
распоряжением Губернатора Томской области от 06 сентября 2021 года № 212-р
распоряжением Губернатора Томской области от 16 апреля 2021 года № 84-р
распоряжением Губернатора Томской области от 11 марта 2021 года № 48-р
распоряжением Губернатора Томской области от 22 апреля 2020 года № 91-р
распоряжением Губернатора Томской области от 18 сентября 2019 года № 213-р
распоряжением Губернатора Томской области от 08 мая 2018 года № 126-р
________________________________________________________________
В целях реализации статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон), пункта 2) части 3 статьи 2 Закона Томской области от 6 сентября 2016 года № 109-ОЗ "О реализации полномочий органов государственной власти Томской области, установленных Федеральным законом "О концессионных соглашениях":
1. Определить Департамент инвестиций Томской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, поступившего от лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения (далее - Уполномоченный орган).
1-1. Уполномоченный орган регистрирует в журнале входящей корреспонденции предложение о заключении концессионного соглашения, поступившее от лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, в течение одного рабочего дня с даты его поступления в Уполномоченный орган.
В течение одного рабочего дня с даты регистрации в журнале входящей корреспонденции предложения о заключении концессионного соглашения, поступившего от лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, Уполномоченный орган направляет запросы в структурные подразделения Администрации Томской области и исполнительные органы государственной власти Томской области о предоставлении информации, указанной в пункте 2 настоящего распоряжения.
(пункт дополнительно введен распоряжением Губернатора Томской области от 08 мая 2018 года № 126-р)
2. Структурные подразделения Администрации Томской области и исполнительные органы государственной власти Томской области по запросу Уполномоченного органа в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его получения, направляют ему следующую информацию:
1) структурное подразделение Администрации Томской области или исполнительный орган государственной власти Томской области, соответствующий отраслевой принадлежности объекта концессионного соглашения:
о допустимости деятельности лиц, выступивших с инициативой заключения концессионного соглашения, с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения в соответствии с требованиями, установленными частью 4.11 статьи 37 Федерального закона, иными федеральными законами, законами Томской области и муниципальными правовыми актами;
(абзац в редакции распоряжения Губернатора Томской области от 08 мая 2018 года № 126-р, - см. предыдущую редакцию)
о необходимости реконструкции объекта концессионного соглашения;
о необходимости создания объекта концессионного соглашения;
2) Департамент по управлению государственной собственностью Томской области:
1) в случае, если в соответствии с предложением о заключении концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения планируется проведение реконструкции в значении, определенном частью 3 статьи 3 Федерального закона, - о наличии права собственности Томской области на объект концессионного соглашения, ограничении прав Томской области на объект концессионного соглашения, обременении объекта концессионного соглашения или прав Томской области на объект концессионного соглашения;
2) в случае, если в соответствии с предложением о заключении концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения планируется проведение реконструкции в значении, определенном пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - помимо информации, указанной в подпункте 1) подпункта 2) настоящего пункта, также сведения о правах Томской области в отношении земельного участка, необходимого для проведения реконструкции, ограничении прав Томской области на земельный участок, обременении земельного участка или прав Томской области на земельный участок;
3) в случае, если в соответствии с предложением о заключении концессионного соглашения планируется создание объекта концессионного соглашения, являющегося объектом капитального строительства, - о правах Томской области в отношении земельного участка, необходимого для создания этого объекта капитального строительства и указанного в предложении о заключении концессионного соглашения;
(подпункт в редакции распоряжения Губернатора Томской области от 18 сентября 2019 года № 213-р, - см. предыдущую редакцию)
3) Департамент экономики Администрации Томской области:
о соответствии создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, за исключением случая, если объектами концессионного соглашения выступают объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, государственным программам Российской Федерации, государственным программам Томской области, муниципальным программам;
(подпункт в редакции распоряжения Губернатора Томской области от 11 марта 2021 года № 48-р, - см. предыдущую редакцию)
4) Департамент финансов Томской области:
о наличии у Томской области ресурсного обеспечения для заключения и исполнения концессионного соглашения на предложенных лицом условиях;
5) Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области:
о соответствии создания и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, за исключением случая, если объектами концессионного соглашения выступают объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов;
о соответствии утвержденным схемам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в случае, если объектами концессионного соглашения выступают объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.
