Действующий

Об утверждении Комплексной программы развития отдаленных районов Саратовской области на 2019-2021 годы (с изменениями на 19 марта 2020 года)

1. Общая характеристика проблемной сферы


В 2018 году ситуация на регистрируемом рынке труда Саратовской области развивается благоприятно. По состоянию на 1 октября 2018 года численность зарегистрированных безработных по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилась на 29 процентов и составила 9210 человек (на 1 октября 2017 года - 13045 человек).

Уровень регистрируемой безработицы в целом по области за этот же период снизился с 1,0 процента до 0,8 процента от численности экономически активного населения, что на 0,1 п. п. ниже, чем на 1 октября 2017 года.

По сравнению с аналогичным периодом 2017 года количество вакансий, предоставленных в службу занятости населения, выросло на 4 процента и на 1 октября 2018 года составило 28003 единицы (на 1 октября 2017 года - 26991 ед.). Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда также снизился с 0,5 до 0,4 незанятых на вакансию, что ниже целевого ориентира (0,5) (на 1 октября 2017 года - 0,5 ед., на 1 января 2018 года - 0,5 ед.).

Вместе с тем, в разрезе муниципальных районов области ситуация на рынке труда дифференцирована. Так, среди 7 отдаленных районов уровень регистрируемой безработицы ниже среднеобластного показателя только в Озинском (0,6 процента), Самойловском (0,5 процента) и Ивантеевском (0,3 процента) районах. При этом в Ивантеевском районе уровень регистрируемой безработицы один из самых низких по области. Аналогичное значение показателя отмечено только в пос. Светлый.

Напряженность на рынке труда превышает среднеобластное значение во всех отдаленных районах, кроме Ивантеевского (0,2 незанятых на вакансию). Наибольшая напряженность на рынке труда отмечена в Александрово-Гайском районе -3,8 незанятых на вакансию.

Согласно статистическим данным, за последние пять лет в рассматриваемых районах среднесписочная численность работников (по полному кругу организаций) значительно снизилась. Снижение по данному показателю составило от 12 процентов в Турковском районе до 20 процентов в Романовском районе. При этом достаточно стабильной численность работников оставалась лишь в 2 из 7 районов: Озинском и Ивантеевском.

На предприятиях и в организациях всех 7 отдаленных районов в 2018 году прошли высвобождения, тем не менее их объемы незначительны - 126 человек. Режим неполной занятости отмечен только на ООО "Перелюбский ДРСУ" (28 человек).

За 9 месяцев 2018 года на предприятиях и организациях всех 7 отдаленных районов созданы новые рабочие места. Наибольшее количество рабочих мест - в Романовском (93 ед.) и Озинском (81 ед.) районах, наименьшее - в Самойловском районе (10 ед.).

В 2018 году в 4 из 7 отдаленных районов на рынке труда выявлены "критические" зоны (сельские населенные пункты с численностью населения свыше 100 человек в трудоспособном возрасте, в которых практически отсутствуют работодатели): в Александрово-Гайском (пос. Приузенский), Романовском (пос. Алексеевка), Озинском (пос. Сланцевый Рудник) и Ивантеевском (с. Бартеневка). В целях снижения напряженности на рынках труда указанных районов ГКУ СО ЦЗН во взаимодействии с органами местного самоуправления и (или) работодателями были разработаны и реализуются 4 совместные программы.

По состоянию на 15 октября 2018 года в 7 районах имеется 498 ед. вакансий, из них доля работников бюджетной сферы -36,3 процента, реального сектора экономики - 50 процентов, прочие - 13,7 процента.

Александрово-Гайский район - 26 ед. вакансий, в том числе наиболее востребованы: врач - 4 ед. (15,4 процента), учитель - 6 ед. (18,5 процента); водитель автомобиля - 4 ед. (14,8 процента).

Ивантеевский район - 124 ед. вакансий, в том числе наиболее востребованы: водитель автомобиля - 21 ед. (16,8 процента), тракторист - 11 ед. (8,8 процента), подсобный рабочий - 8 ед. (6,4 процента), врач - 3 ед. (2,4 процента), учитель - 3 ед. (2 процента).

Озинский район - 67 ед. вакансий, в том числе наиболее востребованы: врач - 14 ед. (20,9 процента), оператор котельной - 10 ед. (15,8 процента); учитель - 12 ед. (3 процента).

