Томская область
городской округ
закрытое административно-территориальное образование Северск
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАТО СЕВЕРСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2016 года № 2985
О внесении изменений в постановление Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 № 3506
В соответствии с решением Думы ЗАТО Северск от 24.12.2015 № 8/1 "О бюджете ЗАТО Северск на 2016 год", решением Думы ЗАТО Северск от 21.12.2016 № 21/1 "О бюджете ЗАТО Северск на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", на основании пункта 33 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ ЗАТО Северск Томской области, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации ЗАТО Северск от 02.07.2014 № 1614 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ ЗАТО Северск Томской области, их формирования и реализации",
постановляю:
1. Внести в муниципальную программу "Охрана окружающей среды на территории ЗАТО Северск" на 2015 - 2020 годы (далее - Программа), утвержденную постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 № 3506 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды на территории ЗАТО Северск" на 2015 - 2020 годы", следующие изменения:
1) паспорт Программы изложить в новой редакции согласно приложению 1;
2) раздел I Программы изложить в новой редакции согласно приложению 2;
3) подпункт 1 раздела II Программы дополнить словами "и обеспечение экологически безопасных условий проживания населения";
4) таблицу 2 Программы изложить в новой редакции согласно приложению 3;
5) раздел V Программы изложить в новой редакции согласно приложению 4;
6) в приложении 1:
а) паспорт подпрограммы 1 изложить в новой редакции согласно приложению 5;
б) раздел I подпрограммы 1 изложить в новой редакции согласно приложению 6:
в) раздел II подпрограммы 1 изложить в новой редакции согласно приложению 7;
г) раздел III подпрограммы 1 изложить в новой редакции согласно приложению 8;
7) в приложении 2:
а) разделы "Показатели цели подпрограммы 2 и их значения (по годам реализации) <*>", "Объем финансирования подпрограммы 2, всего, в том числе по годам ее реализации, тыс. руб." паспорта подпрограммы 2 изложить в новой редакции согласно приложению 9;
б) таблицу 1 подпрограммы 2 изложить в новой редакции согласно приложению 10;
в) раздел III подпрограммы 2 изложить в новой редакции согласно приложению 11.
2. Опубликовать постановление в средстве массовой информации "Официальный бюллетень правовых актов Администрации ЗАТО Северск" и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.seversknet.ru).
Глава Администрации
Н.В.Диденко
Приложение 1
к постановлению
Администрации ЗАТО Северск
от 30.12.2016 № 2985
Паспорт
муниципальной программы
"Охрана окружающей среды на территории ЗАТО Северск" на 2015 - 2020 годы
Наименование муниципальной программы (далее - Программа) | Охрана окружающей среды на территории ЗАТО Северск | ||||||||||||||
Этапы и сроки реализации Программы | 2015 - 2020 годы (этапы не предусмотрены) | ||||||||||||||
Ответственный исполнитель Программы | Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Администрации ЗАТО Северск до 01.07.2015; | ||||||||||||||
Соисполнители Программы | Отсутствуют | ||||||||||||||
Участники Программы | Администрация ЗАТО Северск; | ||||||||||||||
Участники мероприятий Программы | Муниципальные образовательные организации; | ||||||||||||||
Среднесрочная цель социально-экономического развития | Снижение негативного воздействия на окружающую среду и сохранение ее для будущих поколений, решение существующих экологических проблем | ||||||||||||||
Цель Программы | Повышение уровня экологической безопасности населения ЗАТО Северск | ||||||||||||||
Целевые показатели (индикаторы) результативнос-ти | Показатели цели, | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||||||
1. Доля установленных контейнеров заглубленного типа от общей потребности, % | 43 | 100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||
2. Площадь земельных участков, очищенных от несанкционирован-ных свалок, га | 0,72 | 0,73 | 0,55 | 0,62 | 0,62 | 0,62 | 0,62 | ||||||||
3. Доля детей, принимающих участие в экологических мероприятиях, от чис-ленности обучающих-ся в образовательных учреждениях, % | 9 | 5,1 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | ||||||||
