ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, и проверки достоверности и полноты таких сведений

(с изменениями на 31 августа 2023 года)

     

принят Саратовской областной Думой
 27 июля 2017 года

_______________________________________________________________

     В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
Законом Саратовской области от 26.01.2018 N 4-ЗСО,
Законом Саратовской области от 05.11.2019 N 104-ЗСО,
Законом Саратовской области от 15.12.2020 N 164-ЗСО,
Законом Саратовской области от 02.02.2021 N 11-ЗСО,

Законом Саратовской области от 27.07.2022 N 99-ЗСО,
Законом Саратовской области от 28.03.2023 N 34-ЗСО,
Законом Саратовской области от 31.08.2023 N 95-ЗСО.

_______________________________________________________________

Настоящим Законом определяется порядок представления Губернатору области гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту (далее - граждане, претендующие на замещение должности), и лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту (далее - лица, замещающие должности), сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера) и осуществления проверки достоверности и полноты таких сведений, если иное не установлено федеральным законом.

     Статья 1
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 31.08.2023 N 95-ЗСО, см. предыдущую редакцию)

1. Граждане, претендующие на замещение должности, при наделении полномочиями по должности (назначении, избрании на должность) представляют сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по утвержденной указом Президента Российской Федерации форме справки в порядке, предусмотренном настоящим Законом, если иное не установлено федеральным законом.

Лица, замещающие должности, за исключением лиц, замещающих муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляют сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по утвержденной указом Президента Российской Федерации форме справки в порядке, предусмотренном настоящим Законом, если иное не установлено федеральным законом.

Лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, представляет сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по утвержденной указом Президента Российской Федерации форме справки в порядке, предусмотренном настоящим Законом, в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе.

Лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, представляет сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по утвержденной указом Президента Российской Федерации форме справки в порядке, предусмотренном настоящим Законом, также за каждый год, предшествующий году представления сведений (далее - отчетный период), в случае совершения в течение отчетного периода сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее также - Федеральный закон), не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. В случае, если в течение отчетного периода такие сделки не совершались, указанное лицо сообщает об этом Губернатору области по утвержденной нормативным правовым актом Губернатора области форме в порядке, установленном абзацем вторым части 5 настоящей статьи, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

2. Гражданин, претендующий на замещение должности, представляет при наделении полномочиями по должности (назначении, избрании на должность):

а) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту (на отчетную дату);

б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи гражданином, претендующим на замещение должности, документов для замещения муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином, претендующим на замещение должности, документов для замещения муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту (на отчетную дату);

в) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом.

3. Лицо, замещающее должность, за исключением лиц, замещающих муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, представляет ежегодно, а лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, - в случае совершения в течение отчетного периода сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона:

а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное вознаграждение, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (31 декабря);

б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (31 декабря);

в) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом.

4. Лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе представляет:

а) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе (на отчетную дату);

б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе (на отчетную дату);

в) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом.

5. Если иное не предусмотрено федеральным законом, в целях обеспечения представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Губернатору области лица, указанные в части 1 настоящей статьи, в соответствующие сроки, указанные в части 1 настоящей статьи, направляют указанные сведения в орган либо подразделение органа местного самоуправления, уполномоченные на получение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на территории муниципального района области, городского округа области, либо должностному лицу, уполномоченному на получение указанных сведений на территории муниципального района области, городского округа области (далее - уполномоченный орган или уполномоченное должностное лицо).

Лица, замещающие муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, в случае, если ими в течение отчетного периода не совершались сделки, предусмотренные частью 1 статьи 3 Федерального закона, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, направляют сообщение об этом по утвержденной нормативным правовым актом Губернатора области форме в уполномоченный орган или уполномоченному должностному лицу.

6. Уполномоченный орган или уполномоченное должностное лицо в сроки, установленные частью 1 настоящей статьи, направляет в орган Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений список лиц на территории муниципального района области, городского округа области, обязанных представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Губернатору области, а также список лиц на территории муниципального района области, городского округа области, обязанных сообщать в порядке, установленном настоящим Законом, Губернатору области о несовершении в течение отчетного периода сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона.

7. Уполномоченный орган или уполномоченное должностное лицо получает от граждан, претендующих на замещение должности, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, определяет соответствие данных сведений установленным требованиям и в течение 14 календарных дней со дня поступления указанных сведений в уполномоченный орган или уполномоченному должностному лицу направляет их в орган Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений для представления Губернатору области.

8. Уполномоченный орган или уполномоченное должностное лицо получает от лиц, замещающих должности, за исключением лиц, замещающих муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, определяет соответствие данных сведений установленным требованиям и в течение 14 календарных дней после окончания срока, указанного в абзаце втором части 1 настоящей статьи, направляет их в орган Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений для представления Губернатору области.

9. Уполномоченный орган или уполномоченное должностное лицо получает от лиц, замещающих муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, после избрания лица депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, определяет соответствие данных сведений установленным требованиям и в течение 14 календарных дней со дня поступления указанных сведений в уполномоченный орган или уполномоченному должностному лицу направляет их в орган Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений для представления Губернатору области.

