Томская область
городской округ
закрытое административно-территориальное образование Северск

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАТО СЕВЕРСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2014 года № 3510


Об утверждении муниципальной программы "Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и ВИЧ-инфекции" на 2015-2020 годы

(с изменениями на 25 января 2021 года)

_____________________________________________________________

         Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Администрации ЗАТО Северск от 25 января 2021 года № 83

постановлением Администрации ЗАТО Северск от 18 сентября 2020 года № 1599

постановлением Администрации ЗАТО Северск от 03 марта 2020 года № 380

постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30 августа 2019 года № 1884

постановлением Администрации ЗАТО Северск от 31 января 2019 года № 116    
постановлением Администрации ЗАТО Северск от 27 июля 2018 года № 1411

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 25 января 2018 года № 88
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 10 августа 2017 года № 1464

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30 декабря 2016 года № 2983

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 15 июля 2016 года № 1623

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30 декабря 2015 года № 3031

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 03 июля 2015 года № 1285

_____________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Администрации ЗАТО Северск 24.09.2018 № 1797 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ ЗАТО Северск Томской области, их формирования и реализации"

(Преамбула в редакции постановления Администрации ЗАТО Северск от 03 марта 2020 года № 380, - см. предыдущую редакцию)

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и ВИЧ-инфекции" на 2015-2020 годы.

(Пункт в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30 декабря 2015 года № 3031, - см. предыдущую редакцию)

2. Опубликовать постановление в газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.seversknet.ru).

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2015.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Мэра ЗАТО Северск по социальной политике.

         (Пункт в редакции постановления Администрации ЗАТО Северск от 25 января 2021 года № 83- см. предыдущую редакцию)

И.о. Главы Администрации
Н.В.Диденко

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации ЗАТО Северск
от 30.12.2014 № 3510

Муниципальная программа
"Профилактика алкоголизма, наркомании,
токсикомании и вич-инфекции"
на 2015-2020 годы

(Наименование в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30 декабря 2015 года № 3031, - см. предыдущую редакцию)

Паспорт  

муниципальной программы "Профилактика алкоголизма, наркомании,
токсикомании и ВИЧ-инфекции"

(В редакции постановления Администрации ЗАТО Северск от 18 сентября 2020 года № 1599
     - см. предыдущую редакцию)

I. Характеристика текущего состояния
сферы реализации программы

 (Раздел в редакции, введенной в действие
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30 декабря 2015 года № 3031,-
 см. предыдущую редакцию)

Муниципальная программа "Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и ВИЧ-инфекции" на 2015-2020 годы направлена на формирование у подростков и молодежи негативного отношения к употреблению наркотиков, алкоголя и психоактивных веществ содновременным формированием устойчивой мотивации выбора здорового образа жизни.

Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и ВИЧ-инфекции строится на комплексной основе и обеспечиваетсясовместными усилиями воспитателей, учителей, психологов, медиков, социальных работников, сотрудников правоохранительных органов.

Все профилактические мероприятия можно разделить на 3 группы в зависимости от аудитории, на которую она направлена.

Первичная профилактика направлена на здоровых людей, никогда не употреблявших психоактивные вещества (далее - ПАВ). Этот вид профилактики направлен на молодежно-подростковую часть общества - школьников, студентов, и просто на несовершеннолетних граждан. Целями первичной профилактики злоупотребления ПАВ являются: формирование отрицательного отношения детей и молодежи  к наркотикам, формирование отрицательного отношения к наркотикам, ответственности за свое поведение, обусловливающей снижение спроса на ПАВ, сдерживание вовлеченности детей и молодежи в прием наркотических средств за счет пропаганды здорового образа жизни.

Вторичная профилактика направлена на людей, имеющих опыт употребления ПАВ, но не имеющих сформированной зависимости  от их употребления - это так называемая "группа риска". Целью вторичной профилактики является предотвращение дальнейшего употребления ПАВ пациентами из "группы риска". Комплекс мероприятий вторичной профилактики направлен на полное прекращение дальнейшей наркотизации и восстановление личностного и социального статуса подростка. Важнейшими составными частями вторичной профилактики являются: создание системы раннего выявления потребителей ПАВ, обеспечение доступности комплексного обследования  и оказание квалифицированной психологической, медицинской, педагогической и социальной помощи.

Третичная профилактика направлена на больных с зависимостью от ПАВ.И ее целью является снижение вреда от употребления ПАВ, предотвращение рецидивов заболевания. Это и есть реабилитация, которая представляет собой комплексное использование медицинских, психологических, социальных, образовательных и трудовых мер с целью приспособления больного к деятельности на максимально возможном для него уровне.

