Динамика увеличения числа инвалидов в целом по Российской Федерации и на территории муниципального образования «Город Томск» (далее - Город Томск) сохраняется на протяжении ряда лет во всех возрастных группах. Особенностью современного подхода к решению проблем инвалидов является акцент на проведение комплекса мер, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности и их социальной интеграции в общество.
Решение проблем инвалидов программно-целевым методом на различных уровнях государственного управления (региональная программа «Доступная среда для инвалидов» на 2011 - 2015 годы, государственная программа Томской области «Доступная среда» на 2014 - 2016 годы) подтверждает необходимость продолжить работу в данном направлении на уровне муниципальных органов власти.
Стратегическим направлением развития города Томска, в соответствии со «Стратегией развития города Томска до 2020 года», утверждённой в новой редакции решением Думы Города Томска от 25.04.2014 № 988, является повышение уровня жизни населения. Одним из механизмов решения стратегической задачи является реализация комплекса мероприятий, направленных на социальную поддержку граждан с ограниченными возможностями здоровья.
Реализация мероприятий городской целевой программы «Социальная интеграция» на 2009-2011 годы» и муниципальной программы «Социальная интеграция на 2012-2015 годы» позволила обеспечить беспрепятственный доступ лиц с ограничениями жизнедеятельности в 11 зданий муниципальных лечебно-профилактических учреждений, одну общеобразовательную школу, оснастить специальным оборудованием для реабилитации медицинские и лечебно-профилактические учреждения, провести ремонт в 162 квартирах инвалидов, трудоустроить 60 подростков с ограниченными возможностями здоровья в летнее время, организовать работу по сопровождению детей инвалидов в общеобразовательную школу №54 г.Томска и общеобразовательную школу №40 г.Томска для осуществления инклюзивного образовательного процесса, оказать материальную помощь более 600 инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, создать фонд изданий специальных форматов в муниципальных библиотеках для незрячих и слабовидящих граждан, провести более 70 спортивных, социокультурных мероприятий с инвалидами.
Для обеспечения доступности в муниципальных социальных учреждениях в программе в 2013 году предусмотрены и освоены денежные средства в размере 1095,0 тыс. руб:
- проведен капитальный ремонт с учетом условий доступности для маломобильных граждан и установлен пандус (в Доме Культуры «Светлый» (п. Светлый, 25) - 600, 0 тыс. рублей);
- в муниципальном автономном образовательном учреждении средней образовательной школе № 54 подготовлена сметная документация на работы по установке лифтового подъемника (495,0 тыс. рублей);
Кроме программных мероприятий по созданию условий доступности для инвалидов, в городе Томске проводятся мероприятия по адаптации объектов городской инфраструктуры в рамках текущего финансирования отраслей.
В 2009-2010 годах муниципальный троллейбусный парк города Томска обновлён на 75%. При замене троллейбусов приобретаются только низкопольные троллейбусы или троллейбусы с пониженным уровнем пола.
60% троллейбусов имеют электронные табло с маршрутоуказателями и речевые информаторы, 25% имеют только речевые информаторы.
30% трамваев имеют электронные маршрутоуказатели, речевые информаторы и бегущую строку в салоне.
В целях совершенствования работы по созданию условий доступности объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности города Томска, для инвалидов и других маломобильных групп населения принято постановление администрации Города Томска от 06.12.2010 № 1302 «Об утверждении форм паспортов и реестров доступности объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Томск», для инвалидов и других маломобильных групп населения».
Утверждённый постановлением администрации Города Томска от 15.11.2010 года №1230 «Регламент взаимодействия отраслевых и территориальных органов администрации Города Томска и полномочных представителей общественных объединений инвалидов по вопросам создания безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения» позволяет осуществлять деятельность по созданию безбарьерной среды в городе при взаимодействии и контроле со стороны полномочных представителей общественных организаций инвалидов.
В 2015 году в подпрограмму включено мероприятие «Создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом, в т.ч. субсидия бюджетным и автономным учреждениям на реализацию муниципальной программы» финансируемое в основном за счет средств областного и федерального бюджетов. Реализация данного мероприятия на территории муниципального образования «Город Томск» позволит создать условия для инклюзивного образования в общеобразовательных организациях более чем для 700 детей-инвалидов.
С 2012 года на территории муниципального образования «Город Томск» организована служба «Социальное такси» в целях доставки на низкопольном микроавтобусе к социально-значимым объектам инфраструктуры города инвалидов, в том числе детей-ивалидов, имеющих медицинские показания к обеспечению техническими средствами реабилитации в виде кресел-колясок.
Так как данная услуга востребована в Городе Томске, в настоящее время осуществлена передача еще одного специализированного автомобиля от Департамента социальной защиты населения Томской области в собственность муниципального образования «Город Томск».
Кроме того, в рамках подпрограммы проводится целенаправленная работа по расширению социального информационного пространства:
- на базе муниципального автономного учреждения «Центр профилактики и социальной адаптации «Семья» введена современная услуга в виде дистанционного консультирования семей с детьми-инвалидами, которые нуждаются в психологической поддержке, но по объективным причинам не могут выйти за пределы своей квартиры;
- на базе учреждений МАОУ ДОД Центр творческого развития и гуманитарного образования «Томский Хобби-центр» и МАУ «Центр профилактики и социальной адаптации «Семья» проводятся занятия с детьми с отклонениями в развитии совместно со здоровыми сверстниками.
В связи с тем, что по характеру решаемых проблем данная подпрограмма является социальной и направлена на улучшение уровня и качества жизни инвалидов, ее осуществление не предполагает получение прямого экономического эффекта.
Результаты выполнения мероприятий настоящей подпрограммы характеризуются эффектом социальной значимости:
- повышение уровня социальной адаптации инвалидов, детей-инвалидов их социальной активности, укрепление социальных связей, формирование психологии равноправного члена общества;
- формирование комфортной психологической среды в семьях с детьми-инвалидами;
- повышение уровня осведомлённости о работе ведомственных муниципальных учреждений по оказанию реабилитационной и консультативной помощи в муниципальных учреждениях города Томска;
- создание для инвалидов равных возможностей (наравне со здоровыми жителями города Томска) по реализации своих образовательных, интеллектуальных, социокультурных, спортивно - оздоровительных потребностей и интересов, укрепление их здоровья;
- расширение участия некоммерческих общественных организаций, как дополнительного ресурса, в решении городских проблем по интеграции инвалидов, проживающих в Городе Томске.
Необходимость достижения наиболее оптимальных качественных и количественных результатов при сохранении эффективности в выборе способа решения обозначенных проблем обусловила целесообразность использования программно-целевого метода, направленного на эффективное управление требуемыми подпрограммой ресурсами.
В процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных социально-экономических результатов. В целях обеспечения результативности предусматривается ежегодная корректировка индикаторов и показателей мероприятий подпрограммы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей и задач, изменений во внешней среде. Такой подход исключает риски подпрограммы, что также подтверждено многолетним опытом реализации данных мероприятий и положительной оценкой исполнения действовавшей программы «Социальная интеграция».
Ресурсное обеспечение, стоимость мероприятий определяется также с учетом опыта реализации аналогичных мероприятий прошлых лет, возрастающей потребностью инвалидов на получение материальной поддержки и постоянным увеличением прожиточного минимума в Томской области.