ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 года N 800-П
Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области
(с изменениями на 16 января 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 09.06.2014 N 334-П, от 26.02.2015 N 75-П, от 30.03.2015 N 139-П, от 11.06.2015 N 281-П, от 20.07.2015 N 364-П, от 12.10.2015 N 515-П, от 10.02.2016 N 44-П, от 04.07.2016 N 334-П, от 11.08.2016 N 422-П, от 07.10.2016 N 554-П, от 26.11.2018 N 645-П, от 29.05.2019 N 386-П, от 01.10.2019 N 694-П, от 30.01.2020 N 50-П, от 08.06.2020 N 480-П, от 10.12.2020 N 977-П, от 31.03.2021 N 209-П, от 05.08.2021 N 640-П, от 03.02.2022 N 64-П, от 08.08.2022 N 717-П, от 08.02.2023 N 85-П, от 25.05.2023 N 461-П, от 17.11.2023 N 1067-П, от 16.01.2024 N 13-П)
В соответствии с Законом Саратовской области "Об установлении порядка подготовки и утверждения областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований к ней, а также критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области" Правительство области постановляет:
1. Утвердить областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области
В.В.РАДАЕВ
Приложение
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 31 декабря 2013 г. N 800-П
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ НА ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 09.06.2014 N 334-П, от 26.02.2015 N 75-П, от 30.03.2015 N 139-П, от 11.06.2015 N 281-П, от 20.07.2015 N 364-П, от 12.10.2015 N 515-П, от 10.02.2016 N 44-П, от 04.07.2016 N 334-П, от 11.08.2016 N 422-П, от 07.10.2016 N 554-П, от 26.11.2018 N 645-П, от 29.05.2019 N 386-П, от 01.10.2019 N 694-П, от 30.01.2020 N 50-П, от 08.06.2020 N 480-П, от 10.12.2020 N 977-П, от 31.03.2021 N 209-П, от 05.08.2021 N 640-П, от 03.02.2022 N 64-П, от 08.08.2022 N 717-П, от 08.02.2023 N 85-П, от 25.05.2023 N 461-П, от 17.11.2023 N 1067-П, от 16.01.2024 N 13-П)
Паспорт Программы
Наименование Программы | областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области (далее - Программа) |
Основание разработки Программы | Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Закон Саратовской области "О порядке проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Саратовской области", Закон Саратовской области "Об установлении порядка подготовки и утверждения областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований к ней, а также критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области", распоряжение Правительства Саратовской области от 11 декабря 2013 г. N 296-Пр "О разработке областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" |
Государственный заказчик Программы | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области |
Разработчик Программы | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области |
Цели Программы | обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Саратовской области, за исключением домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, многоквартирных домов, в отношении которых на дату утверждения или актуализации программы в порядке, установленном Правительством области, приняты решения о сносе или реконструкции, многоквартирных домов, расположенных на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решения органа государственной власти области по согласованию с Правительством Российской Федерации; улучшение эксплуатационных и технических характеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, многоквартирных домов, в отношении которых на дату утверждения или актуализации программы в порядке, установленном Правительством области, приняты решения о сносе или реконструкции, многоквартирных домов, расположенных на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решения органа государственной власти области по согласованию с Правительством Российской Федерации; обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан |
(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 25.05.2023 N 461-П) | |
Задачи Программы | эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных в установленном порядке в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, многоквартирных домов, в отношении которых на дату утверждения или актуализации программы в порядке, установленном Правительством области, приняты решения о сносе или реконструкции, многоквартирных домов, расположенных на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решения органа государственной власти области по согласованию с Правительством Российской Федерации |
(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 25.05.2023 N 461-П) | |
Срок реализации Программы | 2014 - 2043 годы |
Исполнители основных мероприятий Программы | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, Государственная жилищная инспекция области, специализированная некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области"; товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации (по согласованию) |
Источники финансирования Программы | взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме; проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт; проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете; доходы, полученные от размещения средств капитального ремонта; кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме |
(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 05.08.2021 N 640-П) | |
Ожидаемые конечные результаты Программы | проведение своевременного капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных в установленном порядке в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, многоквартирных домов, в отношении которых на дату утверждения или актуализации программы в порядке, установленном Правительством области, приняты решения о сносе или реконструкции, многоквартирных домов, расположенных на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решения органа государственной власти области по согласованию с Правительством Российской Федерации; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Саратовской области |
(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 25.05.2023 N 461-П) | |
Система организации контроля за исполнением Программы | организация контроля за исполнением Программы осуществляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области. Контроль за целевым расходованием денежных средств и обеспечением их сохранности владельцем специального счета, региональным оператором, в том числе выступающим в качестве владельца специального счета, осуществляется по операциям по зачислению, перечислению и списанию денежных средств по договору специального счета и договору о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В настоящее время техническое состояние более 60 процентов многоквартирных домов в Саратовской области не соответствует современным требованиям, предъявляемым к техническим и качественным характеристикам жилищного фонда. Главная причина неудовлетворительного состояния многоквартирного жилищного фонда - многолетнее отсутствие надлежащего технического обслуживания и достигший критического уровня "недоремонт" домов.
В соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.
Принимая во внимание необходимость упорядочения мероприятий по планированию и организации капитального ремонта в условиях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации, дальнейшее выполнение капитального ремонта жилищного фонда необходимо осуществлять программно-целевым методом в рамках программы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, обеспеченной соответствующим финансированием, а также системой планирования и контроля.
Актуальность принятия настоящей Программы обусловлена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с низким качеством жилищных услуг и потенциальной аварийностью объектов жилищного фонда, экономические - с высокими эксплуатационными затратами на его содержание.
В связи с высокой социальной важностью задачи надлежащего содержания многоквартирных домов требуется обеспечение оптимизации процессов планирования капитального ремонта.
Реализация указанных принципов должна обеспечить проведение капитального ремонта жилищного фонда с учетом фактического технического состояния конструктивных элементов многоквартирных домов.
Программный подход в решении обозначенных задач представляется единственно возможным, поскольку позволяет провести комплекс организационных, производственных, социально-экономических и других мероприятий для достижения поставленной цели, а также позволяет скоординировать деятельность всех участников процесса.
Программа формируется на срок 30 лет, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, многоквартирных домов, в отношении которых на дату утверждения или актуализации программы в порядке, установленном Правительством области, приняты решения о сносе или реконструкции, многоквартирных домов, расположенных на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решения органа государственной власти области по согласованию с Правительством Российской Федерации, и домов, в которых имеется менее чем пять квартир.
(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 09.06.2014 N 334-П, от 25.05.2023 N 461-П)
Программа формируется для всех многоквартирных домов, находящихся на территории Саратовской области, вне зависимости от способа управления многоквартирным домом, от способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, от формы собственности помещений в таком доме, за исключением домов, признанных в установленном порядке в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, многоквартирных домов, в отношении которых на дату утверждения или актуализации программы в порядке, установленном Правительством области, приняты решения о сносе или реконструкции, многоквартирных домов, расположенных на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решения органа государственной власти области по согласованию с Правительством Российской Федерации, и домов, в которых имеется менее чем пять квартир.
(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 09.06.2014 N 334-П, от 25.05.2023 N 461-П)
2. Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Саратовской области, за исключением домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, многоквартирных домов, в отношении которых на дату утверждения или актуализации программы в порядке, установленном Правительством области, приняты решения о сносе или реконструкции, многоквартирных домов, расположенных на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решения органа государственной власти области по согласованию с Правительством Российской Федерации, и домов, в которых имеется менее чем пять квартир;
(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 09.06.2014 N 334-П, от 25.05.2023 N 461-П)
улучшение эксплуатационных и технических характеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, многоквартирных домов, в отношении которых на дату утверждения или актуализации программы в порядке, установленном Правительством области, приняты решения о сносе или реконструкции, многоквартирных домов, расположенных на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решения органа государственной власти области по согласованию с Правительством Российской Федерации, и домов, в которых имеется менее чем пять квартир;
(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 09.06.2014 N 334-П, от 25.05.2023 N 461-П)
обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан.
Для достижения поставленных целей предполагается решить задачи по эффективному планированию и организации своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных в установленном порядке в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, многоквартирных домов, в отношении которых на дату утверждения или актуализации программы в порядке, установленном Правительством области, приняты решения о сносе или реконструкции, многоквартирных домов, расположенных на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решения органа государственной власти области по согласованию с Правительством Российской Федерации, и домов, в которых имеется менее чем пять квартир.
(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 09.06.2014 N 334-П, от 25.05.2023 N 461-П)
В результате реализации мероприятий Программы будут созданы безопасные и благоприятные условия проживания граждан в 11310 многоквартирных домах, расположенных на территории Саратовской области.
(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 09.06.2014 N 334-П, от 26.02.2015 N 75-П, от 30.03.2015 N 139-П, от 11.06.2015 N 281-П, от 12.10.2015 N 515-П, от 10.02.2016 N 44-П, от 04.07.2016 N 334-П, от 11.08.2016 N 422-П, от 07.10.2016 N 554-П, от 26.11.2018 N 645-П, от 29.05.2019 N 386-П, от 01.10.2019 N 694-П, от 30.01.2020 N 50-П, от 08.06.2020 N 480-П, от 10.12.2020 N 977-П, от 31.03.2021 N 209-П, от 05.08.2021 N 640-П, от 03.02.2022 N 64-П, от 08.08.2022 N 717-П, от 08.02.2023 N 85-П, от 25.05.2023 N 461-П, от 17.11.2023 N 1067-П, от 16.01.2024 N 13-П)
3. Срок реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на период с 2014 по 2043 годы.
4. Перечень программных мероприятий
Дифференцированный по муниципальным образованиям перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Саратовской области, в отношении которых на период реализации Программы планируется проведение капитального ремонта общего имущества, приведен в приложении N 1 к Программе.
5. Реализация мероприятий по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 31.03.2021 N 209-П)
Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области включает в себя:
