АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 мая 2015 года № 151а
Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности
реализации государственных программ Томской области
________________________________________________________
Утратило силу с 09.04.2018 г. на основании
постановления Администрации Томской области от 04 апреля 2018 года № 151а
_________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 3 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации
постановляю:
1. Утвердить Порядок проведения оценки эффективности реализации государственных программ Томской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Установить, что утверждаемый настоящим постановлением Порядок проведения оценки эффективности реализации государственных программ Томской области используется при оценке эффективности реализации государственных программ Томской области, реализуемых с 2015 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по экономике Антонова А.А.
И.о. Губернатора Томской области
А.М.Рожков
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации Томской области
от 05.05.2015 № 151а
Порядок
проведения оценки эффективности реализации государственных
программ Томской области
1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения и критерии оценки эффективности реализации государственных программ Томской области (далее - государственные программы).
2. Оценка эффективности реализации государственных программ (далее - оценка эффективности) осуществляется Департаментом экономики Администрации Томской области (далее - Департамент экономики) ежегодно, в срок до 20 марта года, следующего за отчетным, на основе данных годового отчета о ходе реализации государственных программ.
Формирование годового отчета о ходе реализации государственных программ осуществляется ответственным исполнителем государственной программы (далее - ответственный исполнитель) в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а".
3. Оценка эффективности проводится в целом по государственной программе и включает в себя оценку эффективности основных мероприятий государственной программы (далее - основное мероприятие), ведомственных целевых программ, входящих в состав государственной программы (далее - ВЦП), и подпрограмм государственной программы (далее - подпрограмма).
Критериями оценки эффективности являются:
достижение запланированных показателей реализации цели и задач государственной программы, показателей конечного результата основных мероприятий и ВЦП, показателей реализации мероприятий государственной программы (далее - мероприятие);
объем средств, направленных на реализацию государственной программы в целом, на реализацию подпрограмм государственной программы, основных мероприятий, ВЦП и мероприятий, входящих в состав основного мероприятия (ВЦП);
качество управления государственной программой.
4. Оценка эффективности проводится в отчетном финансовом году в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственных программ Томской области согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
5. В результате проведения оценки эффективности каждой государственной программе присваивается одна из следующих степеней эффективности:
степень I - высокоэффективная;
степень II - эффективная;
степень III - низкоэффективная;
степень IV - неэффективная.
В рамках оценки эффективности Департамент экономики составляет рейтинг эффективности государственных программ в соответствии с присвоенной степенью эффективности в порядке убывания.
6. Сводные результаты оценки эффективности включаются в состав сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ.
7. Департамент экономики направляет сводные результаты оценки эффективности в составе сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ в Департамент финансов Томской области (далее - Департамент финансов) в сроки, установленные распоряжением Губернатора Томской области от 01.06.2012 № 161-р "О бюджетной комиссии по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и графике составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период".
8. Департамент финансов на основании сводных результатов оценки эффективности в отношении государственной программы, которая признана низкоэффективной или неэффективной, направляет в Департамент экономики в сроки, установленные распоряжением Губернатора Томской области от 01.06.2012 № 161-р "О бюджетной комиссии по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и графике составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период", предложения по изменению (дальнейшей реализации) ВЦП, в том числе:
о необходимости пересмотра (исключения) мероприятий ВЦП, показателей непосредственного результата;
о возможности и (или) целесообразности пересмотра наименований и (или) перечня ВЦП, входящих в состав государственной программы;
о прекращении действия ВЦП в очередном финансовом году и плановом периоде.
9. Департамент экономики по результатам оценки эффективности в отношении государственной программы, которая признана низкоэффективной или неэффективной, на основании предложений Департамента финансов по ВЦП формирует заключение по изменению (дальнейшей реализации) государственной программы в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - заключение), в том числе:
о необходимости пересмотра (исключения) подпрограмм, основных мероприятий, ВЦП, мероприятий государственной программы, а также изменения целей и задач государственной программы и подпрограмм, их показателей и объемов финансирования (в случае признания государственной программы низкоэффективной);
о досрочном прекращении реализации государственной программы полностью или частично, в том числе о приостановлении действия ВЦП (в случае признания государственной программы неэффективной).
10. Департамент экономики направляет результаты оценки эффективности и заключение (в отношении государственной программы, признанной низкоэффективной или неэффективной) ответственному исполнителю и заместителю Губернатора Томской области, курирующему соответствующую государственную программу, в сроки, установленные распоряжением Губернатора Томской области от 01.06.2012 № 161-р "О бюджетной комиссии по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и графике составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период", по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
11. Ответственный исполнитель с учетом результатов оценки эффективности и заключения Департамента экономики формирует предложение о внесении изменений в государственную программу на очередной финансовый год и плановый период и направляет его в Департамент экономики и в Департамент финансов в сроки, установленные распоряжением Губернатора Томской области от 01.06.2012 № 161-р "О бюджетной комиссии по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и графике составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период".
