Действующая до настоящего времени «Стратегия развития города Томска до 2020 года» (далее - Стратегия). утвержденная решением Думы города Томска от 27.06.2006 № 224, разрабатывалась в 2004-2005 годы при участии Фонда «Институт экономики города», Фонда «Агентство развития Томской области» и администрации Города Томска. Финансовую поддержку проекту оказали Администрация Томской области, администрация Города Томска, а также Агентство США по международному развитию (USAID). Основные положения Стратегии формулировались семью тематическими экспертными группами, в работе которых приняли участие более 200 томичей - специалисты городской и областной администраций, депутаты Думы Города Томска, руководители городских предприятий и вузов, предприниматели, представители некоммерческих организаций, журналисты.
С 2007 года администрацией Города Томска проводится мониторинг реализации Стратегии, результаты которого размещены на официальном портале администрации Города Томска в разделе «Экономика» (http://www.admin.tomsk.ru/pages/city_1_economika_strat_monitoring).
Опыт реализации первого этапа Стратегии (2006 - 2012 гг.) оказался достаточно результативным и доказал обоснованность сформированных в Стратегии главных векторов городского развития. Об этом свидетельствует рост численности и доходов городского населения, динамично меняющийся облик Города Томска, а также стабильная инвестиционная активность бизнеса. Однако Стратегия не может быть статичным документом и должна корректироваться с учетом достигаемых результатов и возникающих новых общественных потребностей. Изменения во внешней среде должны своевременно отражаться в Стратегии в виде уточнения приоритетных направлений и среднесрочных задач развития Города Томска.
Актуализация Стратегии обусловлена произошедшими в 2006-2013 годы существенными изменениями внешних факторов, определяющих дальнейшее развитие Города Томска, а именно:
На федеральном уровне приняты важнейшие стратегические документы:
- Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р утверждена «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;
- Распоряжением Правительства РФ от 05.07.2010 N 1120-р утверждена «Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года»;
- Распоряжением Правительства РФ от 6 октября 2011 г. № 1756-р одобрена «Концепция создания в Томской области Центра образования, исследований и разработок» - проект «ИНО Томск'2020».
- Указы Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике». № 597 «О мероприятиях по- реализации государственной социальной политики», №598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», № 602 «Об обеспечении межнационального согласия», № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» определили важнейшие задачи и целевые показатели социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу;
- В 2013 году Министерство экономического развития России разработало Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года.
На межрегиональном уровне: произошел качественный «прорыв» городов Сибири и Дальнего Востока в процессе повышения геоэкономической конкурентоспособности - формирование крупных агломераций (Красноярская, Иркутская и др). Работа с городскими пространствами в логике агломерирования создала на отдельных территориях платформу для существенного увеличения их финансирования из федерального бюджета, способствовала росту инвестиционных вложений местных и привлеченных в регионы бизнес-структур.
На областном уровне:
- Постановлением Администрации Томской области от 08.07.2011 N 204а утверждена «Схема территориального планирования Томской области», планируется разработка Схемы территориального планирования Томской агломерации;
- Постановлением Законодательной Думы Томской области от 25.10.2012 № 643 утверждена новая редакция Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года);
- Постановлением Законодательной Думы Томской области от 31.10,2013 N 1531 утверждена «Стратегия развития социальной сферы Томской области до 2022 года». В настоящее время проводится активная работа по формированию и утверждению отраслевых стратегий развития Томской области.
Произошли существенные изменения в системе муниципального управления:
- Указом Президента РФ от 28.04 2008 N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» с 2008 года введена система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- в рамках происходящего в Российской Федерации реформирования муниципальных финансов с 2006 года в бюджетный процесс внедри ютсй принципы программно-целевого управления бюджетными расходами;
- на государственном и муниципальном уровнях началась реализация проекта «Электронное Правительство».
С учетом вышеуказанных и других изменений во внешних и внутренних факторах, а также на основе достигнутых к 2013 году показателей социально-экономического развития Города Томска, администрацией Города Томска проведена работа по актуализации Стратегии.