Несмотря на высокий уровень участия психиатров-наркологов в осуществлении вторичной и третичной профилактики, активное участие в этом процессе воспитателей, педагогов, школьных психологов, социальных педагогов должно рассматриваться в качестве одного  из основных факторов решения проблем реабилитации. Равно как и не может быть исключено активное участие психиатров-наркологов  в осуществлении первичной профилактики.

Совершенно очевидно, что вторичная и третичная профилактики имеют свои особенности. Между профилактическими блоками (первичная, вторичная и третичная профилактики) как составляющими единой системы имеет место взаимопроникновение  ивзаимопересечение. Именно такой подход позволит структурировать целостную концепцию профилактики злоупотребления психоактивными веществами и перейти к созданию профилактических программ на всех трех уровнях.

В профилактике потребления ПАВ необходим более полный и постоянный охват обучающихся общеобразовательных организаций ЗАТО Северск массовыми и групповыми мероприятиями, которые в разной форме и с разным подходом способствуют формированию  у подростков и молодежи позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к употреблению спиртных напитков, психотропных веществ, незаконному потреблению наркотиков. Количество обучающихсяв общеобразовательных организациях ЗАТО Северск в 2012-2014 гг. остается примернона одном уровне - 10120 - 10140 человек. В 2013 году в различных городских мероприятиях участвовало более 8 тысяч обучающихся. На основе этих данных можно предположить два вывода:

с возраста 11 лет все обучающиеся приняли как минимум участие в одном из мероприятий в течение года;

в различных мероприятиях принимает участие значительно меньшее число обучающихся, но по несколько раз.

Тот и другой вывод не способствует эффективности формирования у значительного большинства подростков и молодежи позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к употреблению спиртных напитков, психотропных веществ, незаконному потреблению наркотиков. На заседании антинаркотической комиссии Администрации ЗАТО Северск, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 10.04.2014 № 830 "О создании антинаркотической комиссии Администрации ЗАТО Северск" (протокол от 24.09.2014 № 3), решено обеспечить рост численности подростков и молодежи, привлекаемых к участию в городскихмероприятиях, пропагандирующих здоровый образ жизни и негативное отношение к потреблению ПАВ и систематично привлекать детей из "групп риска" к занятиям физической культурой и спортом.

Необходимо осуществлять постоянный анализ данных медицинской статистики и данных анонимного анкетирования обучающихся общеобразовательных организаций ЗАТО Северск.

В 2013 году количество больных, состоящих на диспансерном учете в СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, с диагнозом "наркотическая зависимость" составляло 502 человека, в 2014 году количество больных сократилось до 480 человек. Тенденция к снижению наблюдается с 2011 года. Динамика профилактического учета приведена в таблице 1.

Таблица 1

Эта тенденция сохраняется и в 2014 году.

По данным СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России за последние 5 лет несовершеннолетних, состоящих на учете у нарколога с диагнозом "наркомания" или "алкоголизм", нет. Но случаи употребления подростками наркотиков и алкоголя происходят, что подтверждается как даннымианонимного анкетирования, так и результатами добровольного тестирования на потребление наркотиков, административными протоколами.

В октябре-ноябре 2013 г. проведено анонимное анкетирование обучающихся 7-10 классов общеобразовательных организаций ЗАТО Северск. Анкетированием было охвачено 1 402 обучающихся (что составляет 40% от всех обучающихся в 7-10 классах), возраст участников исследования от 13 до 17 лет.

Результаты анкетирования:

17,8% учащихся имеют опыт курения: (9,3% изредка курят, 8,5% курят регулярно);

38% никогда не употребляли спиртных напитков;

62% употребляют спиртные напитки с разной частотой (26% девочек и 19% мальчиков употребляют спиртные напитки  "по праздникам", 4% девочек и 6% мальчиков употребляют алкоголь "4 и более раз в месяц").

7,7% учащихся пробовали наркотики, из них 3,3% пробовали наркотики "1-2 раза в жизни" 3,4% пробовали наркотики "10 и более раз".

Приобщение подростков к курению и к алкоголю происходит в основном в возрастном интервале от 10 до 16 лет.

Приобщение подростков к наркотикам отмечается с 13 лет.

Уровень первичной заболеваемости алкоголизмом и наркоманией среди детско-подросткового населения ЗАТО Северск на 10 тыс. населения представлен в таблице 2.

Таблица 2