ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2017 года N 700-П


Об утверждении Положения о порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Саратовской области

(с изменениями на 28 мая 2021 года)

________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Саратовской области
от 24.12.2021 N 1150-П
________________________________________________

_______________________________________________________________

     В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
постановлением Правительства Саратовской области от 10.04.2018 N 178-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 15.10.2018 N 564-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 29.01.2019 N 54-П,

постановлением Правительства Саратовской области от 28.05.2021 N 389-П.

_______________________________________________________________

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Саратовской области согласно приложению.

2. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

3. Настоящее постановление вступает в силу с его официального опубликования.

Губернатор области
В.В. Радаев

Приложение
 к постановлению
 Правительства области
 от 29 декабря 2017 года N 700-П

     
Положение о порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Саратовской области
(приложение с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 28.05.2021 N 389-П, см. предыдущую редакцию)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Саратовской области (далее - региональный государственный контроль).

2. Региональный государственный контроль включает в себя:

лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за представлением деклараций об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Саратовской области от 10.04.2018 N 178-П);

государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов.

3. Региональный государственный контроль осуществляется министерством экономического развития области (далее -министерство).

Перечень должностных лиц министерства, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля, определен в приложении N 1 к настоящему Положению.

(пункт с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 29.01.2019 N 54-П, см. предыдущую редакцию)

4. Предметом регионального государственного контроля являются:

4.1. Проверка исполнения лицами, имеющими лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее - лицензиат), при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания установленных нормативными правовыми актами, регулирующими розничную продажу алкогольной продукции, следующих требований (далее - лицензионные требования):

соблюдение лицензиатом требований статьи 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

соблюдение лицензиатом в случаях, установленных законодательством, требования об оснащении оборудования техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме розничной продажи алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему;

выполнение лицензиатом ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;

выполнение решения министерства о приостановлении действия лицензии.

4.2. Проверка исполнения субъектами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

4.3. Проверка исполнения субъектами, осуществляющими розничную продажу спиртосодержащей продукции, установленных нормативными правовыми актами обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции.

4.4. Проверка соблюдения субъектами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания и розничную продажу спиртосодержащей продукции, достоверности информации, порядка и сроков при представлении деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (пункт дополнительно включен постановлением Правительства Саратовской области от 10.04.2018 N 178-П).

5. Министерство при осуществлении регионального государственного контроля взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами прокуратуры, органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

6. В случае необходимости к проведению проверки при осуществлении регионального государственного контроля министерством в соответствии с законодательством привлекаются эксперты, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

7. Права и обязанности должностных лиц министерства при осуществлении регионального государственного контроля определяются в соответствии с положениями Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

(часть признана утратившей силу постановлением Правительства Саратовской области от 29.01.2019 N 54-П, см. предыдущую редакцию).

7.1. Региональный государственный контроль осуществляется посредством контрольных мероприятий, предусмотренных положениями Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

7.2. Региональный государственный контроль осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

В целях применения при осуществлении регионального государственного контроля риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска.

Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска для целей государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Саратовской области согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска - один раз в год;

для категории среднего риска - не чаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет;

для категории умеренного риска - не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет.

В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

7.3. При проведении плановой проверки должностные лица министерства используют проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные министерством.

8. Результатами исполнения регионального государственного контроля являются выявление, предупреждение и пресечение нарушений законодательства в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции либо установление факта отсутствия нарушения.

9. Действия (бездействие) и решения министерства, а также его должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении регионального государственного контроля устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 26 августа 2011 года N 458-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также административных регламентов осуществления муниципального контроля".

Приложение N 1
к Положению о порядке осуществления
 регионального государственного контроля
 (надзора) в области розничной продажи
 алкогольной и спиртосодержащей продукции
в Саратовской области
(наименование приложения с учетом изменений, внесенных
 постановлением Правительства Саратовской области
 от 29.01.2019 N 54-П, см. предыдущую редакцию)

     
Перечень должностных лиц (должностей) министерства экономического развития области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Саратовской области

1. Первый заместитель начальника управления потребительского рынка - начальник отдела лицензирования и декларирования министерства экономического развития области.

2. Начальник отдела контрольной работы управления потребительского рынка министерства экономического развития области.

3. Референт отдела контрольной работы управления потребительского рынка министерства экономического развития области.

4. Заместитель начальника отдела контрольной работы управления потребительского рынка министерства экономического развития области.

5. Главный специалист-эксперт отдела контрольной работы управления потребительского рынка министерства экономического развития области.

Приложение N 2
к Положению о порядке осуществления
 регионального государственного контроля
 (надзора) в области розничной продажи
 алкогольной и спиртосодержащей продукции
в Саратовской области

     
Критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска для целей государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Саратовской области
(приложение дополнительно включено постановлением Правительства Саратовской области от 29.01.2019 N 54-П)

Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", (далее - хозяйствующий субъект) к определенной категории риска для целей государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Саратовской области осуществляется на основании следующих критериев:

1) деятельность хозяйствующего субъекта при наличии вступивших в законную силу в течение последних трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении хозяйствующего субъекта к категории риска, одного и более постановлений о назначении административного наказания хозяйствующему субъекту за совершение правонарушения в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшего причинение вреда жизни или здоровью людей, либо трех и более постановлений о назначении административного наказания хозяйствующему субъекту за совершение правонарушения в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшего возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, - чрезвычайно высокий риск;

2) деятельность хозяйствующего субъекта при наличии вступивших в законную силу в течение последних трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении хозяйствующего субъекта к категории риска, не более двух постановлений о назначении административного наказания хозяйствующему субъекту за совершение правонарушения в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшего возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, либо трех и более постановлений о назначении административного наказания хозяйствующему субъекту за совершение правонарушения в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением правонарушения, повлекшего причинение вреда жизни или здоровью людей либо возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей), предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - средний риск;

3) деятельность хозяйствующего субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в таких объектах общественного питания, как бары, буфеты, а также розничную продажу спиртосодержащей продукции - умеренный риск;

4) деятельность хозяйствующего субъекта при наличии вступивших в законную силу в течение последних трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении хозяйствующего субъекта к категории риска, не более двух постановлений о назначении административного наказания хозяйствующему субъекту за совершение правонарушения в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением правонарушения, повлекшего причинение вреда жизни или здоровью людей либо возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей), предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, либо при отсутствии правонарушения в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также деятельность хозяйствующего субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в таких объектах общественного питания, как рестораны, кафе, вагоны-рестораны, вагоны-кафе, вагоны-буфеты, вагоны-бары, а также в объектах питания на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания, воздушных судах - низкий риск.

В случае, если деятельность хозяйствующего субъекта обладает признаками двух и более критериев (группы критериев), для целей государственного контроля (надзора) из данной группы применяется критерий, относящий деятельность хозяйствующего субъекта к наиболее высокой категории риска.

Редакция документа с учетом

изменений и дополнений

ИПС "Кодекс" - Центр "Уникласс".