ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О промышленной политике в Саратовской области
(с изменениями на 26 июля 2023 года)
принят Саратовской областной Думой
27 июля 2016 года
_______________________________________________________________
В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
Законом Саратовской области от 26.03.2020 N 15-ЗСО,
Законом Саратовской области от 28.03.2023 N 27-ЗСО,
Законом Саратовской области от 26.07.2023 N 80-ЗСО.
_______________________________________________________________
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий Закон в порядке и пределах, установленных Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации"), регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, органами государственной власти Саратовской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Саратовской области при формировании и реализации промышленной политики в Саратовской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются основные понятия, предусмотренные Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации".
Статья 3. Полномочия областной Думы в сфере промышленной политики
К полномочиям областной Думы в сфере промышленной политики относятся принятие законов области, регулирующих отношения в сфере промышленной политики, в том числе устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств областного бюджета, и контроль за исполнением указанных законов области.
Статья 4. Полномочия Правительства области в сфере промышленной политики
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 26.07.2023 N 80-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
К полномочиям Правительства области в сфере промышленной политики относятся:
1) определение исполнительных органов области, уполномоченных в области формирования и реализации промышленной политики (далее - уполномоченные органы области);
2) принятие нормативных правовых актов области в сфере промышленной политики;
3) утверждение государственных программ области по развитию промышленности, обеспечение их реализации;
4) содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;
5) (пункт признан утратившим силу Законом Саратовской области от 26.03.2020 N 15-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
6) установление дополнительных требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным технопаркам, управляющим компаниям промышленных технопарков, технопаркам в сфере высоких технологий, управляющим компаниям технопарков в сфере высоких технологий, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет средств областного бюджета и имущества, находящегося в государственной собственности области;
7) утверждение порядка применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами области;
8) информирование субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории области;
9) заключение соглашения о реализации промышленной политики с определенным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в сфере промышленной политики;
10) осуществление иных полномочий в сфере промышленной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области.
Статья 5. Полномочия уполномоченных органов области в сфере промышленной политики
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 26.07.2023 N 80-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
К полномочиям уполномоченных органов области в сфере промышленной политики относятся:
1) разработка проектов нормативных правовых актов области в сфере промышленной политики;
2) разработка мероприятий, содействующих развитию промышленности на территории области, и участие в их реализации;
3) разработка государственных программ области и иных документов стратегического планирования области в сфере промышленности и участие в их реализации;
4) осуществление взаимодействия с субъектами деятельности в сфере промышленности по вопросам создания и развития промышленных кластеров на территории области;
4_1) осуществление взаимодействия с субъектами деятельности в сфере промышленности по вопросам создания и развития индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий на территории области;
5) предоставление информации для включения в государственную информационную систему промышленности;
6) разработка и осуществление мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в соответствии с действующим законодательством;
7) осуществление анализа состояния промышленности в области, подготовка и размещение на официальном сайте Правительства области информации о состоянии и развитии промышленности в области, о реализации мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в области;
7_1) осуществление контроля за выполнением инвестором обязательств по специальному инвестиционному контракту в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт дополнительно включен Законом Саратовской области от 26.03.2020 N 15-ЗСО);
8) исполнение иных полномочий в сфере реализации промышленной политики в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере промышленной политики
Органы местного самоуправления вправе осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территориях муниципальных образований области в соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", настоящим Законом и уставами муниципальных образований области за счет средств местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности
1. В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" меры стимулирования деятельности в сфере промышленности включают в себя действия правового, экономического и организационного характера, которые осуществляются органами государственной власти области, органами местного самоуправления, организациями, входящими в инфраструктуру поддержки деятельности в сфере промышленности, и направлены на достижение целей промышленной политики в области.
2. В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется путем предоставления ее субъектам финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, иных мер поддержки, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области, уставами муниципальных образований области.
Статья 8. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности
Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности может предоставляться в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", другими федеральными законами, и с учетом состояния отдельных отраслей промышленности путем:
1) предоставления налоговых льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством области;
2) предоставления субсидий, в том числе на создание, развитие или модернизацию производства конкурентоспособной продукции;
3) предоставления государственных гарантий Саратовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области;
4) предоставления инвестиционных налоговых кредитов по налогам, подлежащим зачислению в областной бюджет, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством области;
5) в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", другими федеральными законами, и с учетом состояния отдельных отраслей промышленности.
Статья 9. Региональные фонды развития промышленности области
1. В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности могут предоставлять региональные фонды развития промышленности области, создаваемые Саратовской областью в организационно-правовой форме фонда или автономного учреждения либо создаваемые Саратовской областью совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, в организационно-правовой форме фонда.
2. Региональные фонды развития промышленности области создаются и действуют в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации".
3. Региональные фонды развития промышленности области, создаваемые Саратовской областью или Саратовской областью совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, осуществляют финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности за счет средств областного бюджета, а также за счет иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
Статья 10. Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики
В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики может осуществляться органами государственной власти области путем:
1) предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности субсидий на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов в отраслях промышленности, не связанных с обеспечением обороны страны и безопасности государства;
2) стимулирования инновационной деятельности в хозяйственных обществах с государственным участием Саратовской области либо в созданных Саратовской областью некоммерческих организациях путем реализации прав Саратовской областью как участником (акционером) соответствующего хозяйственного общества или учредителем некоммерческой организации;
3) стимулирования спроса на инновационную продукцию, в том числе посредством нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд;
4) предоставления финансовой поддержки организациям, осуществляющим инновационную деятельность при оказании инжиниринговых услуг, при реализации проектов по повышению уровня экологической безопасности промышленных производств, в том числе посредством использования наилучших доступных технологий;
5) создания условий для координации деятельности субъектов в сфере промышленности при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности и для кооперации между субъектами указанных видов деятельности;
6) стимулирования деятельности по созданию или освоению производства промышленной продукции путем внедрения в производство результатов интеллектуальной деятельности, относящихся к приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий или критическим технологиям;
7) стимулирования деятельности по использованию наилучших доступных технологий в промышленном производстве.
Статья 11. Информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности
В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" предоставление субъектам деятельности в сфере промышленности информационно-консультационной поддержки органами государственной власти области может осуществляться в том числе в виде:
1) финансирования издания и (или) ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, необходимую для производства промышленной продукции, информацию в области маркетинга, информацию о мерах стимулирования деятельности в сфере промышленности, а также информацию о проводимых ярмарках, выставках, форумах, конференциях и об условиях участия в них;
2) организации проведения выставок, ярмарок, конференций или содействия в их проведении, в том числе путем создания условий для развития инфраструктуры выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Саратовской области;
3) размещения информационно-рекламных материалов или содействия в их размещении.
Статья 12. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала
В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" предоставление поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала органами государственной власти области может осуществляться в виде:
1) поддержки организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников субъектов деятельности в сфере промышленности, посредством предоставления финансовой, информационной и консультационной поддержки;
2) предоставления учебно-методического и научно-педагогического обеспечения субъектам деятельности в сфере промышленности;
3) финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников указанных субъектов и обеспечивающих согласование теоретических знаний с практическими навыками и умениями;
4) других мероприятий, связанных с предоставлением поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, при осуществлении ими образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.
Статья 13. Индустриальные (промышленные) парки
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 26.07.2023 N 80-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
