О внесении изменения в постановление администрации Города Томска от 19.09.2014 № 942 “Об утверждении муниципальной программы “Безопасный Город” на 2015-2020 годы”

II. Анализ текущей ситуации

С 2012 года реализация комплекса мероприятий по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью осуществляется в рамках муниципальной программы «Безопасный Город» на 2012 - 2014 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 30.08.2011 № 947 «Об утверждении городской долгосрочной целевой программы «Безопасный Город» на 2012 - 2014 годы».

Сохраняющийся длительное время на территории муниципального образования «Город Томск» высокий уровень преступности, который оказывает негативное влияние на все сферы общественной жизни, состояние правопорядка, личной и общественной безопасности, в последние пять лет неуклонно снижается.

Основные стратегические показатели в сфере обеспечения безопасности в срезе центральных городов Сибирского федерального округа представлены в таблице 1.

Таблица 1

Сведения о состоянии преступности в г. Томске за 2011-2013 годы

Таблица2

Этому способствовали многочисленные профилактические мероприятия, проводимые сотрудниками УМВД России по г. Томску, органами местного самоуправления. С начала 2013 года проведено около 4000 агитационно-разъяснительных бесед, организованы и проведены рабочие встречи с собственниками 9702 объектов, направлено около пяти десятков писем юридическим лицам с предложением услуг отдела вневедомственной охраны.

Предпринимаемые УМВД России по г. Томску, совместно с органами местного самоуправления меры, направленные на профилактику уличной преступности, позволили сохранить её на уровне 2012 года 31,8 % (аналогичный показатель прошлого года (далее - АППГ)-31,8 %; область с 23,2 % до 23,0 %). Количество преступлений, совершённых на улицах, сократилось на 17,4 %.

Приняты меры к повышению эффективности использования в охране общественного порядка ведомственных сегментов АПК «Безопасный город». На территории г. Томска в системе АПК «Безопасный город» в местах массового пребывания граждан размещено 53 видеокамеры и 9 кнопок экстренного вызова полиции системы «Гражданин-полиция». В течение 2013 года с помощью системы АПК «Безопасный город» раскрыто 6 преступлений (видеонаблюдение-5, «тревожные кнопки»-1) и выявлено 127 административных правонарушений (видеонаблюдение-122, тревожные кнопки-5).

Снизилось число краж, совершённых на улицах на 35,3%, в том числе краж из автомобилей на 26,7 %. Раскрываемость уличных преступлений составила 34,97 %.

Общая раскрываемость преступлений по итогам 2013 года составила 42,9 %, это выше, чем в прошлом году - 42,3 %. Данный результат является ниже среднеобластного показателя (53,06%), но выше, чем в УМВД России ЗАТО Северск (38,5 %).

Анализ стратегических показателей в сфере обеспечения безопасности показывает, что с начала 2013 года имеет место положительная динамика - сокращается количество зарегистрированных преступлений, количество преступлений совершенных на улицах и в общественных местах города, растет раскрываемость преступлений.

Мероприятиями программы предусматривается совместная работа правоохранительных органов, администраций районов, предприятий, организаций и общественных объединений города по взаимодействию и координации усилий, направленных на профилактику правонарушений, обеспечение общественного порядка и безопасности.

В частности мероприятия подпрограммы «Профилактика правонарушений» на 2015-2020 годы направлены на:

- создание целостной системы профилактики правонарушений на базе современных технологий охраны правопорядка с использованием систем информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов;

- определение структуры межнациональных отношений в г. Томске, выявления проблем в сфере межнациональных отношений. На органы местного самоуправления ложится задача по определению возможностей для снижения угрозы межнациональных конфликтов.

- повышение эффективности совместных усилий правоохранительных органов и органов местного самоуправления, заинтересованных организаций и предприятий, общественных объединений по обеспечению общественной безопасности и правопорядка. В условиях реального сокращения численности сотрудников органов внутренних дел необходимо широкое привлечение общественности к поддержанию общественного порядка, в том числе через создание и развитие движения - добровольных народных дружин.

- обеспечение необходимого уровня профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма. Объективно, что в целях профилактики экстремизма и терроризма необходимо, в том числе шире использовать возможности СМИ, что также отражено в мероприятиях подпрограммы.

- снижение уровня «бытовой» и рецидивной преступности, улучшить профилактику правонарушений, в том числе в среде несовершеннолетних и молодежи. В целях качественного решения проблем охраны общественного порядка во вновь возводимых и строящихся микрорайонах города необходимо приобретение и ввод в эксплуатацию новых участковых пунктов полиции.

Оценка возникающих рисков в процессе реализации подпрограммы

На динамику показателей подпрограммы могут повлиять следующие риски:

- недостаточность взаимодействия либо нескоординированность действий органов местного самоуправления муниципального образования «Город Томск» и территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности;

- правовой нигилизм населения, осознание юридической безответственности за совершенные правонарушения;

- изменение в негативном направлении экономической ситуации в городе Томске, которое может привести к росту безработицы и снижению доходов населения.