Изменения, вносимые в государственную программу Саратовской области "Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма и противодействие незаконному обороту наркотических средств"
1. В паспорте государственной программы:
позицию "Подпрограммы государственной программы" дополнить абзацем следующего содержания:
"Подпрограмма 5 "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних".
2. В разделе VII "Обобщенная характеристика подпрограмм государственной программы":
в части первой:
в абзаце первом слово "четыре" заменить словом "пять";
дополнить абзацем следующего содержания:
"подпрограмма 5 "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних";
дополнить частью девятой следующего содержания:
"Подпрограмма 5 "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних" направлена на укрепление межведомственного взаимодействия и организации мер превентивной направленности, стабилизации положения детей, оказавшихся в социально опасном положении, сдерживание негативных тенденций безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.";
часть девятую считать частью десятой.
3. Раздел Х "Характеристика подпрограмм государственной программы" дополнить подразделом следующего содержания:
"Подпрограмма 5 "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних"
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы | "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних" (далее - подпрограмма) |
Ответственный исполнитель подпрограммы | управление по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства области (плательщик - управление делами Правительства области) |
Участники подпрограммы | министерство социального развития области, министерство образования области, министерство молодежной политики и спорта области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию), прокуратура Саратовской области (по согласованию), Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (по согласованию), Приволжское линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (по согласованию) |
Цель подпрограммы | повышение эффективности региональной системы профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, а также защиты их прав |
Задачи подпрограммы | совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создание условий для снижения уровня подростковой преступности; развитие и усовершенствование организационно-правовых механизмов защиты детей от распространения информации, причиняющий вред их здоровью и развитию; повышение эффективности межведомственной профилактической деятельности и адресности при работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении; создание условий для формирования у подростков позитивных жизненных установок, здорового образа жизни и занятий общественно полезной деятельностью |
Целевые показатели подпрограммы | снижение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, до 3,5 процента (к 2021 году); снижение доли несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, состоящих на учете в органах внутренних дел, совершивших преступление, в общей численности несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступление, до 18,4 процента (к 2021 году); увеличение доли обучающихся в образовательных организациях области, охваченных занятостью в отрядах "Юный друг полиции" в общем числе обучающихся в образовательных организациях области до 3,5 процента (к 2021 году) |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2019-2021 годы |
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам) | реализация подпрограммы будет осуществляться в рамках финансирования текущей деятельности управления по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства области и участников подпрограммы |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | создание положительных тенденций повышения уровня профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних ' |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу
С учетом новых социально-экономических условий проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних остаются острыми и требуют кардинального их решения путем усиления координации межведомственного взаимодействия и сотрудничества с общественными организациями.
Нарастание факторов социального риска в большинстве означает возникновение социальных отклонений в поведении детей и родителей, способствует беспризорности, социальному сиротству, правонарушениям и иным антиобщественным действиям с участием несовершеннолетних.
Актуальность проблемы безнадзорности и правонарушений с участием несовершеннолетних способствовала принятию в Российской Федерации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2017 года N 520-р). В целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детства, учитывая результаты, достигнутые в ходе реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, Президентом Российской Федерации 2018-2027 годы объявлены в Российской Федерации Десятилетием детства.
Национальная стратегия действий в интересах детей в полной мере определила первоочередные задачи и направления формирования межведомственных подходов в области защиты прав детей, создания благоприятных условий для их полноценного воспитания и сохранения кровной семьи.
Современное состояние системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обусловливает не только необходимость ее дальнейшего развития, выявления причин и условий, способствующих детскому неблагополучию, в том числе сопряженному с жестоким обращением, насилием и иными противоправными проявлениями, но и создания эффективных механизмов противодействия факторам риска, защиты прав и законных интересов каждого ребенка.
Новый этап развития системы профилактики, разработки и внедрения современных и оптимальных по своей эффективности мер превентивной работы в отношении семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, а также реабилитационных мероприятий для детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, может быть обеспечен программно-целевыми методами.
В целом динамика подростковой преступности на территории Саратовской области имеет позитивный характер. По итогам 2018 года число преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, снизилось на 3 процента (с 607 до 589), к уголовной ответственности привлечено на 5,9 процента меньше подростков (с 560 до 527).
Отмечается снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними: в 2016 году удельный вес преступлений составлял 5,0 процента, в 2017 году - 4,0 процента, в 2018 году - 4,1 процента.
В структуре преступности сократилось количество совершенных фактов причинения тяжких телесных повреждений (5/4), изнасилований (3/1), краж (399/378), угонов (42/35). Вместе с тем, возросло количество грабежей (50/51), фактов причинения легкого вреда здоровью (11/13).