Непредставление информации в Уполномоченный орган в установленный срок рассматривается Уполномоченным органом как отсутствие основания для отказа в заключении концессионного соглашения.
Ответственность за содержание и достоверность представленной информации несет структурное подразделение Администрации Томской области или исполнительный орган государственной власти Томской области, предоставивший соответствующую информацию.
При получении информации от структурного подразделения Администрации Томской области или исполнительного органа государственной власти Томской области о наличии оснований для отказа в заключении концессионного соглашения Уполномоченный орган уведомляет об этом иные структурные подразделения Администрации Томской области и исполнительные органы государственной власти Томской области, перечисленные в настоящем пункте, а также лицо, выступившее с инициативой заключения концессионного соглашения, в течение одного рабочего дня с даты получения такой информации.
(абзац в редакции распоряжения Губернатора Томской области от 06 декабря 2021 года № 276-р, - см. предыдущую редакцию)
3. При установлении Уполномоченным органом отсутствия оснований для отказа в заключении концессионного соглашения структурное подразделение Администрации Томской области или исполнительный орган государственной власти Томской области, соответствующий отраслевой принадлежности объекта концессионного соглашения, Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, Департамент экономики Администрации Томской области, Департамент финансов Томской области, Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, Департамент тарифного регулирования Томской области в случае, если при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, планируется реализация производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), готовят заключения на соответствие проекта концессионного соглашения требованиям, предусмотренным статьями 10 и 37 Федерального закона, по запросу Уполномоченного органа, направленному в течение одного рабочего дня с даты получения Уполномоченным органом последнего ответа на запросы информации, указанной в пункте 2 настоящего распоряжения, об отсутствии оснований для отказа в заключении концессионного соглашения.
(абзац в редакции распоряжения Губернатора Томской области от 06 декабря 2021 года № 276-р, - см. предыдущую редакцию)
Срок рассмотрения проекта концессионного соглашения и подготовки соответствующих заключений не может превышать десяти рабочих дней с даты получения запроса Уполномоченного органа, указанного в абзаце первом настоящего пункта. При непредставлении заключения в Уполномоченный орган по истечении указанного срока проект концессионного соглашения считается согласованным соответствующими органами.
(абзац в редакции распоряжения Губернатора Томской области от 06 декабря 2021 года № 276-р, - см. предыдущую редакцию)
Ответственность за содержание и достоверность сведений, указанных в заключении, несет структурное подразделение Администрации Томской области или исполнительный орган государственной власти Томской области, предоставивший соответствующее заключение.
3-1. Уполномоченный орган на основании полученных в соответствии с пунктом 3 настоящего распоряжения заключений принимает решение в соответствии с частью 4.4 статьи 37 Федерального закона и направляет уведомление лицу, выступившему с инициативой заключения концессионного соглашения, о соответствующем решении в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты получения Уполномоченным органом последнего из указанных заключений.
(пункт дополнительно введен распоряжением Губернатора Томской области от 08 мая 2018 года № 126-р)
4. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, срок и порядок проведения переговоров, включая определение уполномоченного органа на проведение переговоров в форме совместных совещаний с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, определяются Уполномоченным органом.
4-1. Полномочия концедента от имени Томской области, включая заключение, изменение и расторжение концессионного соглашения, а также определение органа или юридического лица, уполномоченных на осуществление отдельных прав и обязанностей концедента, осуществляются исполнительным органом государственной власти Томской области, соответствующим отраслевой принадлежности объекта концессионного соглашения.
(пункт дополнительно введен распоряжением Губернатора Томской области от 16 апреля 2021 года № 84-р)
5. Департаменту инвестиций Томской области обеспечить внесение изменений в постановление Губернатора Томской области от 27.12.2012 № 190 "Об утверждении Положения о Департаменте инвестиций Томской области" в части наделения Департамента инвестиций Томской области полномочием согласно пункту 1 настоящего распоряжения.