12. Департамент экономики направляет предложения по действующим государственным программам, предлагаемым к прекращению или изменению начиная с очередного финансового года по результатам оценки эффективности, рейтинг эффективности государственных программ в бюджетную комиссию по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - Бюджетная комиссия) в сроки, установленные распоряжением Губернатора Томской области от 01.06.2012 № 161-р "О бюджетной комиссии по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и графике составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период".
13. Бюджетная комиссия принимает решение о дальнейшей реализации, изменении или прекращении реализации государственной программы, в том числе об изменении объема финансирования на реализацию государственной программы.
14. Департамент финансов руководствуется решением Бюджетной комиссии при определении объемов финансирования государственных программ на очередной финансовый год и плановый период.
Приложение № 1
к Порядку проведения
оценки эффективности
реализации государственных программ Томской области
Методика оценки эффективности реализации государственных
программ Томской области
1. Общие положения
1. Оценка эффективности реализации государственных программ Томской области (далее соответственно - оценка эффективности, государственные программы) осуществляется в три этапа:
1-й этап - оценка эффективности реализации основных мероприятий государственной программы (далее - основные мероприятия) и ведомственных целевых программ, входящих в состав государственной программы (далее - ВЦП);
2-й этап - оценка эффективности реализации подпрограмм государственной программы (далее - подпрограмма), в том числе обеспечивающей подпрограммы;
3-й этап - оценка эффективности реализации государственной программы в целом.
2. Оценка эффективности осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы "Бюджетная Информационная Система Среднесрочного Бюджетирования, Ориентированного на результат".
3. Для целей настоящей Методики оценки эффективности реализации государственных программ Томской области (далее - Методика) под плановыми значениями показателей реализации цели и задач государственной программы, задач подпрограмм, показателей конечного результата основных мероприятий и показателей реализации мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, понимаются значения соответствующих показателей в редакции государственной программы, приведенной в соответствие с первоначально утвержденной редакцией закона Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - первоначально уточненная государственная программа).
Под плановыми значениями показателей конечного результата реализации ВЦП и показателей реализации мероприятий ВЦП понимаются значения соответствующих показателей в первоначально утвержденной редакции ВЦП.
Под фактическими значениями показателей, оцениваемых в соответствии с настоящей Методикой, понимаются значения, указанные в данных годового отчета о ходе реализации государственных программ.
4. Для целей настоящей Методики под плановым объемом бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию мероприятий, входящих в состав основных мероприятий, обеспечивающей подпрограммы понимается объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в первоначально уточненной государственной программе.
Под плановым объемом бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию мероприятий ВЦП понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные в первоначально утвержденной редакции ВЦП.
Под плановым объемом средств федерального бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников понимаются объемы соответствующих средств, указанные в первоначально уточненной государственной программе.
Под фактическим объемом средств за счет всех источников на реализацию мероприятий, входящих в состав основных мероприятий и ВЦП, обеспечивающей подпрограммы понимается объем средств, указанный в годовом отчете о ходе реализации государственной программы.
5. При проведении оценки эффективности не учитываются мероприятия, основные мероприятия и ВЦП, показатели, исключенные из государственной программы в течение отчетного финансового года.
В случае включения в течение финансового года новых мероприятий, входящих в состав основных мероприятий, ВЦП, показателей под плановым объемом средств за счет всех источников на реализацию данных мероприятий и плановыми значениями показателей понимаются объем соответствующих средств и значения показателей, первоначально утвержденные в государственной программе при ее корректировке.
2. Оценка эффективности реализации основных мероприятий и ВЦП
6. Оценка эффективности реализации основных мероприятий и ВЦП осуществляется путем расчета коэффициента эффективности реализации каждого основного мероприятия и ВЦП.
7. Коэффициент эффективности реализации основного мероприятия (ВЦП) определяется путем сложения суммарного коэффициента эффективности реализации мероприятий и суммарного коэффициента достижения показателей конечного результата основного мероприятия (ВЦП) с учетом их весовых значений и рассчитывается по формуле:
где:
- коэффициент эффективности реализации i-го основного мероприятия (ВЦП) государственной программы;
- коэффициент эффективности i-го мероприятия;
- коэффициент достижения показателей конечного результата основного мероприятия (ВЦП);
p - количество мероприятий;
0,6 - весовое значение суммы коэффициентов эффективности i-х мероприятий;
0,4 - весовое значение суммы коэффициентов достижения показателей конечного результата основного мероприятия (ВЦП).
8. Коэффициент эффективности i-го мероприятия определяется исходя из степени достижения показателя мероприятия и затраченных финансовых ресурсов и рассчитывается по формуле:
1) если показатель реализации мероприятия имеет желаемую (положительную) динамику увеличения значения:
, где:
- эффективность реализации i-го мероприятия;
- фактически достигнутое (плановое) значение показателя i-го мероприятия;
- фактические (запланированные) расходы на реализацию i-го мероприятия за счет всех источников финансирования;