Перелюбский район - 47 ед. вакансий, в том числе наиболее востребованы: врач - 2 ед. (4,3 процента), учитель - 6 ед. (8,0 процента), водитель автомобиля - 4 ед. (8,2 процента), ветеринарный врач - 4 ед. (8,2 процента).

Романовский район - 51 ед. вакансий, в том числе наиболее востребованы: врач - 12 ед. (23,5 процента), учитель - 3 ед. (8,0 процента), водитель автомобиля - 4 ед. (8,0 процента), продавец - 3 ед. (6,0 процента), тракторист - 3 ед. (6,0 процента).

Самойловский район - 62 ед. вакансий, в том числе наиболее востребованы: врач - 19 ед. (30,7 процента), учитель -6 ед. (9 процентов), воспитатель - 2 ед. (3,6 процента).

Турковский район - 127 ед. вакансий, в том числе наиболее востребованы: врач - 11 ед. (8,7 процента), учитель - 2 ед. (1,6 процента), подсобный рабочий - 14 ед. (10,8 процента), специалист - 5 ед. (3,9 процента).

Вакансии по специальности "юрист" имеются только в Турковском районе - 2 ед. и Самойловском районе - 2 ед. Вакансии будут замещены в ходе проведения мероприятий по содействию трудоустройству незанятого населения, в том числе специализированных мероприятий: ярмарки вакансий, "гарантированные" собеседования с работодателями, тренинги по искусству трудоустройства, социальные гостиные.

Наиболее остро стоит вопрос укомплектования квалифицированными кадрами в сфере здравоохранения, на долю которого приходится 22,5 процента вакансий. Обеспеченность врачами по районам варьируется в пределах от 10,5 (в Романовском районе) до 18 (в Ивантеевском районе) на 10 тыс. населения при нормативе 41 и среднеобластном уровне 50,4 на 10 тыс. населения.

Обеспеченность средними медицинскими работниками составляет от 73,1 (в Александрово-Гайском и Перелюбском районах) до 95,3 (в Самойловском районе) на 10 тыс. населения при нормативе 114,3 и среднеобластном уровне 108,9 на 10 тыс. населения.

По 7 районным больницам потребность во врачах составляет 65 человек, по средним медработникам - 71 человек.

Работа по кадровому обеспечению районных больниц осуществляется в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", подпрограммы 2 "Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении" государственной программы Саратовской области "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 17 декабря 2018 года N 696-П.

Для формирования резерва медицинских работников осуществляется целевая профессиональная и последипломная подготовка специалистов.

В ФГБОУ ВО "Саратовский ГМУ им. В. И. Разумовского Минздрава России" в 2018 году обучается 86 студентов-целевиков (Александрово-Гайский район - 25 человек, Романовский - 8, Озинский - 17, Самойловский - 9, Турковский - 17, Перелюбский - 10), в образовательных учреждениях среднего профессионального образования - 42 студента-целевика (Александрово-Гайский район - 5 человек, Романовский - 3, Озинский - 8, Самойловский - 10, Турковский - 8, Перелюбский - 8).

Целевую подготовку по программам ординатуры проходят 10 человек (Александрово-Гайский район - 3 человека, Озинский - 2, Самойловский - 2, Турковский - 3), на 2019 год подана заявка на 10 мест (Александрово-Гайский район - 2 человека, Озинский - 5, Самойловский - 1, Турковский - 2).

Потребность в специалистах педагогического профиля по отдаленным районами области составляет 29 человек (Романовский район - 3 человека, Самойловский - 6, Озинский - 12, Перелюбский - 6).

В сфере культуры требуется 27 специалистов по должностям хореографа, преподавателя по классу баяна, преподавателя по классу фортепиано, аккомпаниатора, режиссера, хормейстера, балетмейстера, дирижера духового оркестра, репетитора по вокалу, руководителя духового кружка, руководителя самодеятельного коллектива.

В государственном профессиональном образовательном учреждении "Саратовский областной колледж искусств" и государственном профессиональном образовательном учреждении "Саратовское художественное училище имени А. П. Боголюбова (техникум)" от 7 рассматриваемых районов обучаются 55 студентов, которые в дальнейшем планируют вернуться в родные места.