5-1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") по подготовке, рассмотрению предложения и принятию решения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступившим с инициативой заключения концессионного соглашения, согласно приложению к настоящему распоряжению.
(пункт дополнительно введен распоряжением Губернатора Томской области от 22 апреля 2020 года № 91-р)
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям.
И.о. Губернатора Томской области
А.М.Рожков
Приложение
Утвержден
распоряжением Губернатора Томской области
от 01.11.2017 № 230-р
(В редакции распоряжения Губернатора Томской области от 06 сентября 2021 года № 212-р, -
см. предыдущую редакцию)
План мероприятий ("дорожная карта")
по подготовке, рассмотрению предложения и принятию решения о заключении концессионного
соглашения с лицом, выступившим с инициативой заключения концессионного соглашения
№ | Наименование мероприятия | Правовые основания | Ответственные исполнители | Сроки проведения |
1. | Переговоры, связанные с подготовкой проекта концессионного соглашения, до направления предложения | Часть 4.12 статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ (1) | 1. Лицо, выступающее | Не установлен |
* Форма, порядок и сроки проведения переговоров, связанных с подготовкой проекта концессионного соглашения, определяются Отраслевым органом. Структурные подразделения Администрации Томской области и исполнительные органы государственной власти Томской области участвуют в переговорах в рамках сферы своей деятельности и в объеме предоставленных им полномочий. ** В случае, если основные условия либо предварительный проект концессионного соглашения предполагают возврат инвестиций концессионера за счет доходов от реализации производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг с использованием объекта концессионного соглашения, которые осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), Департаментом тарифного регулирования Томской области в рамках настоящего мероприятия осуществляется подготовка заключения о возможности заключения и исполнения концессионного соглашения на предложенных лицом условиях. *** В случае, если основные условия либо предварительный проект концессионного соглашения предполагают возврат инвестиций концессионера за счет доходов от реализации производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг с использованием объекта концессионного соглашения, которые осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), Департамент финансов Томской области принимает участие в переговорах, связанных с подготовкой проекта концессионного соглашения, при наличии заключения Департамента тарифного регулирования Томской области о возможности заключения и исполнения концессионного соглашения на предложенных лицом условиях | ||||
2. | Направление предложения лицом, выступающим | Часть 4.2 статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ; РГТО от 01.11.2017 | 1. Лицо, выступающее | Не установлен |
3. | Регистрация предложения, направление запросов | Пункт 1-1 РГТО | Департамент инвестиций | Регистрация производится |
4. | Предоставление информации по запросу Департамента инвестиций | |||
4.1. | Предоставление информации по запросу Департамента инвестиций: | Подпункт 1) пункта 2 РГТО от 01.11.2017 | Отраслевой орган | В срок, |
4.2. | Предоставление информации по запросу Департамента инвестиций: | Подпункт 2) пункта 2 РГТО от 01.11.2017 | ДУГС | В срок, |
4.3. | Предоставление информации по запросу Департамента инвестиций о соответствии создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, за исключением случая, если объектами концессионного соглашения выступают объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, государственным программам Российской Федерации, государственным программам Томской области, муниципальным программам | Подпункт 3) пункта 2 РГТО от 01.11.2017 | ДЭ | В срок, |
4.4. | Предоставление информации по запросу Департамента инвестиций о наличии у Томской области ресурсного обеспечения для заключения и исполнения концессионного соглашения на предложенных лицом условиях | Подпункт 4) пункта 2 РГТО от 01.11.2017 | ДФ* | В срок, |
* В случае, если предложение о заключении концессионного соглашения предполагает возврат инвестиций концессионера за счет доходов | ||||
4.5. | Предоставление информации по запросу Департамента инвестиций: | Подпункт 5) пункта 2 РГТО от 01.11.2017 | Департамент ЖКХ | В срок, |
5. | Подготовка заключения* | Пункт 3 РГТО от 01.11.2017 | 1. Отраслевой орган. 2. ДУГС. 3. ДФ <**>. 4. ДЭ. 5. Департамент ЖКХ. 6. ДТР (в случае, если | Не более десяти рабочих дней со дня получения запроса Департамента инвестиций |
