МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 4 июня 2014 года N 44
О Порядке и методике планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2015-2017 годы
(с изменениями на 24 октября 2014 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Министерства финансов Омской области от 1 июля 2014 года N 52 (официальный портал Правительства Омской области (http://www.omskportal.ru, http://омская-область.рф), N МФ-П-00016, 02.07.2014);
приказом Министерства финансов Омской области от 27 августа 2014 года N 65 (газета "Омский вестник", N 35, 05.09.2014);
приказом Министерства финансов Омской области от 15 октября 2014 года N 79 (газета "Омский вестник", N 43, 18.10.2014);
приказом Министерства финансов Омской области от 24 октября 2014 года N 83 (газета "Омский вестник", N 45, 31.10.2014)
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 1 статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Закона Омской области от 10 мая 2011 года N 1346-ОЗ "О бюджетном процессе в Омской области"
приказываю:
1. Утвердить:
- Порядок планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2015-2017 годы согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
- Методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2015-2017 годы согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
Р.Ф. Фомина
Приложение N 1
к приказу Министерства
финансов Омской области
от 4 июня 2014 года N 44
Порядок
планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2015-2017 годы
1. Планирование бюджетных ассигнований областного бюджета на 2015-2017 годы осуществляется в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Законом Омской области "О бюджетном процессе в Омской области";
- Законом Омской области "О межбюджетных отношениях в Омской области";
- государственными программами Омской области;
- иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения и устанавливающими расходные обязательства Омской области.
2. Планирование бюджетных ассигнований областного бюджета осуществляется в программном комплексе "Единая система управления бюджетным процессом" (далее - ПК ЕСУБП) в сроки составления проекта областного бюджета на 2015-2017 годы, установленные распоряжением Правительства Омской области от 14 мая 2014 года N 43-рп.
Планирование бюджетных ассигнований областного бюджета осуществляется по лицевым счетам главных распорядителей средств областного бюджета и государственных учреждений Омской области, главным распорядителям средств областного бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов, кодам классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации и кодам управления региональными финансами, устанавливаемым Министерством финансов Омской области (далее - Министерство финансов).
3. На первом этапе планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2015-2017 годы производится:
- формирование (корректировка) целей и задач деятельности субъектов бюджетного планирования Омской области (далее - субъекты бюджетного планирования) в увязке с непосредственными и конечными результатами их деятельности;
- отбор заявок населения для участия в проекте "Народный бюджет" в Омской области;
- формирование планового реестра расходных обязательств Омской области;
- определение в натуральных показателях объемов государственных услуг (работ), необходимых для оказания (выполнения) и оказываемых (выполняемых) населению Омской области, и объема бюджетных ассигнований областного бюджета на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Омской области.
3.1. В целях формирования (корректировки) целей и задач деятельности субъектов бюджетного планирования:
1) субъекты бюджетного планирования:
- подготавливают отчеты о реализации ведомственных целевых программ (далее - ВЦП), долгосрочных целевых программ Омской области (далее - ДЦП) за 2013 год;
- проводят оценку эффективности реализации ВЦП, ДЦП на основании отчетов о реализации ВЦП, ДЦП и оценку эффективности докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (далее - оценка эффективности) за 2013 год и направляют результаты оценки эффективности на согласование в Министерство экономики Омской области (далее - Министерство экономики) и Министерство финансов;
- на основании согласованных результатов оценки эффективности формируют (корректируют) в ПК ЕСУБП цели и задачи деятельности субъектов бюджетного планирования в увязке с непосредственными и конечными результатами их деятельности на 2015-2017 годы и направляют их на согласование в Министерство экономики;
2) Министерство экономики:
- формирует (корректирует) в ПК ЕСУБП цели и задачи социально-экономического развития Российской Федерации в соответствии с правовыми актами, их установившими, цели и задачи социально-экономического развития Омской области на 2015-2017 годы;
- формирует в ПК ЕСУБП цели и задачи Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года;
- осуществляет проверку наименований целей, задач, показателей конечного и непосредственного результатов деятельности субъектов бюджетного планирования на соответствие:
целям, задачам и приоритетам развития Омской области на среднесрочную перспективу;
задачам и функциям, определенным положением о субъекте бюджетного планирования;
срокам действия целей, задач, показателей конечного и непосредственного результата деятельности субъекта бюджетного планирования;
- в случае отсутствия замечаний передает цели, задачи, показатели конечного и непосредственного результатов деятельности субъектов бюджетного планирования на 2015-2017 годы в ПК ЕСУБП на рассмотрение в Министерство финансов;
3) Министерство финансов рассматривает согласованные Министерством экономики цели, задачи, показатели конечного и непосредственного результатов деятельности субъектов бюджетного планирования на 2015-2017 годы и в случае отсутствия разногласий согласовывает их в ПК ЕСУБП;
4) субъекты бюджетного планирования утверждают цели, задачи, показатели конечного и непосредственного результатов их деятельности на 2015-2017 годы после согласования Министерством экономики и Министерством финансов.
