Программа развития системы среднего профессионального образования Саратовской области
Раздел 1. Общие положения
С целью обеспечения роста благосостояния и качества жизни населения за счет динамичного развития и повышения конкурентоспособности экономики Саратовской области постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 года N 321-П утверждена Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года (далее - Стратегия).
Обозначенные Стратегией направления развития по вопросам кадрового обеспечения экономики области конкретизированы и оцифрованы через систему показателей в комплексе региональных документов программно-целевого планирования:
государственная программа Саратовской области "Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области", утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 14 марта 2019 года N 150-П;
государственная программа Саратовской области "Развитие образования в Саратовской области", утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года N 760-П (далее - государственная программа);
Регламент кадрового обеспечения инвестиционных проектов, утвержденный постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2021 года N 327-П;
Дорожная карта внедрения регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного (экономического роста) в Саратовской области, утвержденная Губернатором Саратовской области 8 февраля 2019 года;
План мероприятий ("дорожная карта") "Реализация стратегии развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций на территории Саратовской области на период 2021-2024 годов", утвержденный распоряжением Правительства Саратовской области от 18 мая 2021 года N 128-Пр;
План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Саратовской области на 2022-2025 годы, утвержденный постановлением Губернатора Саратовской области от 30 декабря 2021 года N 485.
В рамках приоритетных направлений социального блока Стратегии предусмотрено создание дополнительных рабочих мест и обеспечение эффективной занятости населения (путем реализации комплекса мер по созданию региональной системы развития компетенций и квалификаций, регулированию трудовых отношений через систему социального партнерства, прогнозированию и мониторингу потребности рынка труда в рабочей силе, содействию в трудоустройстве и дополнительном профессиональном обучении безработных граждан), а также реализация проектов модернизации и реформирования социальной сферы, включающей в себя формирование системы образования, ориентированной на обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития, а также подготовку квалифицированных кадров в соответствии с потребностями экономики Саратовской области.
В целях обеспечения необходимых условий и механизмов для модернизации системы среднего профессионального образования области, повышения эффективности профессионального образования для обеспечения социально-экономической сферы трудовыми ресурсами выстроена отвечающая современным требованиям региональная модель подготовки кадров, которая представлена следующим образом: Координационный совет по развитию кадрового потенциала Саратовской области, министерство образования области, сервисная учебно-методическая структура - Базовый центр по реализации ТОП?50 (управление методическими, информационными и кадровыми ресурсами), 9 ведущих колледжей (трансляция программ и технологий по отдельным компетенциям подготовки кадров по ТОП?50, концентрация высокотехнологичных ресурсов и их предоставление для коллективного использования), 4 многофункциональных центра прикладных квалификаций (массовая профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации, управление методическими ресурсами), центр опережающей профессиональной подготовки.
В рамках соглашения о сотрудничестве между автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и Правительством Саратовской области с целью повышения инвестиционной привлекательности области за счет наличия качественного кадрового ресурса для запуска новых и обеспечения действующих производств в области с 2019 года реализуется проект "Региональный стандарт кадрового обеспечения промышленного (экономического роста) Саратовской области".
Современная система среднего профессионального образования области (далее - система СПО) состоит из 50 самостоятельных профессиональных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования (далее - ПОО СПО), в которых обучаются 57,7 тыс. студентов.
Динамика подготовки специалистов в ПОО СПО характеризуется стабильным ростом приема и численности студентов, за последние 5 лет контингент студентов вырос на 4 тыс. человек, или на 9 процентов.
В ПОО СПО Саратовской области реализуются образовательные программы по 34 укрупненным группам направлений подготовки из 54, установленных в Российской Федерации. При этом структура отраслевой подготовки рабочих и специалистов соотносится со структурой занятости населения Саратовской области по видам экономической деятельности, и охватывает около 76 процентов из ТОП?50 наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования. Эти же направления являются приоритетными для социально-экономического развития Саратовской области. При этом наиболее массовыми направлениями являются: промышленность - 30,9 процента, строительство - 16,3 процента, здравоохранение - 12,8 процента, транспорт - 10,6 процента, сельское хозяйство - 17,7 процента, образование - 4,3 процента.
Деятельность министерства образования области, направленная на совершенствование системы СПО, предполагает решение трех системных задач, выделенных как ключевые:
1) обеспечение соответствия квалификации выпускников текущим и перспективным требованиям современной экономики;
2) консолидация ресурсов бизнеса и государства на ускоренном развитии системы среднего профобразования;
3) контроль качества подготовки кадров.
Поиск решений каждой из этих задач приводит к заключению об их взаимосвязанности, поскольку транслятором и генератором современных требований к квалификации является реальное производство, содержание профессионального образования должно адаптироваться к запросам конкретного работодателя, им же в большей степени формулируются и требования к качеству. Государственно-частное партнерство становится важным условием развития профессионального образования. При этом повышение эффективности обучения связано с расширением объема практикоориентированных методов. Такой подход направлен на сближение образовательной деятельности и потребностей производства, позволяет создавать условия для целенаправленного формирования профессиональных компетенций обучающихся.
Организационным механизмом реализации образовательных программ в сетевом формате в области является создание сети территориальных производственно-образовательных кластеров по приоритетным направлениям развития области. Целью создания кластеров является вертикальная и горизонтальная интеграция ресурсов образовательных организаций разного уровня, организаций производства и науки.
В области действуют 8 территориальных производственно-образовательных кластеров по таким важным направлениям, как промышленность, сельское хозяйство, транспорт, информационные технологии, сфера обслуживания, жилищно-коммунальное хозяйство. Они объединяют 324 школы, 30 техникумов, 201 предприятие.
В 17 ПОО СПО области (32 процента от общего количества ПОО СПО) учебный процесс организован в структурных подразделениях организаций реального сектора экономики и социальной сферы, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы. 8 образовательных организаций используют технологии дуального обучения. Удельный вес этих обучающихся в общей численности обучающихся по программам среднего профессионального образования - 16 процентов.
82 процента ПОО СПО области реализуют образовательные программы подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена из перечней перспективных и востребованных профессий и специальностей ТОП?50 и ТОП-РЕГИОН по новым федеральным государственным образовательным стандартам, разработанным на основе профессиональных стандартов.
Главная цель внедрения новых стандартов - целевая подготовка востребованных выпускников. Договоры о целевом обучении работодателями заключены с обучающимися 22 профессиональных образовательных организаций - это 41,5 процента от общего количества образовательных организаций области. Кроме того, заключено более тысячи договоров с социальными партнерами о сотрудничестве и прохождении практики обучающихся.
Организовано взаимодействие с федеральными и региональными учебно-методическими объединениями. В области проводится масштабное повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения в форме очного обучения. На базе государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Саратовский областной институт развития образования" с 2020 года профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации ежегодно проходят более 500 педагогических работников (руководители, преподаватели и мастера производственного обучения) Саратовской области.
Реализуются программы очного и дистанционного обучения экспертов региональных чемпионатов, экспертов демонстрационного экзамена.
В настоящее время по программам повышения квалификации прошли обучение 275 преподавателей и мастеров производственного обучения по 53 компетенциям, обучено 126 экспертов с правом проведения регионального чемпионата по 57 компетенциям, в том числе 23 человека от предприятий области, 568 экспертов проведения демонстрационного экзамена по 70 компетенциям, в том числе 68 человек от предприятий области.