<*> Структурные подразделения Администрации Томской области и исполнительные органы государственной власти Томской области осуществляют подготовку заключений о соответствии проекта концессионного соглашения требованиям, предусмотренным статьями 10 и 37 Федерального закона № 115-ФЗ, в рамках сферы своей деятельности и в объеме предоставленных им полномочий, с учетом функций, закрепленных в соответствующих положениях об исполнительном органе государственной власти Томской области или структурном подразделении Администрации Томской области. <**> Департамент финансов Томской области осуществляет подготовку заключения о соответствии проекта концессионного соглашения требованиям, предусмотренным пунктами 6.2, 6.3 части 1, частью 1.1 (в отношении порядка возмещения расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов) и не возмещенных ему на момент окончания срока действия концессионного соглашения), пунктами 9, 16 части 2 статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ. В случае, если предложение о заключении концессионного соглашения предполагает возврат инвестиций концессионера за счет доходов от реализации производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг с использованием объекта концессионного соглашения, которые осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), заключение представляется при условии наличия заключения Департамента тарифного регулирования Томской области о возможности заключения и исполнения концессионного соглашения на предложенных лицом условиях | ||||
6. | Принятие решения о возможности или невозможности заключения концессионного соглашения, возможности заключении концессионного соглашения на иных условиях | Часть 4.4 статьи 37 Федерального закона | Департамент инвестиций | Тридцать календарных дней со дня поступления предложения |
7. | Уведомление лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения, о принятом решении | Пункт 3.1 РГТО | Департамент инвестиций | В срок, |
8. | Определение порядка и сроков проведения переговоров, уполномоченного органа на проведение переговоров | РГТО от 01.11.2017 № 230-р; | Департамент инвестиций | Порядок и сроки проведения переговоров утверждается решением |
9. | Проведение переговоров | Часть 4.8 статьи 37 Федерального закона № 230-р | Уполномоченный орган | В срок, установленный порядком проведения переговоров |
10. | Представление проекта концессионного соглашения | Часть 4.8 статьи 37 Федерального закона | 1. Лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения. | В срок, установленный порядком проведения переговоров. |
11. | Размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | |||
11.1. | Размещение № 115-ФЗ | Часть 4.7 статьи 37 | Департамент инвестиций | В десятидневный срок со дня принятия решения |
11.2. | Размещение | Часть 4.8 статьи 37 | Уполномоченный орган | Предложение |
12. | Прием заявок | Часть 4.9 статьи 37 Федерального закона | Отраслевой орган | Сорок пять календарных дней |
12.1. | Прием заявок | Часть 4.9 статьи 37 Федерального закона | Уполномоченный орган на проведение переговоров | Сорок пять календарных дней |
13. | Размещение информации | Часть 4.9 статьи 37 Федерального закона | Отраслевой орган | В течение сорока пяти дней |
13.1. | Размещение информации о поступивших заявках о готовности | Часть 4.9 статьи 37 Федерального закона | Уполномоченный орган на проведение переговоров | В течение сорока пяти дней |
14. | Принятие решения | Пункт 1 | Отраслевой орган | В течение тридцати календарных дней после истечения сорокапяти-дневного срока |
14.1. | Принятие решения | Пункт 1 | Уполномоченный орган на проведение переговоров | В течение тридцати календарных дней после истечения сорокапяти-дневного срока |
15. | Указание источников финансирования деятельности | Пункт 3 части 4.10 статьи 37 Федерального закона | Лицо, выступающее | До принятия решения уполномоченного органа |
16. | Направление уполномоченным органом концессионеру проекта концессионного соглашения для подписания в случае, предусмотренном частью 4.7 статьи 37 Федерального закона | Пункт 2 | Отраслевой орган | В течение пяти рабочих дней после принятия решения о заключении концессионного соглашения |
16.1. | Направление уполномоченным органом концессионеру проекта концессионного соглашения для подписания в случае, предусмотренном частью 4.8 статьи 37 Федерального закона | Пункт 2 | Уполномоченный орган на проведение переговоров | В течение пяти рабочих дней после принятия решения о заключении концессионного соглашения |
