3. Одним из мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования является развитие негосударственных форм дошкольного образования и привлечение частного бизнеса.
Начиная с марта 2012 года, в Томске официально стали функционировать группы по присмотру и уходу для дошкольников, которые не посещали муниципальные дошкольные образовательные организации. В реестр исполнителей указанных услуг включены 62 организации. Из областного и местного бюджетов родителям (законным представителям) 2,1 тыс. детей выплачивается компенсация в размере 4 тыс. рублей ежемесячно за содержание детей в таких группах.
Стимулирование развития такой формы предоставления дошкольного образования - временная мера. Сегодня, когда качество дошкольного образования растет, поддержка будет оказываться преимущественно дошкольным образовательным организациям.
Повышается заинтересованность предпринимателей, осуществляющих деятельность в указанной сфере, усовершенствовать группы по присмотру и уходу в дошкольные образовательные организации, которые с 1 сентября 2013 года из областного и местного бюджетов получают средства на возмещение затрат за присмотр и уход родителям (законным представителям) детей, посещающих частные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Ежемесячные выплаты из средств областного и местных бюджетов составляют 3 тысячи рублей на ребенка.
4. Также в Томской области предусмотрены следующие меры поддержки развития частного сектора дошкольного образования:
установлена система финансирования частных дошкольных образовательных организаций: утверждены методики расчета для определения объема субвенций муниципальным образованиям на финансирование образовательной деятельности (с 2014 года);
из средств областного и местных бюджетов с 2013 года выделяется субсидия на предоставление субсидии некоммерческим организациям, реализующим образовательные программы дошкольного образования, на создание дополнительных дошкольных мест путем организации групп. Это полноценные лицензированные дошкольные группы, которые имеют заключения Роспотребнадзора, Государственного пожарного надзора и лицензию на ведение образовательной деятельности. За создание такого места организация получает 100 000 рублей.
В 2013 году было создано 592 лицензированных места в частных дошкольных образовательных организациях, в 2014 году - 404 места. По состоянию на 01.12.2015 пролицензировано 411 мест.
5. Сектор услуг негосударственного дошкольного образования (по состоянию на ноябрь 2015 года) представлен негосударственными дошкольными образовательными организациями и группами по присмотру и уходу:
2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | |
Негосударственные дошкольные образовательные организации (далее - ДОО) | ||||
Количество ДОО | 5 | 5 | 5 | 7 |
Количество детей | 439 | 439 | 780 | 1138 |
Группы по присмотру и уходу | ||||
Количество детей | 1551 | 2148 | 2166 | 2083 |
6. В целях реализации новых полномочий по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, установленных с 01.01.2014 Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в Томской области сформирована правовая база в этой сфере.
Рынок услуг детского отдыха и оздоровления
7. Плановые показатели и финансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей Томской области в 2015 году определены в подпрограмме "Развитие системы отдыха и оздоровления детей" государственной программы "Детство под защитой", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 30.10.2014 № 412а.
По состоянию на 01.09.2015 в рамках проводимого ежемесячного мониторинга показатель охвата детей всеми формами отдыха и оздоровления составил 55,94% от числа детей школьного возраста (61815 детей), что на 4,34% ниже показателя аналогичного периода предшествующего года (на 1 сентября 2014 года - 60,28% или 63935 детей).
В 2015 году на организацию отдыха и оздоровления детей из областного бюджета выделено 253,7 млн. рублей, что на 5,53% меньше общего объема средств федерального и областного бюджетов, предусмотренного на финансирование данного направления в 2014 году. Отметим, что с 2015 года финансирование из средств федерального бюджета на организацию отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, прекращено.
Данная ситуация обусловлена общими тенденциями, происходящими в Российской Федерации: средний показатель по России по числу детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, от общей численности детей школьного возраста составила 51,4% (за 2014 год - 58%).
По итогам 2015 года запланировано охватить всеми формами отдыха и оздоровления 68% от численности детей школьного возраста - 75140 детей (2014 год - 74623 ребенка или 70,3%), в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 25230 человек или 54,5% от числа нуждающихся данной категории. Особое внимание уделяется развитию малозатратных форм отдыха и повышению их качества.
Рынок услуг дополнительного образования детей
8. Охват детей в возрасте 5 - 18 лет дополнительными общеобразовательными программами в 2014 году увеличился на 3% в сравнении с 2013 годом и составил 65,7% от общего количества детей в возрасте от 5 до 18 лет, всего - 99939 человек.
Количество организаций дополнительного образования детей Томской области в 2015 году составило 124, из которых 54 расположены в сельской местности. Осуществляется образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам 69 организациями системы образования, 30 организациями культуры, 25 организациями спорта.
Всего реализуется 1875 дополнительных общеобразовательных программ по 6 направленностям: технической, естественнонаучной, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, социально-педагогической.
Проведенный опрос представителей некоммерческих организаций показал, что большинство проектов, реализуемых общественными организациями, относится к дополнительному образованию социально-педагогической направленности.
В реестре организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы детей, зарегистрировано 12 негосударственных организаций. Проведенные маркетинговые исследования по городу Томску показали более 40 площадок, где оказываются услуги по программам дополнительного образования детей. Преобладают программы художественной и физкультурно-спортивной направленности, по изучению иностранных языков. Среднее количество обучающихся в каждой организации - около 100 человек.
Рынок медицинских услуг
9. По итогам 2014 года в Томской области функционировало 106 медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования (далее - ОМС), в том числе 51 организация областного подчинения, 19 организаций федерального подчинения, 36 организаций частной формы собственности. Доля медицинских организаций частной формы собственности в общем количестве медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы ОМС в Томской области, в 2014 году составила 34,0%.
По состоянию на ноябрь 2015 года в Томской области функционирует 101 медицинская организация, осуществляющая деятельность в сфере ОМС, в том числе 51 организация областного подчинения, 15 организаций федерального подчинения, 35 организаций частной формы собственности.