ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Об Общественной палате Саратовской области

(с изменениями на 2 декабря 2020 года)

     

принят Саратовской областной Думой
22 февраля 2017 года

_______________________________________________________________

     В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
Законом Саратовской области от 26.01.2018 N 6-ЗСО,
Законом Саратовской области от 27.03.2018 N 19-ЗСО,
Законом Саратовской области от 03.10.2018 N 87-ЗСО,
Законом Саратовской области от 24.12.2018 N 139-ЗСО,
Законом Саратовской области от 02.12.2020 N 155-ЗСО.

_______________________________________________________________

     
Статья 1. Общие положения

1. В соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2016 года N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) Общественная палата Саратовской области (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории области (далее - граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории области (далее - некоммерческие организации), с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории области.

2. В соответствии с Федеральным законом Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан и некоммерческих организаций.

3. Местонахождение Общественной палаты - город Саратов.

4. Наименование "Общественная палата Саратовской области" устанавливается с учетом исторических, национальных и иных традиций Саратовской области.

5. Наименование "Общественная палата Саратовской области" в соответствии с Федеральным законом не может быть использовано в наименованиях органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также в наименованиях организаций.

Статья 2. Задачи Общественной палаты

В соответствии с Федеральным законом Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти области и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития области, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов путем:

1) привлечения граждан и некоммерческих организаций;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций;

3) выработки рекомендаций органам государственной власти области при определении приоритетов в области государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Саратовской области;

4) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации, а также общественными палатами (советами) муниципальных образований области, общественными советами при областной Думе и исполнительных органах государственной власти области;

5) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам (советам) муниципальных образований области, общественным советам при областной Думе и исполнительных органах государственной власти области, некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в области.

Статья 3. Правовая основа деятельности Общественной палаты

Общественная палата в соответствии с Федеральным законом осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Саратовской области, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов области.

Статья 4. Регламент Общественной палаты Саратовской области

1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты Саратовской области (далее - Регламент Общественной палаты).

2. Регламентом Общественной палаты в соответствии с Федеральным законом устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;

3) (пункт признан утратившим силу Законом Саратовской области от 24.12.2018 N 139-ЗСО, см. предыдущую редакцию);

4) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты Саратовской области (далее - совет Общественной палаты);

5) полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты Саратовской области (далее - председатель Общественной палаты) и его заместителей;

6) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

7) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с Федеральным законом;

8) порядок деятельности аппарата Общественной палаты Саратовской области (далее - аппарат Общественной палаты);

9) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;

10) порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан, а также некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

11) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества в области;

12) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.

3. Изменения в Регламент Общественной палаты в соответствии с Федеральным законом утверждаются решением Общественной палаты по представлению совета Общественной палаты или по инициативе не менее чем одной трети членов Общественной палаты.

Статья 5. Кодекс этики членов Общественной палаты Саратовской области

1. Совет Общественной палаты в соответствии с Федеральным законом разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты Саратовской области (далее - Кодекс этики).

2. В соответствии с Федеральным законом выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.

Статья 6. Состав Общественной палаты

1. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Законом из 21 гражданина, утверждаемого Губернатором области, 21 гражданина, утверждаемого областной Думой, 21 представителя местных общественных объединений, зарегистрированных на территории области.

Количественный состав Общественной палаты - 63 члена.

2. В соответствии с федеральным законодательством не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие некоммерческие организации:

1) некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;

2) политические партии;

3) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

3. В соответствии с Федеральным законом выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты некоммерческими организациями осуществляется по решению их коллегиальных органов, обладающих соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций, а при отсутствии коллегиальных органов - по решению иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций правом выступать от имени этих организаций.

4. В соответствии с Федеральным законом каждая организация, деятельность которой в сфере представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп составляет не менее трех лет, вправе предложить одного кандидата из числа граждан, которые имеют место жительства на территории области.

Статья 7. Член Общественной палаты
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 02.12.2020 N 155-ЗСО, см. предыдущую редакцию)

1. В соответствии с Федеральным законом членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста 18 лет.

2. Членами Общественной палаты в соответствии с федеральным законодательством не могут быть:

1) Президент Российской Федерации, сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, депутаты областной Думы, иные лица, замещающие государственные должности области, лица, замещающие должности государственной гражданской службы области, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие муниципальные должности;

2) лица, признанные на основании решения суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, имеющие гражданство другого государства (других государств), вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

5) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава.

3. В соответствии с Федеральным законом члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах.

4. В соответствии с Федеральным законом член Общественной палаты приостанавливает членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

5. В соответствии с Федеральным законом объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.

6. В соответствии с Федеральным законом члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями некоммерческих организаций.

7. В соответствии с Федеральным законом отзыв члена Общественной палаты не допускается.

Статья 8. Порядок формирования Общественной палаты

1. Губернатор области по результатам рассмотрения представленных заявлений о кандидатах в члены Общественной палаты зарегистрированных на территории области структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений принимает решение об утверждении 21 члена Общественной палаты.

Указанное решение принимается в срок, не превышающий 45 календарных дней со дня размещения в соответствии с частью 7 настоящей статьи информации о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты, и оформляется соответствующим постановлением, которое подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней со дня его подписания.

2. Областная Дума по результатам рассмотрения представленных заявлений о кандидатах в члены Общественной палаты зарегистрированных на территории области некоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений, принимает на своем очередном заседании в порядке, установленном Регламентом Саратовской областной Думы, решение об утверждении 21 члена Общественной палаты открытым голосованием.

Указанное решение принимается в срок, не превышающий 45 календарных дней со дня размещения в соответствии с частью 7 настоящей статьи информации о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты, и оформляется соответствующим постановлением, которое подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

3. В течение 30 дней со дня утверждения Губернатором области и областной Думой определенных ими членов Общественной палаты местные общественные объединения, зарегистрированные на территории области, направляют в Общественную палату заявления о желании ввести своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями их коллегиальных органов, обладающих соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций, а при отсутствии коллегиальных органов - по решению иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций правом выступать от имени этих организаций. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, а также сведения о представителе, который может быть выдвинут в состав Общественной палаты.

4. Члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором области и областной Думой, в течение 45 дней со дня своего утверждения принимают решение о приеме в члены Общественной палаты 21 представителя местных общественных объединений, зарегистрированных на территории области.

Отсчет срока, в течение которого принимается указанное решение, начинается со дня официального опубликования постановления Губернатора области и постановления областной Думы (со дня более поздней публикации), указанных соответственно в частях 1 и 2 настоящей статьи.

Для подготовки процедуры приема в члены Общественной палаты создается инициативная группа из числа членов Общественной палаты, утвержденных Губернатором области и областной Думой. В состав инициативной группы включаются три члена Общественной палаты из числа утвержденных Губернатором области и три члена Общественной палаты из числа утвержденных областной Думой, которые предлагаются каждой группой из 21 члена Общественной палаты соответственно.

Инициативная группа избирает из своего состава председателя и заместителя председателя, которые проводят работу по подготовке и проведению собрания членов Общественной палаты, утвержденных Губернатором области и областной Думой, и организует голосование по выборам членов Общественной палаты.

Кандидатуры в члены Общественной палаты избираются тайным голосованием.

Инициативная группа организует прием документов от местных общественных объединений, зарегистрированных на территории области, предварительно рассматривает их и докладывает собранию членов Общественной палаты, утвержденных Губернатором области и областной Думой, о результатах указанного рассмотрения.