АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2015 года № 359
О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 19.09.2014 №939 “Об утверждении муниципальной программы “Развитие городского сообщества” на 2015-2017 годы
На основании решения Думы Города Томска от 03.03.2015 № 1250 "О внесении изменений в решение Думы Города Томска "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов", руководствуясь Уставом Города Томска,
постановляю:
1. Внести в постановление администрации Города Томска от 19.09.2014 №939 “Об утверждении муниципальной программы “Развитие городского сообщества” на 2015-2017 годы” изменения, изложив приложение к постановлению в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска (О.Н. Берлина):
1) направить настоящее постановление в структурное подразделение Администрации Томской области, определенное Губернатором Томской области, выполняющее функции уполномоченного органа по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области;
2) опубликовать настоящее постановление в Сборнике официальных материалов муниципального образования “Город Томск”.
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Города Томска - Руководителя аппарата администрации Города А.И. Цымбалюка.
Мэр Города Томска
И.Г. Кляйн
Приложение
к постановлению администрации Города Томска
от 27.04.2015 № 359
I. Паспорт муниципальной программы
«Развитие городского сообщества»
на 2015-2017 годы
Правовой акт, являющийся основанием для разработки муниципальной программы | распоряжение администрации Города Томска от 23.05.2014 №р460 «Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования «Город Томск» | |||||||
Куратор муниципальной программы | заместитель Мэра Города Томска - Руководитель аппарата администрации Города | |||||||
Ответственный исполнитель муниципальной программы | администрация Города Томска (комитет по местному самоуправлению) | |||||||
Соисполнители | - администрация Города Томска (Комитет по информационной политике); | |||||||
Участники | население муниципального образования «Город Томск», некоммерческие общественные организации | |||||||
Наименование стратегической цели (целевого вектора) развития Города Томск | Гражданственность и городской патриотизм | |||||||
Наименование стратегической задачи развития Города Томска | 1. Развитие городского общественного самоуправления | |||||||
Цель и задачи муниципальной программы | Цель 1.: Развитие городского общественного самоуправления Задача 1.1.: Создание стимулов к совершенствованию деятельности некоммерческих организаций по реализации стратегических направлений развития Города Томска Задача 1.2.: Вовлечение жителей Города Томска в решение вопросов местного значения (публичные слушания, собрания, конференции граждан, социально-значимые мероприятия и т.д.) Задача 1.3.: Организация консультативной и методической помощи жителям Города Томска в деятельности по управлению жилищным фондом, повышение их заинтересованности в экономном расходовании ресурсов и бережном к ним отношении Задача 2.1: Создание благоприятных условий для этнокультурного развития народов Города Томска: сохранение культур, языков, традиций и обычаев Задача 3.1: Повышение информированности населения муниципального образования «Город Томск» о местном самоуправлении, о работе органов местного самоуправления Задача 3.2: Создание информационной среды по формированию общественного мнения Задача 3.3: Развитие информационных технологий и ресурсов для обеспечения свободного доступа к ним жителей Города Томска | |||||||
Показатели цели муниципальной программы, единицы измерения | год разработки программы | 2015 | 2016 | 2017 | ||||
в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | |||
Цель 1.: Развитие городского общественного самоуправления | ||||||||
Показатель цели 1: Доля населения, принимающего участие в различных формах и структурах общественного самоуправления от общего количества населения в возрасте от 18 лет (%) |
|
|
|
|
|
|
| |
Количество жителей Города Томска, принимающих участие в различных формах и структурах местного самоуправления (чел) | 8 000 | 8 160 | 8 160 | 8 240 | 8 240 | 8 320 | 8 320 | |
Показатели задач муниципальной программы, единицы измерения | год разработки программы | 2015 | 2016 | 2017 | ||||