Уполномоченный орган или уполномоченное должностное лицо получает от лиц, замещающих муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период в случае совершения в течение отчетного периода сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона, и в течение 14 календарных дней после окончания срока, указанного в абзаце четвертом части 1 настоящей статьи, направляет их в орган Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений для представления Губернатору области.

10. Уполномоченный орган или уполномоченное должностное лицо получает от лиц, замещающих муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, сообщение, указанное в абзаце четвертом части 1 настоящей статьи, и в течение 14 календарных дней после окончания срока, указанного в абзаце четвертом части 1 настоящей статьи, направляет его в орган Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений для представления Губернатору области.

11. В случае невозможности представления по объективным причинам сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей лицо, замещающее должность, в порядке и сроки, установленные настоящим Законом для представления указанных сведений Губернатору области, направляет в уполномоченный орган или уполномоченному должностному лицу для представления Губернатору области заявление с указанием причин невозможности их представления, а также документы, подтверждающие указанные в заявлении обстоятельства.

В случае получения указанного заявления уполномоченный орган или уполномоченное должностное лицо в порядке и сроки, установленные частями 8 и 9 настоящей статьи, направляет его в орган Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений для представления Губернатору области.

12. В случае установления (получения) уполномоченным органом или уполномоченным должностным лицом данных, дающих основания сомневаться в достоверности и полноте представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, уполномоченный орган или уполномоченное должностное лицо направляет соответствующую информацию для рассмотрения вопроса о проведении проверки в орган Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений при направлении указанных сведений для представления Губернатору области.

В случае установления (получения) уполномоченным органом или уполномоченным должностным лицом данных, дающих основания сомневаться в достоверности и полноте представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, после направления их в орган Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений для представления Губернатору области уполномоченный орган или уполномоченное должностное лицо направляет соответствующую информацию для рассмотрения вопроса о проведении проверки в орган Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений в течение трех рабочих дней со дня установления (получения) указанных данных.

13. В случае, если граждане, претендующие на замещение должности, или лица, замещающие должности, обнаружили, что в представленных ими сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, они вправе представить уточненные сведения в уполномоченный орган или уполномоченному должностному лицу в порядке, установленном настоящим Законом.

Граждане, претендующие на замещение должности, вправе представить уточненные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение одного месяца со дня представления сведений в соответствии с абзацем первым части 1 настоящей статьи. Лица, замещающие должность, за исключением лиц, замещающих муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, вправе представить уточненные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение одного месяца после дня окончания срока, указанного в абзаце втором части 1 настоящей статьи. Лица, замещающие муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, вправе представить уточненные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение одного месяца со дня представления сведений в соответствии с абзацами третьим и четвертым части 1 настоящей статьи.

Уполномоченный орган или уполномоченное должностное лицо направляет уточненные сведения в орган Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений для представления Губернатору области в течение 14 календарных дней со дня получения указанных сведений.

14. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные в соответствии с настоящим Законом, хранятся в органе Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений в течение трех лет со дня их представления, после чего направляются в соответствующие органы местного самоуправления для приобщения к личным делам или передачи в архив.

В случае, если гражданин, претендовавший на замещение должности и представивший в соответствии с настоящим Законом сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не был наделен соответствующими полномочиями (назначен, избран на указанную должность), эти сведения в дальнейшем не могут быть использованы и подлежат уничтожению.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые в соответствии с абзацами первым и вторым настоящей части, относятся к информации ограниченного доступа в соответствии с федеральным законом.

15. В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" цифровая валюта признается имуществом.

Установить, что по 30 июня 2021 года включительно граждане, претендующие на замещение должности, вместе со сведениями, представляемыми по утвержденной указом Президента Российской Федерации форме справки, представляют уведомление о принадлежащих им, их супругам и несовершеннолетним детям цифровых финансовых активах, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых правах и цифровой валюте (при их наличии) по форме согласно приложению N 1 к Указу Президента Российской Федерации от 10 декабря 2020 года N 778 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Вышеуказанное уведомление представляется по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения соответствующей должности.

Статья 1_1

(статья дополнительно включена Законом Саратовской области от 31.08.2023 N 95-ЗСО)

1. Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется (в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон") органом Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

2. При осуществлении анализа руководитель органа Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений или уполномоченные им должностные лица вправе проводить с лицами, замещающими должности, с их согласия беседы и получать от них пояснения по представленным сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3. При выявлении в результате осуществления анализа фактов представления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, если искажение этих сведений является несущественным, за исключением случая, указанного в части 5 статьи 3 настоящего Закона, с согласия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и при условии признания ими факта совершения коррупционного правонарушения к указанным лицам могут быть применены меры ответственности, предусмотренные частью 7_3-1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", без проведения проверки, предусмотренной статьей 2 настоящего Закона.

Статья 2

(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 31.08.2023 N 95-ЗСО, см. предыдущую редакцию)     

1. Решение об осуществлении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - проверка) принимается Губернатором области отдельно в отношении каждого гражданина, претендующего на замещение должности, или лица, замещающего должность, и оформляется в письменной форме.

Проверка осуществляется органом Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

2. Основанием для принятия решения об осуществлении проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;