ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 26 декабря 2013 года N 1602-ОЗ
Об отдельных вопросах оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, экспертизы нормативных правовых актов в Омской области
(с изменениями на 29 октября 2024 года)
(в ред. Законов Омской области от 08.12.2016 N 1926-ОЗ, от 30.11.2021 N 2433-ОЗ, от 29.06.2022 N 2493-ОЗ, от 29.10.2024 N 2757-ОЗ)
Принят
Законодательным Собранием
Омской области
19 декабря 2013 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
(в ред. Закона Омской области от 08.12.2016 N 1926-ОЗ)
Настоящий Закон регулирует отдельные вопросы, связанные с проведением оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, установлением и оценкой применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, проведением экспертизы нормативных правовых актов в Омской области.
(в ред. Закона Омской области от 30.11.2021 N 2433-ОЗ)
Под проектами нормативных правовых актов и нормативными правовыми актами в целях настоящего Закона понимаются соответственно проекты нормативных правовых актов, подлежащие оценке регулирующего воздействия, и нормативные правовые акты, подлежащие оценке применения обязательных требований или экспертизе, в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".
(в ред. Законов Омской области от 30.11.2021 N 2433-ОЗ, от 29.06.2022 N 2493-ОЗ)
Статья 2. Полномочия Правительства Омской области в сфере оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Омской области, установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Омской области, экспертизы нормативных правовых актов Омской области
(в ред. Закона Омской области от 30.11.2021 N 2433-ОЗ)
Правительство Омской области:
устанавливает порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Омской области;
устанавливает порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Омской области;
определяет порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Омской области, в том числе оценки фактического воздействия указанных нормативных правовых актов;
(абзац введен Законом Омской области от 30.11.2021 N 2433-ОЗ)
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 3. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Омской области и экспертиза нормативных правовых актов Омской области
1. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Омской области проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Омской области.
(в ред. Законов Омской области от 08.12.2016 N 1926-ОЗ, от 30.11.2021 N 2433-ОЗ)
2. Проекты областных законов до принятия их во втором чтении направляются в уполномоченный орган исполнительной власти Омской области, осуществляющий проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Омской области, в порядке, установленном Законодательным Собранием Омской области.
3. Экспертиза нормативных правовых актов Омской области проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Абзац исключен с 1 января 2017 года. - Закон Омской области от 08.12.2016 N 1926-ОЗ.
Статья 3.1. Установление и оценка применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Омской области
(введена Законом Омской области от 30.11.2021 N 2433-ОЗ)
1. Требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) (в случаях, установленных законодательством), регионального государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - региональные обязательные требования), устанавливаются нормативными правовыми актами Омской области.
(в ред. Закона Омской области от 29.10.2024 N 2757-ОЗ)
2. Установление и оценка применения региональных обязательных требований осуществляются с учетом принципов, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".
3. Положения нормативных правовых актов, устанавливающих региональные обязательные требования, должны вступать в силу в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".
(п. 3 в ред. Закона Омской области от 29.06.2022 N 2493-ОЗ)
4. При разработке проекта нормативного правового акта Омской области, устанавливающего региональные обязательные требования, проводится оценка регулирующего воздействия.
5. Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов Омской области, устанавливающих региональные обязательные требования, проводится в целях анализа обоснованности установленных региональных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.
Статья 4. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертиза муниципальных нормативных правовых актов
(в ред. Закона Омской области от 08.12.2016 N 1926-ОЗ)
1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.
(в ред. Закона Омской области от 30.11.2021 N 2433-ОЗ)
2. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводятся в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом, органами местного самоуправления городского округа города Омска Омской области и муниципальных районов Омской области, перечень которых устанавливается приложением к настоящему Закону.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертиза муниципальных нормативных правовых актов могут проводиться органами местного самоуправления иных муниципальных образований Омской области в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом.
Статья 4.1. Формирование перечня муниципальных районов Омской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным
(введена Законом Омской области от 08.12.2016 N 1926-ОЗ)
1. Перечень муниципальных районов Омской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным (далее - перечень), формируется на основе анализа следующих показателей:
1) количество коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального района Омской области;
2) оборот розничной торговли на территории муниципального района Омской области;
3) объем платных и бытовых услуг, оказанных на территории муниципального района Омской области;
4) объем инвестиций в основной капитал на территории муниципального района Омской области;
5) объем возложенных на муниципальный район Омской области государственных полномочий, касающихся предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. В отношении показателей, предусмотренных подпунктами 1 - 4 пункта 1 настоящей статьи, рассчитывается индекс среднего объема (далее - индекс), представляющий собой отношение разницы среднего значения показателя по муниципальному району Омской области и минимального значения данного показателя среди муниципальных районов Омской области к разнице максимального и минимального значений данного показателя среди муниципальных районов Омской области за отчетный год и два предшествующих года соответственно.
В качестве отчетного года принимается год, предшествующий текущему году. В случае если значения одного или нескольких показателей отсутствуют в связи с иной периодичностью выполнения статистических работ и (или) иным сроком представления официальной статистической информации, установленными в федеральном плане статистических работ, допускается использование значений указанных показателей за год, предшествующий отчетному году.
3. На основании анализа показателя, предусмотренного подпунктом 5 пункта 1 настоящей статьи, оценивается степень концентрации возложенных на муниципальный район Омской области государственных полномочий.
При осуществлении муниципальным районом Омской области государственных полномочий, касающихся предпринимательской и инвестиционной деятельности, степень концентрации возложенных на него государственных полномочий признается высокой.
4. Муниципальный район Омской области подлежит включению в перечень при условии соблюдения одного из критериев:
1) достижение значения индексов по всем показателям выше среднего значения индекса среди муниципальных районов Омской области;
2) высокая степень концентрации возложенных на муниципальный район Омской области государственных полномочий.
5. Перечень корректируется один раз в три года на основании предложений уполномоченного органа исполнительной власти Омской области, при этом муниципальный район Омской области может быть исключен из перечня только в случае прекращения осуществления государственных полномочий, касающихся предпринимательской и инвестиционной деятельности.
