(Глава в редакции постановления Администрации Томской области от 31 марта 2015 года № 111а, -
см. предыдущую редакцию)
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580, и Концепцией создания в Томской области Центра образования, исследований и разработок, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 № 1756-р, развитие фармацевтической, биотехнологической промышленности, информационно-технологической инфраструктуры является приоритетным направлением государственной политики.
(абзац в редакции постановления Администрации Томской области от 07 августа 2015 года № 288а, - см. предыдущую редакцию)
В результате реализации мероприятий подпрограммы 2 планируется достижение обозначенной в Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года цели "Инновационная и конкурентоспособная экономика" в сфере фармацевтической, биотехнологической промышленности, информационно-технологической инфраструктуры.
В рамках достижения указанной цели приоритетными задачами социально-экономического развития Томской области, на решение которых направлена подпрограмма 2, являются:
1. Формирование благоприятного инвестиционного климата и содействие интернационализации экономики.
2. Содействие повышению конкурентоспособности и инновационной активности организаций.
3. Содействие развитию высокотехнологичных производств и кластеров.
Одним из инновационных инструментов реализации Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года и разрабатываемых в ее рамках программ социально-экономического развития является региональная кластерная политика, направленная на организацию поддержки развития групп предприятий, научных и образовательных организаций области, объединенных связями сетевого характера, которые в ближайшей перспективе могут привести к формированию полноценного инновационного территориального кластера, ориентированного на производство наукоемких товаров и услуг, конкурентоспособных не только на российском, но и на мировом рынке.
Томская область характеризуется яркой выраженностью ключевой компоненты Кластера - мощным научно-образовательным и научно-исследовательским потенциалом. Наличие широкой и диверсифицированной профильной научной базы гарантирует успешное развитие Кластера и его самоподдерживающее функционирование. Формирование и развитие кластеров является эффективным механизмом привлечения прямых иностранных инвестиций и активизации внешнеэкономической интеграции. Включение отечественных кластеров в глобальные цепочки создания добавленной стоимости позволяет существенно поднять уровень национальной технологической базы, повысить скорость и качество экономического роста за счет повышения международной конкурентоспособности организаций-участников Кластера. Развитие кластеров позволяет также обеспечить оптимизацию положения отечественных предприятий в производственных цепочках создания стоимости, содействуя импортозамещению и росту локализации сборочных производств, а также повышению уровня неценовой конкурентоспособности отечественных товаров и услуг. (1)
_________________________
(1) Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.12.2008 № 20615-АК/Д19).
Динамика целевых показателей за предшествующие годы (таблица 1) свидетельствует о необходимости подключения механизмов и инструментов государственной поддержки к уже сложившемуся Кластеру. Так, рост объема отгруженной организациями-участниками Кластера инновационной продукции собственного производства за период 2013 - 2014 годов составил 2%. Динамика аналогичного показателя в Новосибирской области составила 5%.
Динамика целевых показателей за предшествующие годы
Таблица 1
(Таблица в редакции постановления Администрации Томской области от 22 марта 2016 года № 83а, -
см. предыдущую редакцию)
Показатели цели | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
Рост выработки на одного работника организаций - участников Кластера в стоимостном выражении по отношению к предыдущему году, % | - | - | - |
Объем совокупной выручки организаций - участников Кластера от продаж несырьевой продукции на внутреннем и внешнем рынках, млрд. руб. | 5,5 | 6,0 | 6,7 |
Объем отгруженной организациями - участниками Кластера инновационной продукции собственного производства, млн. руб. | 4179,1 | 4200 | 4620 |
Показатели задач | |||
Количество работников организаций - участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, чел. | - | 10 | 10 |
Объем научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биодеградируемых и композитных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выполняемых совместно двумя и более организациями - участниками Кластера либо одной или более организациями - участниками Кластера совместно с иностранными организациями, млрд. руб. | - | 1,9 | 2,5 |
Численность работников организаций - участников Кластера, принявших участие в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях, проводимых в Российской Федерации и за рубежом, чел. | - | 380 | 410 |
Рост количества технологических "стартапов" (малых инновационных предприятий), созданных при участии организаций - участников Кластера, ед. | 15 | 17 | 20 |
Объем инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, млрд. руб. | 0,189 | 0,132 | 0,2 |
Рост совокупной выручки организаций - участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке, % | - | 10 | 12 |
Рост количества запатентованных организациями - участниками Кластера результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом (по отношению к предыдущему году), % | - | - | 4,2 |
В Томской области в настоящее время действует целый ряд факторов (ценовых, инфраструктурных, институциональных и т. д.), определяющих невысокий уровень насыщенности рынка фармацевтических препаратов и медицинской техники. Однако можно рассчитывать на то, что меры поддержки, предусмотренные подпрограммой 2, будут способствовать развитию Кластера и, как следствие, стабильному росту производства продукции на предприятиях Томской области, составляющих Кластер.
В настоящее время в состав Кластера входят фармацевтические производители, ИТ-компании, производители биодеградируемых и композитных материалов медицинского назначения, медицинских приборов и оборудования, средств молекулярной диагностики, организации высшего образования, научно-исследовательские организации. Специализированная организация развития Кластера (ООО "Центр кластерного развития Томской области") создает условия для эффективного взаимодействия организаций - участников Кластера, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, инвесторов в интересах развития Кластера. К основным направлениям деятельности специализированной организации относятся:
разработка и содействие реализации проектов развития Кластера, выполняемых совместно 2 и более организациями - участниками Кластера;
организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировок кадров, предоставления консультационных услуг в интересах организаций - участников Кластера;
оказание содействия организациям - участникам Кластера в выводе на рынок новых продуктов (услуг), развитии кооперации организаций - участников Кластера в научно-технической сфере, в том числе с иностранными организациями;
организация выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятий в сфере интересов организаций - участников Кластера, а также их участия в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях, проводимых в Российской Федерации и за рубежом;
взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти в субъектах Российской Федерации, органами местного самоуправления по направлениям реализации кластерной политики.
Показатели текущего уровня развития Кластера представлены в таблице 2.
(абзац в редакции постановления Администрации Томской области от 07 августа 2015 года № 288а, - см. предыдущую редакцию)