в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | |||
Задача 1.1.: Создание стимулов к совершенствованию деятельности некоммерческих организаций по реализации стратегических направлений развития Города Томска | ||||||||
Показатель задачи 1.1: доля НКО, участвующих в реализации стратегических направлений развития Города Томска, от общего числа НКО Города Томска (в 2014 году - 878 организаций) (%) |
|
|
|
|
|
|
| |
Показатель задачи 1.1.: Количество НКО, участвующих в реализации стратегических направлений развития Города Томска (ед.) | 132 | 134 | 134 | 138 | 138 | 146 | 146 | |
Задача 1.2.: Вовлечение жителей Города Томска в решение вопросов местного значения (публичные слушания, собрания, конференции граждан, социально-значимые мероприятия и т.д.). | ||||||||
Показатель задачи 1.2: доля жителей Города Томска, участвующих в мероприятиях по решению вопросов местного значения, социально-значимых мероприятиях, от общего количества населения (%) |
|
|
|
|
|
|
| |
Показатель задачи 1.2.: Количество жителей Города Томска, участвующих в мероприятиях по решению вопросов местного значения, социально-значимых мероприятиях (чел) | 52 000 | 52 520 | 52 520 | 53 040 | 53 040 | 53 560 | 53 560 | |
Задача 1.3.: Организация консультативной и методической помощи жителям Города Томска в деятельности по управлению жилищным фондом, повышение их заинтересованности в экономном расходовании ресурсов и бережном к ним отношении | ||||||||
Показатель задачи 1.3: доля обращений и жалоб граждан в органы власти по вопросам управления жилищным фондом и расходовании ресурсов от общего числа обращений (%) |
|
|
|
|
|
|
| |
Показатель задачи 1.3.: Количество обращений и жалоб граждан в органы власти по вопросам управления жилищным фондом и расходовании ресурсов (ед.) | 252 | 275 | 275 | 275 | 275 | 275 | 275 | |
Показатель задачи 1.3: доля многоквартирных домов, находящихся под управлением различных объединений собственников (ТСЖ и т.д.), от общего количества многоквартирных домов в МО «Город Томск» (%) |
|
|
|
|
|
|
| |
Показатель задачи 1.3.:Количество многоквартирных домов, находящихся под управлением различных объединений собственников (ТСЖ и т.д.) (ед.) |
|
|
|
|
|
|
| |
Показатели цели муниципальной программы, единицы измерения | год разработки программы | 2015 | 2016 | 2017 | ||||
в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | |||
Цель 2: Эффективная межкультурная коммуникация и толерантность | ||||||||
Показатель цели 2.: Количество социальных проектов и мероприятий, реализованных с участием национально-культурных организаций и объединений, (ед.) |
|
|
|
|
| |||
Показатели задач муниципальной программы, единицы измерения | год разработки программы | 2015 | 2016 | 2017 | ||||
в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | |||
Задача 2.1: Создание благоприятных условий для этнокультурного развития народов Города Томска: сохранение культур, языков, традиций и обычаев | ||||||||
Показатель задачи 2.1: Количество человек, принимающих участие в мероприятиях, направленных на создание благоприятных условий для этнокультурного развития народов Города Томска: сохранение культур, языков, традиций и обычаев ( чел.) |
|
|
|
|
| |||
Показатели цели муниципальной программы, единицы измерения | год разработки программы | 2015 | 2016 | 2017 | ||||
в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | |||
Цель 3: Открытое информационное пространство | ||||||||
Показатель цели 3: Количество упоминаний об администрации Города Томска в средствах массовой информации, (ед.) |
|
|
|
|
|
|
| |
Показатели задач муниципальной программы, единицы измерения | год разработки программы | 2015 | 2016 | 2017 | ||||
в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | |||
Задача 3.1: Повышение информированности населения муниципального образования «Город Томск» о местном самоуправлении, о работе органов местного самоуправления | ||||||||
Показатель задачи 3.1: Количество упоминаний в средствах массовой информации о структурных подразделениях |
|
|
|
|
|
|
| |
Показатель задачи 3.1: Количество упоминаний в средствах массовой информации о Мэре Города Томска |
|
|
|
|
|
|
| |