4. Площадь очищаемой пляжной зоны, га | 15,5 | 15,5 | 15,5 | 15,5 | 15,5 | 15,5 | 15,5 | ||||||||
Задачи Программы | 1. Улучшение санитарного состояния г.Северска и обеспечение экологически безопасных условий проживания населения; 2. Сохранение природных объектов на особо охраняемой природной территории, создание нормальных условий для рекреации | ||||||||||||||
Подпрограммы Программы | Подпрограмма 1 "Чистый город"; Подпрограмма 2 "Содержание особо охраняемой природной территории местного значения "Озерный комплекс пос.Самусь ЗАТО Северск"; Подпрограмма 3 "Обеспечивающая подпрограмма", срок действия до 31.12.2015 | ||||||||||||||
Ведомственные целевые программы, входящие | ВЦП "Экологическое воспитание, образование и информирование населения", | ||||||||||||||
Объем финансирова-ния Программы, всего, | Источники | Всего | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||||
Местный бюджет: | |||||||||||||||
потребность | 68163,75 | 22473,22 | 2877,14 | 8128,13 | 7215,13 | 20255,0 | 7215,13 | ||||||||
утверждено | 36373,84 | 22473,22 | 2877,14 | 3479,16 | 3938,33 | 3605,99 | 0,00 | ||||||||
Другие источники: | |||||||||||||||
федеральный бюджет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||||||||
бюджет Томской области | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||||||||
внебюджетные источники (по согласованию) | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||||||||
Всего: | |||||||||||||||
потребность | 68163,75 | 22473,22 | 2877,14 | 8128,13 | 7215,13 | 20255,0 | 7215,13 | ||||||||
утверждено | 36373,84 | 22473,22 | 2877,14 | 3479,16 | 3938,33 | 3605,99 | 0,00 | ||||||||
------------------------------
<*> Значения целевых показателей (индикаторов) результативности Программы с учетом утвержденного объема финансирования приведено в таблице 2 "Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) результативности муниципальной программы "Охрана окружающей среды на территории ЗАТО Северск" на 2015 - 2020 годы" Программы.
Приложение 2
к постановлению
Администрации ЗАТО Северск
от 30.12.2016 № 2985
I. Характеристика текущего состояния
сферы реализации программы
В Программе социально-экономического развития ЗАТО Северск на 2012 - 2016 годы, утвержденной решением Думы ЗАТО Северск от 17.11.2011 № 19/1 "Об утверждении Программы социально-экономического развития ЗАТО Северск на 2012 - 2016 годы", основными направлениями реализации экологической политики ЗАТО Северск являются:
- обеспечение высоких экологических стандартов при строительстве и благоустройстве жилых городских кварталов; сохранение образа г.Северска как "зеленого" и экологически благополучного места для жизни;
- использование современных технологий для сбора, вывоза и утилизации твердых и жидких бытовых и промышленных отходов; внедрение практики раздельного сбора и сепарации мусора, создание современной системы переработки и вторичного использования бытовых отходов.
В настоящее время проблема отходов становится все более серьезной для г.Северска. Наблюдается устойчивый количественный рост отходов. По данным Росстата количество отходов на территории Российской Федерации увеличивается каждый год на 10%. Вместе с ростом количества отходов растут и площади, занимаемые полигонами твердых бытовых отходов (далее - ТБО) и несанкционированными свалками. В этом отношении г.Северск не является исключением.
Динамика изменения количества отходов, размещаемых на полигоне ТБО г.Северска, представлена в таблице 1. Согласно данным таблицы 1 можно сделать вывод, что за последние 4 года количество отходов неуклонно растет.
Таблица 1
Наименование показателя | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
Количество размещенных отходов на полигонах ТБО г.Северска, тыс. м(3) | 128,72 | 136,579 | 150,765 | 168,927 |
Относительное увеличение количества отходов по отношению к предыдущему году, % | - | 6,1 | 10,4 | 12,0 |
Полигон ТБО г.Северска, принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью "Полигон твердых бытовых отходов комбината благоустройства" (далее - ООО "Полигон ТБО КБУ"), функционирует уже 57 лет, т.к. эксплуатируется с 1957 года. По данным инвентаризации от 01.09.2014 эксплуатирующей организации количество отходов, накопленныхна полигоне, составляет 1735,754 тыс. тонн (8678,77 тыс. м(3)), что существенно превышает проектную мощность полигона. Данный полигон не соответствует современным нормам и требованиям.
