Реализация подпрограммы 4 будет способствовать достижению среднесрочной цели "Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей", обозначенной в Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года".
Согласно официальным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области (статистический бюллетень "Сведения о жилищном фонде Томской области за 2013 год") по состоянию на конец 2013 года жилищный фонд Томской области насчитывал 36 945 многоквартирных домов (с учетом домов блокированной застройки) общей площадью 22 047,8 тыс. кв. м.
При этом в 8 629 многоквартирных домах износ составлял от 0% до 30%, в 19 808 многоквартирных домах степень износа колебалась от 31% до 65%, в 5 658 многоквартирных домах износ составлял от 66% до 70% и 2 207 многоквартирных домов имели износ свыше 70%.
Таким образом, исходя из степени износа на территории Томской области на конец 2013 года не менее 53,6% многоквартирных домов (19 808) требовали ремонтного вмешательства при аналогичных значениях данного показателя на конец 2011 и 2012 годов 59,9% и 59,3% соответственно.
В целях капитального ремонта многоквартирных домов на территории Томской области с 2008 года осуществляется реализация Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ.
За 2008 - 2013 годы совокупный объем финансирования региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов составил 1 889,1 млн. рублей, в том числе за счет средств финансовой поддержки Фонда - 1 408 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований - 346,9 млн. рублей, собственников помещений в многоквартирных домах - 134,2 млн. рублей.
В результате реализации обозначенных региональных адресных программ на территории Томской области обеспечено проведение капитального ремонта 1 060 многоквартирных домов, расположенных на территории 14 муниципальных образований, а также улучшение условий проживания 150,5 тыс. человек.
Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ мониторинг выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда предусматривает наличие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, предусматривающих формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья.
В целях выполнения обозначенного условия бюджетам муниципальных образований Томской области ежегодно, начиная с 2008 года, из областного бюджета предоставлялись субсидии на создание условий для управления многоквартирными домами в размере 1 млн. рублей.
В результате проводимой работы доля многоквартирных домов в целом по Томской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление ими посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива, с 2008 года увеличилась в 1,6 раза, достигнув по итогам 2013 года 9,21%.
Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области и их расходования, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 13.05.2010 № 94а "О Порядке предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области и их расходования" (приложение № 1), и Условиями предоставления субсидии на создание условий для управления многоквартирными домами согласно приложению № 2.8 к Государственной программе.
(абзац в редакции, введенной в действие с 07.03.2018 года постановлением Администрации Томской области от 07 марта 2018 года № 106а, - см. предыдущую редакцию)
Объем предоставляемых субсидий определяется в соответствии с Методикой расчета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на создание условий для управления многоквартирными домами согласно приложению № 2.9 к Государственной программе.
(абзац дополнительно введен постановлением Администрации Томской области от 28 февраля 2017 года № 70а)
Кроме того, в 2013 году было реализовано постановление Администрации Томской области от 25.04.2012 № 158а "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на капитальный ремонт многоквартирных домов и их расходования" (далее - субсидия).
Совокупный объем финансирования соответствующих муниципальных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2013 году составил 136,1 млн. рублей, в том числе за счет субсидии из областного бюджета - 87,5 млн. рублей, средств бюджетов муниципальных образований - 34,9 млн. рублей, собственников помещений в указанных домах - 13,7 млн. рублей.
В результате реализации муниципальных программ обеспечено проведение капитального ремонта 32 многоквартирных домов, расположенных на территории 11 муниципальных образований, а также улучшение условий проживания 7,8 тыс. человек.
При этом достигнутые объемы работ по капитальному ремонту многоквартирных домов лишь в незначительной степени обеспечены финансовыми ресурсами собственников помещений в таких домах.
Во исполнение требований Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Администрации Томской области от 30.07.2013 № 310а "О создании некоммерческой организации - фонда "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области" создана некоммерческая организация - фонд "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области" (далее - Региональный оператор).
Предметом деятельности Регионального оператора, учредителем которого выступил Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства Томской области.
В целях продолжения работы по созданию региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах обеспечено принятие пакета нормативных правовых актов, в том числе Закона Томской области от 7 июня 2013 года № 116-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на территории Томской области" (далее - Закон Томской области от 7 июня 2013 года № 116-ОЗ).
Постановлением Администрации Томской области от 30.12.2013 № 584а "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Томской области" минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Томской области на 2014 год установлен в размере 6,15 рублей на один квадратный метр общей площади помещения в таком доме. Указанный взнос с 01.10.2014 ежемесячно оплачивают собственники помещений в многоквартирных домах в целях формирования фонда капитального ремонта.
Кроме того, постановлением Администрации Томской области от 30.12.2013 № 597а "Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области, на 2014 - 2043 годы" утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области на 2014 - 2043 годы (далее - региональная программа). Согласно действующему законодательству региональная программа предусматривает проведение всех предусмотренных действующим законодательством видов работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (без учета домов блокированной застройки и многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу).
Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено предоставление государственной и муниципальной поддержки на финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
Согласно Закону Томской области от 7 июня 2013 года № 116-ОЗ государственная поддержка за счет средств областного бюджета на проведение капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта, не предоставляется, в том числе в отношении многоквартирных домов, в которых собственники помещений не выбрали и (или) не реализовали способ управления домом.
Решением правления Фонда от 28.02.2013 (протокол № 396) утверждены лимиты предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, рассчитанные для субъектов Российской Федерации, в части средств, направляемых на капитальный ремонт многоквартирных домов. Для Томской области на 2014 год указанный лимит предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда утвержден в размере 50,9 млн. рублей.
Решением правления Фонда от 31.07.2014 (протокол № 515) Томской области предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в объеме 50,9 млн. рублей.
Совокупный объем финансирования обозначенного капитального ремонта составит 129,9 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 42,1 млн. рублей, за счет средств местных бюджетов - 36,9 млн. рублей.