Задача 3.2: Создание информационной среды по формированию общественного мнения | ||||||||
Показатель задачи 3.2: удовлетворенность населения информационной открытостью органов местного самоуправления, % от числа опрошенных |
|
|
|
|
|
|
| |
Задача 3.3: Развитие информационных технологий и ресурсов для обеспечения свободного доступа к ним жителей Города Томска | ||||||||
Показатель задачи 3.3: Количество коммуникационных каналов, используемых для информирования населения о деятельности администрации Города Томска (телеканалы, радиостанции, печатные СМИ, интернет-площадки) (ед.) |
|
|
|
|
|
|
| |
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (с разбивкой по годам, тыс. рублей) | Годы: | Всего по источникам | местный бюджет | федеральный бюджет | ||||
потребность | утверждено | потребность | утверждено | потребность | утверждено | |||
2015 | 25907,4 | 24323,4 | 25907,4 | 24323,4 | ||||
2016 | 26043,4 | 24043,4 | 26043,4 | 24043,4 | ||||
2017 | 26043,4 | 24043,4 | 26043,4 | 24043,4 | ||||
Итого | 77994,2 | 72 410,2 | 77994,2 | 72 410,2 | ||||
Сроки реализации муниципальной программы | 2015 - 2017 гг. | |||||||
Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ (при наличии), либо укрупненный перечень мероприятий (в случае, если подпрограммы не предусмотрены) | Укрупненный перечень мероприятий: 1. Организация и поддержка деятельности органов общественной самодеятельности (далее - ООС), территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), (жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК) и других некоммерческих организаций (далее - НКО) 2. Проведение общегородских и районных конкурсов для ООС, ТОС, ТСЖ, ЖСК и других НКО. 3. Просветительское обеспечение деятельности в сфере управления многоквартирными домами 4. Организация и поддержка деятельности национально-культурных организаций по проведению социально-значимых мероприятий 5. Создание единого информационного пространства 6. Информационное обеспечение всех форм и структур местного самоуправления | |||||||
Организация управления муниципальной программой и контроль за её реализацией: | ||||||||
- управление муниципальной программой осуществляет | администрация Города Томска (комитет по местному самоуправлению) | |||||||
- текущий контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют | - администрация Города Томска (комитет по информационной политике, комитет по общим вопросам); | |||||||
II. Анализ текущей ситуации
Согласно Стратегии развития Города Томска до 2020 года (с прогнозом до 2030 года), в редакции решения Думы Города Томска от 25.04.2014 №988, одним из направлений развития является: «Широкие возможности для самореализации горожан», где уделяется большое внимание развитию общественного самоуправления, эффективной межкультурной коммуникации и толерантности, а также в качестве одного из приоритетов обозначено повышение уровня информированности населения о всех сферах жизни Города Томска и эффективное взаимодействие различных слоев городского сообщества с использованием электронных технологий. Сформированные ранее стратегические направления «Развитие городского сообщества» и «Внешнее позиционирование города» аккумулированы в этом направлении в ранге соответствующих задач. Цели и задачи муниципальной программы по развитию данного направления сформулированы в соответствии со стратегической целью «Гражданственность и городской патриотизм» и стратегическими задачами:
- Развитие городского общественного самоуправления
- Эффективная межкультурная коммуникация и толерантность
- Открытое информационное пространство.
Местное самоуправление по своей природе является особым видом публичной власти. Оно одновременно признается элементом гражданского общества и частью единой системы государственного управления. Местное самоуправление является властью, наиболее приближенной к населению. Этот уровень публичной власти предназначен для прямого взаимодействия с местными сообществами во многих сферах жизнеобеспечения. Одна из ключевых задач современного российского местного самоуправления - развитие у граждан навыков самостоятельного, под свою ответственность решения местных дел - дел, которые, в конечном счете, создают основу модернизации страны.
Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Томск» прилагают усилия по равномерному укреплению всей системы местного самоуправления на соответствующей территории с учетом всех составных частей местного самоуправления в целом (муниципальное управление, муниципальная экономика и собственность, муниципальная инфраструктура, муниципальные кадры, местное население и местные сообщества, территория и т.д.). Поэтому все институты местного самоуправления в Городе Томске должны получить всемерную и всестороннюю поддержку. Томск может стать городом, где в рамках сотрудничества с высшими учебными заведениями, экспертными, просветительскими организациями местное самоуправление как общественное явление анализируется и исследуется со всех сторон, где апробируются все прогрессивные социальные технологии в сфере самоорганизации и самоуправления населения.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязывает органы местного самоуправления оказывать содействие населению по участию в решении вопросов местного значения, в том числе за счет обучения и других мер. Именно на органы местного самоуправления возлагается ответственность за реализацию на территории муниципального образования основополагающих идей местного самоуправления. Основа местного самоуправления - местные сообщества. Под местным сообществом понимается совокупность граждан, живущих на определенной территории и ощущающих свою ответственность за состояние данной территории, готовых предпринимать какие-либо действия для ее развития. Роль органов местного самоуправление Города Томска в воспитании сопричастности человека к развитию своего города высока.
Тем не менее, местное население вынужденно берет на себя выполнение различных функций по обеспечению комфортных условий своего проживания, одновременно отказываясь от иждивенческих установок. Как следствие, возникает активная гражданская позиция. В этом смысле формирование и деятельность некоммерческих объединений граждан по месту жительства - объективный процесс, который нуждается в благоприятных условиях развития. Жилищный кодекс РФ коренным образом изменил схему управления жилищным фондом, предоставляя ключевое место в этой схеме собственникам жилья - населению. Наличие положительных результатов реализации такого управления во многом определяется уровнем подготовленности населения к созданию товариществ собственников жилья и иных некоммерческих объединений по месту жительства, организации общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме по выбору способа управления и решению других насущных вопросов, осуществлению общественного контроля за использованием собственных и бюджетных средств, направляемых управляющими (обслуживающими) организациями на оказание жилищных услуг и т.д. Укрепление системы товариществ собственников жилья и других жилищных объединений граждан в Городе Томске связано с наличием целенаправленной и системной работы органов местного самоуправления по поддержке таких объединений.
Территориальное общественное самоуправление - одна из самых распространенных форм участия населения в местном самоуправлении. Большинство существующих в Городе Томске органов территориального общественного самоуправления активно участвуют в управлении городским хозяйством и достигают позитивных результатов. Между тем, проблемные места в этой сфере присутствуют, в частности, необходимость реализации обновленной нормативно-правовой базы, обеспечения широкого участия органов территориального общественного самоуправления в процессе реализации функции органов местного самоуправления, существует потребность появления и выдвижения способных, инициативных и конструктивных лидеров - руководителей территориальных общественных самоуправлений и т.д. Дальнейшее развитие территориального общественного самоуправления в Городе Томске связано с критичным анализом и пересмотром всей практики взаимодействия городской власти с некоммерческими объединениями граждан по месту жительства, систематизацией и структурированием данного института местного самоуправления в городе.
В целях информирования населения о местном самоуправлении, повышения популярности идей местного самоуправления среди населения много лет подряд проводятся различные конференции, семинары и круглые столы по вопросам местного самоуправления, регулярно издается и распространяется томская городская газета «Общественное самоуправление» и другие информационные материалы по местному самоуправлению. Важно своевременно обеспечивать информирование населения о состоянии комплекса жизнеобеспечения города, социальном положении различных категорий граждан, перспективах развития Города Томска, о мерах, предпринимаемых администрацией по решению возникающих проблем, при этом важно, что информирование должно быть наиболее полным, достоверным, доходчивым, способствующим развитию стремления у томичей лично участвовать в реализации городских задач и программ.
