Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области и проектов нормативных правовых актов области
1. Настоящие Правила регулируют порядок проведения антикоррупционной экспертизы законов области, постановлений областной Думы, постановлений Губернатора области, постановлений Правительства области (далее - нормативные правовые акты области) и проектов нормативных правовых актов области (далее - антикоррупционная экспертиза).
2. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации (далее - методика).
3. Антикоррупционная экспертиза разрабатываемых исполнительными органами области, структурными подразделениями аппарата Губернатора области проектов нормативных правовых актов области проводится правовым управлением Правительства области при проведении их правовой экспертизы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах Саратовской области, утвержденной постановлением Губернатора Саратовской области от 1 июня 2006 года N 88 (далее - Инструкция по делопроизводству в исполнительных органах области).
На стадии разработки проектов нормативных правовых актов юридические службы (специалисты-юристы) исполнительных органов области проводят первичную антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов области и обеспечивают отсутствие коррупциогенных факторов в указанных проектах.
Правовым управлением Правительства области проводится также антикоррупционная экспертиза проектов законов области и постановлений областной Думы в случае направления их областной Думой в установленном порядке.
Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов области проводится исполнительными органами области, являющимися разработчиками соответствующих нормативных правовых актов, при мониторинге их применения.
В ходе мониторинга осуществляются сбор и обобщение информации о практике применения актов, ее анализ и оценка в соответствии с действующим законодательством.
Подготовка и согласование проектов нормативных правовых актов, предусматривающих устранение коррупциогенных факторов, выявленных в действующих нормативных правовых актах при мониторинге их применения, осуществляется исполнительными органами области, являющимися разработчиками нормативных правовых актов.
4. Выявленные по результатам антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы отражаются в экспертном заключении, которое оформляется в соответствии с методикой и направляется исполнительному органу области (структурному подразделению аппарата Губернатора области) - разработчику проекта нормативного правового акта области в срок не более 7 рабочих дней со дня поступления проекта в правовое управление Правительства области.
В случае отсутствия в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов заключение не составляется. Отсутствие коррупциогенных факторов в проекте нормативного правового акта области подтверждается согласованием проекта нормативного правового акта области заместителем руководителя аппарата Губернатора области - начальником правового управления Правительства области, в случае его отсутствия - лицом, на которое возложено исполнение его обязанностей в установленном порядке.
В случае, если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта области выявлены положения, содержащие коррупциогенные факторы, исполнительный орган области, являющийся разработчиком проекта, устраняет указанные положения на стадии доработки проекта нормативного правового акта области в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах области.
5. Заключение антикоррупционной экспертизы подлежит обязательному рассмотрению соответствующим исполнительным органом области (структурным подразделением аппарата Губернатора области):
в отношении действующего нормативного правового акта области - в срок не более 30 календарных дней;
в отношении проекта нормативного правового акта области - до повторного представления проекта на согласование в правовое управление Правительства области в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах области.
6. Правовое управление Правительства области в случае обнаружения в нормативных правовых актах области (проектах нормативных правовых актов области) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к компетенции Губернатора области и Правительства области, в срок не более 7 рабочих дней направляет информацию о выявленных коррупциогенных факторах в прокуратуру Саратовской области.
7. Коррупциогенные факторы проекта нормативного правового акта области, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта исполнительным органом области (структурным подразделением аппарата Губернатора области) - разработчиком указанного акта. Коррупциогенные факторы действующего нормативного правового акта области, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются исполнительным органом области (структурным подразделением аппарата Губернатора области) - разработчиком проекта в установленном порядке.
8. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" институтами гражданского общества и гражданами Российской Федерации в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств.
9. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов области исполнительные органы области (структурные подразделения аппарата Губернатора области) - разработчики проектов нормативных правовых актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления проектов нормативных правовых актов области на согласование в правовое управление Правительства области, размещают эти проекты на своих официальных сайтах (структурные подразделения аппарата Губернатора области размещают эти проекты на своих страницах на официальном портале Правительства области) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не менее чем на 7 календарных дней с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Для обеспечения свободного доступа юридических лиц и физических лиц, аккредитованных Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов области, к проектам нормативных правовых актов области государственным органом по противодействию коррупции в области в разделе "Противодействие коррупции" официального портала Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет обеспечивается функционирование единого специализированного интернет-ресурса "Независимая антикоррупционная экспертиза", содержащего ссылки на адреса страниц сайтов органов государственной власти области (страниц на официальном портале Правительства области) для размещения разрабатываемых проектов нормативных правовых актов области.
10. Проекты нормативных правовых актов, предусмотренные в пункте 9 настоящих Правил, направляются на дальнейшее согласование с приложением поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
11. В случае поступления заключения независимой антикоррупционной экспертизы в отношении нормативного правового акта области, нормативного правового акта исполнительного органа области копии заключения независимой антикоррупционной экспертизы и мотивированного ответа на него в течение 7 рабочих дней направляются исполнительным органом области, организацией области или должностным лицом области, рассмотревшим заключение, в государственный орган по противодействию коррупции в области.