В 2014 году принято на ООО "Полигон ТБО КБУ" 178,4 тыс. м(3) отходов. При этом интенсивность образования твердых коммунальных отходов по г.Северску составила 1,65 м(3)/год на одного жителя, что в 1,33 раза меньше аналогичного показателя по Сибирскому федеральному округу - 2,2 м(3)/год (согласно данным Государственного доклада "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2014 году").
С учетом отраслевой специфики ЗАТО Северск согласно статистическим данным в период с 2011 года по 2014 годколичествоотходов производства и потребления, образованных за год на территории г.Северска, сопоставимо с количеством отходов, образованных в г.Томске. Так, в соответствии с данными Государственного доклада "О состоянии и охране окружающей среды Томской областив 2015 году" в г.Томскев 2014 году образовано 295,066 тыс. тонн отходов, в г.Северске - 267,194 тыс. тонн.
Существующая система сбора твердых бытовых отходов от населения, проживающего в многоквартирных домах, не оснащенных мусоропроводами, мусорными машинами, объезжающими 2 раза в день внутриквартальные территории, за счет объективных и субъективных причинв последнее время стала способствовать образованию внутриквартальных несанкционированных свалок мусора. Кроме того, внутриквартальный сбор отходов не осуществляется в выходныеи праздничные дни. Поэтому число несанкционированных свалок на территории г.Северска практически не уменьшается.
Одной из и основных проблем в сфере охраны окружающей среды является низкий уровень экологической культуры и ответственности населения. Одна из основных причин возникновения данной проблемы - достаточно длительный период отсутствия системы экологического воспитания и образования в недалеком прошлом России, вследствие чего выросло несколько поколений граждан с потребительским отношением к окружающей среде и природным ресурсам. В результате чего г.Северск имеет большое количество несанкционированных свалок на своей территории, загрязненные отходами потребления лесные массивы, пляжи рек и озер, незаконные вырубки лесных насаждений, ежегодные поджоги травыв городе, лесные пожары и другие проблемы.
С 1993 года специалистами КООСиПР ежегодно формировалась программа "Непрерывное экологическое воспитание, образование, просвещение и информирование населения г.Северска" и осуществлялась координация ее реализации. Ежегодно растет количество участников программы: так если в 1990-е годы - это десятки человек, то в 2013 году, объявленном годом "Охраны окружающей среды" в Российской Федерации, в "Днях защиты от экологической опасности" участвовало 25300 человек. Необходимость продолжения работ в данном направлении очевидна.
Одной из существенных проблем г.Северска является его расположение вдольправого коренного берегар.Томи, характеризующегося экзогенными геологическими процессами, проявлением которых является речная боковая эрозия, оползневые процессы и процессы овражной эрозии. В период с 1999 года по 2004 год режимные наблюдения за экзогенными процессами контролируемого участка, занимающего узкую полосу правого берега р.Томи от речного водозабора до устья р.Большой Киргизки, общей протяженностью вдоль берега около 6 км, шириной 100 _ 300 м, проводила инженерная фирма "Геоид" по заданию Администрации ЗАТО Северск. Уже тогда были сделаны выводы о том, что развитие экзогенных процессов на исследуемом участке носит угрожающий характер и необходимо проведение противоэрозионных мероприятий, в том числе строительство капитальных берегоукрепительных сооружений. Дальнейшие визуальные наблюдения КООСиПР за состоянием береговой зоны р.Томи в черте г.Северска, проводившиеся с 2009 года, выявили значительный подмыв подошвенной части береговых склонов, произошедший в результате высоких и длительных весенних паводков, что также привело к увеличению крутизны склонов и дальнейшему разрушению берега. Учитывая, что вдоль береговой полосыв г.Северскерасположены многоэтажные жилые дома,с целью предупреждения возможности возникновения аварийных ситуаций необходимо проводить дальнейшие регулярные наблюдения за динамикой оползневых подвижеки разработать проектную документацию на берегоукрепительные работы.
На территории ЗАТО Северск расположена особо охраняемая природная территория местного значения "Озерный комплекс пос.Самусь ЗАТО Северск", созданная решением Думы ЗАТО Северск от 21.12.2006 № 26/7 "О создании особо охраняемой природной территории местного значения "Озерный комплекс пос.Самусь ЗАТО Северск".
Согласно статье 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования. Особо охраняемые природные территории местного значения находятся в ведении органов местного самоуправления.