3.2. В целях проведения отбора заявок населения для участия в проекте "Народный бюджет" в Омской области (далее - проект):
- субъекты бюджетного планирования формируют заключения о возможности реализации заявок, сформированных в рамках проекта (далее - заявки) на сайте "Бюджет для граждан";
- Комиссия по реализации проекта на основании заключений о возможности реализации заявок рассматривает их и принимает одно из решений:
1) о реализации заявки;
2) об отклонении заявки;
3) об обращении к органам местного самоуправления Омской области с предложением о реализации заявки за счет средств местного бюджета с указанием информации о возможности (невозможности) предоставления местным бюджетам в этих целях межбюджетных трансфертов в соответствии с законодательством (в отношении заявок по вопросам местного значения).
3.3. В целях формирования планового реестра расходных обязательств Омской области на 2015-2017 годы:
1) субъекты бюджетного планирования:
- проводят в рамках своих полномочий анализ нормативных правовых актов Омской области, договоров (соглашений) Омской области, являющихся основанием возникновения расходных обязательств Омской области (при необходимости вносят в них изменения), для включения в плановый реестр расходных обязательств Омской области на 2015-2017 годы;
- формируют (корректируют) в ПК ЕСУБП:
данные нормативных правовых актов Омской области, договоров (соглашений) Омской области, являющихся основанием возникновения расходных обязательств Омской области;
наименования и коды расходных обязательств Омской области;
наименования и коды полномочий, в рамках которых исполняются расходные обязательства Омской области;
2) Министерство финансов в ПК ЕСУБП:
- осуществляет проверку полученных данных для составления планового реестра расходных обязательств Омской области на предмет:
соответствия расходных обязательств полномочиям Омской области, определенным на основании требований приказа Министерства финансов Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 49н "Об утверждении Порядка представления реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации";
соответствия информации о нормативных правовых актах, договорах (соглашениях) Омской области, являющихся основаниями возникновения расходных обязательств Омской области, требованиям приказа Министерства финансов Российской Федерации от 7 сентября 2007 года N 77н "Об утверждении Рекомендаций по заполнению форм реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации";
- при отсутствии замечаний утверждает расходные обязательства Омской области, подлежащие исполнению в 2015-2017 годах.
3.4. В целях определения в натуральных показателях объемов государственных услуг (работ), необходимых для оказания (выполнения) и оказываемых (выполняемых) населению Омской области, и объема бюджетных ассигнований областного бюджета на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Омской области:
1) субъекты бюджетного планирования:
- проводят оценку соблюдения региональных стандартов государственных услуг (работ) Омской области за 2013 год (далее - оценка);
- с учетом проведенной оценки формируют (корректируют) в ПК ЕСУБП ведомственные перечни государственных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Омской области в качестве основных видов деятельности (далее - ведомственные перечни государственных услуг и работ), на 2015-2017 годы, а также региональные стандарты государственных услуг (работ) Омской области (при необходимости) и направляют их на согласование в Министерство финансов;
- утверждают в ПК ЕСУБП ведомственные перечни государственных услуг и работ после их согласования Министерством финансов;
- проводят оценку потребности в оказании государственных услуг (выполнении работ) Омской области, включенных в ведомственные перечни государственных услуг и работ на 2015-2017 годы;
- после утверждения в ПК ЕСУБП ведомственных перечней государственных услуг и работ на 2015-2017 годы и на основании проведенной оценки потребности в оказании государственных услуг (выполнении работ) Омской области, включенных в ведомственные перечни государственных услуг и работ на 2015-2017 годы, формируют показатели государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Омской области на 2015-2017 годы;
2) на основании сформированных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Омской области на 2015-2017 годы:
- бюджетные и автономные учреждения Омской области подготавливают данные в ПК ЕСУБП для уточнения (корректировки) на 2015-2016 годы и формирования на 2017 год (с прикреплением расчетов) субъектами бюджетного планирования, осуществляющими функции и полномочия учредителей в отношении бюджетных и автономных учреждений Омской области, объемов:
субсидий бюджетным и автономным учреждениям Омской области, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества Омской области, на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания;
субсидий на иные цели;
- казенные учреждения Омской области подготавливают данные в ПК ЕСУБП для уточнения (корректировки) на 2015-2016 годы и формирования на 2017 год (с прикреплением расчетов) субъектами бюджетного планирования, осуществляющими функции и полномочия учредителей в отношении казенных учреждений Омской области, объемов бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений Омской области, в том числе по оказанию государственных услуг (выполнению работ) Омской области физическим и (или) юридическим лицам.
Вышеуказанные данные, сформированные государственными учреждениями Омской области, направляются субъектам бюджетного планирования, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении государственных учреждений Омской области.
4. На втором этапе планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2015-2017 годы формируются основные характеристики проекта областного бюджета на 2015-2017 годы.
В целях формирования основных характеристик проекта областного бюджета на 2015-2017 годы:
1) Министерство экономики:
- разрабатывает основные показатели проекта прогноза социально-экономического развития Омской области на 2015 год и на период до 2017 года (с пояснительной запиской);
